加强学校基本建设工程管理的提议

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各镇（区）中学、中心小学、独立建制幼儿园，市、局属学校，师附小、正则实小，有关成教中心：

为切实加强学校基建工程的管理，规范工程建设程序，确保工程质量和安全，如期完成建设任务，把学校校舍建设成最安全、最牢固、人民群众最放心的建筑。根据《市工程建设管理办法》（政发[]92号）和《市重点工程建设项目管理办法》（政发[]103号）的文件精神，特提出如下意见：

1、实行基建工程项目定期申报、审批制度

项目建设学校要根据学校中长期发展规划，认真做好基建工程项目的可行性研究，并形成可行性报告和基建工程项目申报表，于每年月底前呈报市教育局教育资产管理中心。局教育资产管理中心编制下一年度基本建设项目建议书（包括项目内容、建议工期、投资规模、资金来源等），由局长室牵头组织相关部门进行初审。在此基础上，按相关规定办理审批和立项等手续。未经审批的项目严禁开工建设。

2、实行基建工程项目领导小组制度

项目建设学校要加强对基建工程项目的组织领导，成立以校长为组长，分管校长为副组长，相关职能部门人员参加的基建工程领导小组。领导小组的职能是：

（1）对领导小组组成人员进行分工，明确职责。

（2）对工程建设规模、设计方案、资金投入、工程变更等重大问题进行审议和决策。

（3）制订工程实施计划，明确阶段实施目标和任务。

（4）制订工程管理制度，明确工程管理要求。

（5）对工程实施的质量、进度、安全和规范管理进行指导、检查和考核。

（6）研究解决工程实施过程中的矛盾和问题。

3、实行基建工程项目招投标制度

项目建设学校必须按规定对项目的规划设计、施工、监理、设备材料采购等进行招投标，招标、投标必须遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。严禁不招标就开工建设或先开工后招标的现象发生。严禁擅自改变设计方案，施工过程中建设单位和施工单位均不得擅自改变设计方案，确因实际情况需要变更设计方案的，须经设计部门同意，并由设计部门出具变更设计方案，施工单位按图施工。严禁将工程项目擅自转包和违法分包。各项目建设学校要加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位资质符合施工要求。

4、实行基建工程项目合同管理制度

项目建设单位对建设工程的勘察设计、施工、工程监理、设备材料采购等都要及时依法订立合同，订立合同应当遵循公正合法、平等互利、协商一致的原则，尽量使用国家推荐的示范合同文本。并要有履约担保和违约处罚条款，签约方要按合同承担法律责任。

5、实行基建工程项目建设监理制度

项目建设学校必须按规定聘请具有相应资质的监理公司对工程项目质量、造价、工期及安全施工进行全程控制，并督促监理公司和相关监理人员认真履行监理职责，确保工程项目的材料质量、施工质量符合设计要求，确保施工规范、安全。

6、实行基建工程项目建设例会制度

项目建设学校在工程建设过程中要实行例会制度，定期召集设计、监理、质监、施工等单位的负责人员，就施工质量、施工安全、工程进度等方面的情况进行交流，研究和解决施工过程中的矛盾和问题，确保工程质量、施工安全和工程进度。

7、实行基建工程项目建设月报制度

项目建设学校在工程建设过程中，于每月5日前，及时准确地向教育资产管理中心报送工程建设形象进度，教育资产管理中心将会同市建设部门和安监部门对各校工程建设项目实行不定期的监督检查，重点检查工程质量、进度、投资及安全生产等情况。

8、实行基建工程项目竣工验收制度

项目建设学校在收到施工单位建设工程竣工报告后，应当及时组织教育、规划、安监、消防、设计、施工、工程监理、质监等有关单位进行竣工验收，对竣工验收过程中发现的工程质量问题，项目建设学校要会同工程监理督促施工单位及时整改到位，并按照有关规定在验收合格后十五日内到市建设行政主管部门办理竣工备案手续。

9、实行基建工程项目财务管理制度

项目建设学校要切实加强基建工程的财务管理，设立基本建设专门帐户，指定专人负责基本建设财务管理，做到开支合理、帐目清楚、结算手续完备、支付审批程序规范。

项目建设学校必须聘请符合规定资质要求的审计事务所对工程建设进行跟踪审计，确保工程造价真实、合理。工程竣工6个月内完成工程决算，并接受审计部门的决算审计。

10、实行基建工程项目资料管理制度

项目建设学校要十分重视基本建设资料管理，指定专人负责收集和整理，工程竣工后要按照基本建设档案要求及时整理归档，并将下列资料报送市局教育资产管理中心备案。

⒈可行性研究报告，

⒉审批或核准文件，

⒊配套资金落实情况的文件，

⒋项目规划审批文件，

⒌建设用地审批文件，

⒍环评审批文件，

⒎工程勘察报告，

⒏经图审后的工程设计图纸，

⒐项目公开招投标文件和中标通知书，

⒑项目监理公开招投标文件和中标通知书，

⒒施工合同，

⒓监理合同，

⒔跟踪审计合同，

⒕征地补偿协议，

⒖拆迁补偿协议，

⒗三杆迁移补偿协议，

⒘竣工验收报告，

⒙审计报告。

11、实行基建工程项目责任落实制度

项目建设学校校长是本校基建工程项目的第一责任人，校长要加强对基建工程的质量、进度、安全的管理。各校要建立和完善基建工程的责任体系，对分管校长、相关基建管理人员和施工单位层层明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

以上要求，希各项目建设学校遵照执行。