平安校园创建的若干提议

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各镇（场、区）中学、中心小学，市、局属学校，师附小、正则实小，有关成教中心：

自开展平安校园建设活动以来，经过各学校广大师生的共同努力，取得了显著成效，学校秩序稳定，教育事业的持续快速健康发展，圆满实现了平安校园建设的三年预期目标，为“平安”建设作出了贡献。为巩固提高成果，进一步构建和谐的育人环境，全面提升教育的办学水平，推进平安校园建设向纵深发展，根据市教育局《关于开展新一轮“平安校园”建设的意见》[镇教发（）125号]文件精神和市委、市政府新一轮平安建设要求，决定开展为期三年的新一轮平安校园建设活动。现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会为指导，围绕构建社会主义和谐社会和我市“两个率先”和“十一五”发展规划目标，发动和依靠广大师生，认真落实政治领域、经济领域、文化教育领域等维护稳定的各项措施，确保政治更加稳定、校园秩序更加优化、育人环境更加和谐，法治环境更加规范、安全工作进一步改善，依法保障教育方针贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。

二、工作目标

在三年“平安校园”建设的基础上，再经过三年的努力，确保全市各学校平安建设达到新一轮平安建设对学校提出的要求，使我市教育系统平安建设工作继续走在全市乃至全省前列。通过新一轮“平安校园”创建活动，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。具体目标是：三有、三无、三不发生、三加强、三实现。

三有：学校安全保卫工作有专兼职保卫干部，有与学校安全保卫任务相适应的人防、物防、技防设施，有健全完善的保卫工作制度，并得到有效落实。

三无：校园周边无违法违规经营的网吧、游戏室、舞厅等公共娱乐场所，无违法营运非法接送学生的黑校车，无销售暴力、淫秽、反动书报刊、音像制品及管制刀具等危及学生身心健康和人身安全物品的经营场所。

三不发生：校园内部不发生严重侵害师生人身安全的案件、不发生在校生犯罪案件、不发生重大安全责任事故，刑事作案成员中的在校生比例在万分之三以下。

三加强：加强学校安全保卫工作，形成维护广大师生的人身安全和学校财产安全的长效机制；加强预防未成年人违法犯罪工作，加强法制教育，争创零犯罪校园；加强校园及周边治安环境整治，积极消除各类治安安全隐患，学校周边治安秩序整治工作位居全省前列。

三实现：实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高；实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高；实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高。

三、工作重点

1.切实加强学校安全管理和教育。要认真贯彻落实教育部等10部门《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部年23号令），牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的观念，切实提高思想认识，坚决克服松懈麻痹思想，在安全方面决不能有任何侥幸心理，做到安全工作警钟长鸣。学校安全检点要落实“六查”：一查安全责任制的制定与落实情况；二查消防疏散通道、安全出口的设置和畅通情况；三查学校教学、生活设备、设施是否符合安全、卫生标准；四查学校向学生提供的食品、饮用水、教学用具是否符合安全、卫生标准；五查学校组织学生参加教育、教学或社会实践安全保护措施是否落实；六查应急预案的制定和演练情况。切实加强师生的安全教育，教育面达到100%，提高师生自救自护能力。不出校园安全责任事故，努力预防和减少学生校外非正常死亡事故，保证师生的健康和安全。

2.进一步加强人防、技防、物防，全面提高治安防范能力。强化治安防范措施落实，在现有的基础上，全面提高学校技术防范的覆盖率。电视监控系统、周界报警系统、CK防报警系统等覆盖全校，技防设施符合《市加强技防市建设的实施意见》中有关学校幼儿园安全技术防范标准（市综治委〔〕10号）。至年全市中心小学校以上学校技防率达100%，完小以上学校技防率达80%以上；要建立健全学校安全保卫制度等内部防范机制。要加强警务站（室）建设，充实学校保卫力量，增加必要的设施配置，确保报警救援设备配套齐全，建立校园联防警务“110”，增强应急处置能力。

3.建立联控联防长效机制，深入整治校园及周边环境。要以校园安全为核心，健全由教育、公安、城管、工商、卫生、文化等部门组成的学校安全管理网络。继续深入开展校园及周边治安秩序整治工作，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动。校园周边无违法违规经营的网吧、游戏室、舞厅等公共娱乐场所，无违法营运非法接送学生的黑校车，无销售暴力、淫秽、反动书报刊、音像制品及管制刀具等危及学生身心健康和人身安全物品的经营场所；校内无杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故。

4.深入扎实开展法制教育活动，提高青少年思想道德素质。各学校要结合“五五”普法、“法治”等活动，采取更加扎实有效的措施，全面落实育人为本、德育为先的要求，青少年学生违法犯罪率全面降低，在校生违法犯罪率继续控制在万分之三以下，积极争创零犯罪校园，“无毒学校”覆盖率达100％。一是要大力倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，确定培养学生“学会学习、学会做人、学会思考、学会创新、学会生存”的新型人才的教育目标。二是学校法制教育做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”；三是学校把政治思想教育、品格教育、纪律教育、法制教育、心理教育作为中小学德育教育工作长期坚持的重点，不断探索新的教育的方式方法，结合学校实际，及时发现和纠正师生的违法行为，预防青少年学生违法犯罪；四是要构建学校、家长、公安、社区四位一体的治安委员会，多形式多渠道加强法制宣传和教育，实现法制宣传教育活动互为推动、互为补充，力争取得最佳实效；五是要完善学校法制副校长制度，为全面推进依法治校奠定基础。

5.努力构建法治学校，不断提高依法治校水平。实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高。全市各级各类学校要依据法律法规制定和完善学校章程，及时修改或者废止不符合法律法规的学校管理制度；要推进民主建设，完善民主监督，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权；要积极推行社会参与学校管理与监督，推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督；要依法管理教师，既要尊重教师权利，落实和保障教师待遇，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益，又要加强教师管理，依法处理品行不端、违纪违法和严重侵犯学生合法权益的教师；要加强内部矛盾纠纷排查调处工作，严防群体性事件的发生。认真做好和妥善处置牵涉到师生利益带来的各种矛盾事件，通过及时妥善处置各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，化解在基层，拦截于校内，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

6.全面推进“安全文明校园”创建工作，建立健全长效工作机制。认真贯彻中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》(教社政[]7号)，积极维护校园安全稳定，师生安全感明显增强，校园教学、生活和其它公共活动场所治安秩序良好。通过创建工作，努力建设健康向上的校园文化，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，师生文明程度明显提高。要加强“安全文明校园”创建活动的宣传教育，使师生员工对“安全文明校园”创建活动有较高的知晓率和参与率。至年全市中心小学校以上学校全部建成“市安全文明学校”。部分学校达省级、国家级“安全文明学校”。要科学制定规划，统筹协调，认真调查和排摸创建中存在的问题，排出工作日程和工作时间表，进一步健全校园安全防范机制，做到层层抓落实，责任到人。要把“安全文明校园”创建工作和“平安”建设相结合，进一步优化学校育人环境。

四、保障措施

1.加强领导，落实责任。教育局综治办负责整个活动的组织协调工作；各类学校要抓好平安创建创建各项工作落实。校长是开展创建“平安校园”活动的第一责任人，对开展创建“平安校园”活动负总责，并制定更加详细具体的实施方案，逐项逐条地明确责任人和完成时限。

2.加强宣传，广泛发动。各类学校要召开创建“平安校园”活动的专门会议，认真地研究部署新一轮“平安校园”创建活动。要广泛发动，深入宣传，动员全体师生积极参与，共同推动创建“平安校园”各项活动的深入开展，全面完成创建活动的各项工作任务。

3.加强督查，严格奖惩。教育局将加强平安创建工作的督促检查力度，适时组织对活动开展情况的跟踪督查，发现问题，及时协调解决。并实行定期通报制度，宣传推广活动开展的先进典型和经验，对工作扎实、成效明显的单位要进行表彰；对工作不扎实、责任不落实，忽视平安创建的单位将予以曝光，对因工作失职而导致重特大事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位，要严肃追究责任，并实行学校集体和领导个人先进评比“一票否决”。

五、工作要求

1.要坚持正确处理改革与发展稳定的关系。要坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，协调好改革进程中的各种利益关系，确保社会稳定和各项工作有序推进。

2.要坚持依法治校，严格依法办事。在创建“平安校园”工作中，要始终坚持依法治校，坚持依法办事、依法管理，为教育改革与发展创建良好的环境。

3.要坚持治标与治本相结合。要重视解决影响学校稳定的突出问题，特别是刚性问题、显性问题，及时预防和化解内部矛盾纠纷，处置好各种突发事件。同时要注意从源头上预防和减少各种事故和矛盾的产生，努力把工作做在前头，解决好隐性问题，力争取得最佳实效。

4.要坚持统一领导、齐抓共管。创建“平安校园”、维护稳定工作是一项长期、艰巨而复杂的社会系统工程，必须由学校党政统揽全局、统一领导，各处室、部门各司其职，加强协作配合，并要发动全体师生积极参与，步调一致，形成整体合力，落实维护稳定各项措施，构筑维护稳定工作的新格局，保障和促进校园的平稳安全。