区民政办关于推进标准化学校建设工作意见

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为认真执行新修订的《中华人民共和国义务教育法》，更好地贯彻《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》精神，促进义务教育均衡发展，根据全市和我区“十一五”教育发展规划，从年起，利用3年的时间，在全区实施初中标准化建设工程。现拟定工作意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，按照市教育局《关于实施初中标准化建设工程实施意见》，加强初中学校建设，办好每一所初中，促进全区义务教育阶段学校相对均衡发展，提高全区教育整体水平和初中学生接受公平教育的程度，办让人民满意的教育。

二、基本原则

（一）统筹规划，分类指导，抓好重点，稳步推进。依据《区－年中小学布点规划》和全区教育发展的需要，分期分批加强对保留初中学校的建设，要重点抓好地处较偏远、办学条件和水平相对低下、问题较为突出的初中学校建设。

（二）硬件从实，软件从严，立足根本，注重实效。对初中学校逐一排查，分类摸清问题，找准突破口。按照实事求是的原则，对老城区占地和建筑面积不达标，但布点规划予以保留的学校，加强硬件建设，强化软件建设，对不予保留的学校暂不考虑硬件建设，但仍要抓好软件建设。

（三）内力为主，外力为辅，因校制宜，一校一策。针对各校的实际，采取适合学校发展的建设方略，借助一定的外力，着力提高学校自身发展原动力。

三、工作目标

1、全区公办初中学校布局基本合理，学校校舍建设基本达标，校园环境规范整洁，办学条件和办学水平基本均衡（不含场地），能满足适龄儿童少年就近入学的需要，群众对居住区对口的初中学校满意程度有显著提高，班额控制在45人以内。

2、学校领导班子年龄和专业结构合理，有战斗力、凝聚力；教师队伍学历达标，学科、年龄和职称结构合理，省、市、区、三级骨干教师占教师总数的30％以上。

3、学校服务范围内生源比较稳定，社会参与和认可程度明显提高，学校具有一定可持续发展力。

4、全面推进素质教育，认真执行课程计划和方案，教育教学质量明显提高，合格率99％，优秀率40％、毕业率97％。

5、教育经费投入有保障，生均公用经费逐年提高，超过省市规定标准；学校教学设施设备充实完善，配置达到市颁验收标准；教师政策性津补贴落实。

四、工作措施

（一）加强组织领导

实施初中标准化建设是依法治教、促进学校均衡发展，提升全区整体办学水平，落实义务教育阶段实施公平教育的一项重要工作，也是当前认真实践“三个代表”重要思想，办好教育为人民的迫切需要。其工作的成效，关系到人民群众的直接利益，也关系到党和政府以及教育事业在人民群众心目中的形象。

区政府建立联席会议制度。联席会由区政府组织召开，区发改委、区编办、区教育局、区财政局、区规划局、区人事局、区公安分局、区城管局等部门相关负责人参加。联席会负责全区公办初中学校标准化建设的总体规划和协调指导。联席会下设办公室，在区教育局办公。各部门职责为：区发改委、区规划局负责学校建设规划立项；区编办、区人事局负责教师编制和骨干教师引进；区财政局负责建设经费的落实；区公安分局、区城管局负责学校周边环境；区教育局具体负责全区公办初中学校标准化建设工作的实施。

为加强全区初中标准化建设工作，区教育局和各初中学校也要按照工作要求成立工作专班。

（二）建立工作机制

建立区领导和区教育局领导联系学校制度，加大工作力度。区五大家分管教育的领导分别对口联系1所初中学校。各对口联系学校的领导，定期下校，了解情况，研究问题，指导和帮助标准化建设工作，对涉及较多部门的突出问题，要及时召开协调工作会，为学校排忧解难，确保标准化建设工作的稳步推进，如期完成。将初中标准化建设纳入区政府、区教育局两级年度工作目标管理，把责任落实到具体部门和单位，区政府与区教育局，区教育局与学校要签订责任书，定期检查，对逾期完不成目标任务的部门和单位，取消评先资格。

建立工作进度季报、半年检查和督办制度，加强初中标准化建设工作的综合协调和调度。联席会办公室每季度要专题听取和研究工作进展情况，对如期不能完成任务的部门，指派专人督办。

建立工作协调制度。区教育局各部门要明确职责，按职责任务拟定工作方案，确定工作目标和阶段进度。区教育局主要领导要定期召开工作分析会，了解情况，找准问题，加强协调，增强合作，推进工作，确保目标任务的完成。

（三）全面实施素质教育

加强和改进初中学校德育工作，加大未成年人的思想道德建设工作力度。区教育局和区有关部门要按照“整体规划、分层实施”的原则，加强对初中学校德育工作的整体规划和管理，完善家庭、学校、社会紧密结合的德育工作网络体系，切实增强德育工作的针对性和实效性，帮助学生树立科学的世界观、人生观、价值观，使学生成为适应新时代要求的新型人才。

根据现代社会对人才和劳动者素质的要求，研究确立符合实际的课程目标，制定课程改革计划，加强课程教材建设，建立由国家课程、地方课程和学校课程组成的三级课程体系，建立内容配置优化并具有选择性、开放性、拓展性、灵活性的课程结构和课程标准。依据新课程标准，结合课改试验要求积极探索，大胆改革考试制度。

要加快建立符合时代要求和有利于实施素质教育的现代教学模式。坚持以人为本，尊重学生人格，努力改进教学方法和教学手段，建立民主、平等、教学相长的师生关系，摒弃灌输式和死记硬背等陈旧的教学方法；培养学生在教师指导下自主学习的能力，创设宽松、和谐的教育环境；培养学生的自主精神、创新精神和创新能力；培养学生的科学素养、科学思维和科学精神。继续探索并逐步完善导向正确、科学有效的学校评价、教师评价和学生评价体系，发挥评价制度对素质教育的导向作用。全面贯彻教育方针，重视学校体育、卫生和艺术教育工作，抓好已形成的体育、艺术等传统项目的建设，并结合素质教育的推进和学校办学特色的形成，培养一定数量的有一定专长的拔尖人才。

各初中学校要积极推进教育技术手段现代化，把掌握和运用现代教育技术作为教师的必备条件，把培养学生掌握现代信息技术作为实施素质教育的重要任务。要坚持教育与生产劳动相结合，培养学生的实践能力。

加强教育教学科研工作，进一步健全区、校、组三级教科研网络，打破学段界线，发挥特级教师、首席教师、名师、市区学科带头人等骨干教师的引领和辐射作用，增强教科研的广泛性、针对性、实效性，推进课程改革和素质教育深入实施，促进教育质量的提高。

（四）加快教育布局结构调整

结合“优南、强中、壮北，全力打造三群”的发展战略，按照南部办精品，中部铸特色，北部上规模的思路，积极推进初中学校的布局调整。

南部地区要抓住旧城改造有利时机，进一步调整初中学校布局，通过合并和置换，扩大现有学校办学规模，改善办学条件，走标准化、规范化建设，为全面提高教育质量，缩小校际之间在办学条件、办学水平等方面的差距，促进学校均衡发展提供必要的硬件条件。中部地区重点加强现有学校软件建设，提高管理水平和教育质量，增强办学效益。北部地区要抓住房屋开发和城中村改造的机遇，按照国家三部委的《城市普通中小学校校舍建设标准》和《武汉市初级中学建设标准》，加强新校的配建，形成一批有规模、起点高、条件好、质量优的初中学校。

（五）强化干部教师队伍建设

要着力加强初中学校干部和教师队伍的思想和业务素质培养，加快管理人才队伍和骨干教师队伍建设。

一是深化学校内部管理体制改革，改革用人制度，整合人才资源。继续推进教师全员合同聘任制，建立能上能下、能进能出、优胜劣汰的教师管理制度，优化教师队伍的职务结构、年龄结构、学历结构和学科结构。

二是加强和改革继续教育工作，把提高教师队伍整体实施素质教育的能力和水平作为教师继续教育的重点，开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育，使初中学校教师的整体素质明显提高。

三是加大骨干教师队伍建设力度。要努力创设有利于骨干教师成长的工作制度和激励机制。首席教师评聘和“名师、名校长、名校”评选、“双评、双推”工作要向初中学校倾斜，划出一定比例专门用于初中教师；“首席教师工作室”建设要注意吸纳初中教师参与；区有关部门要根据初中标准化建设的需要，在初中学校编制上实行倾斜政策，建立优秀人才引进“绿色通道”，拓宽教师来源渠道，加大骨干教师引进的工作力度，加快骨干队伍的建设速度。区教育局和学校要结合区情、校情，认真研究确定骨干教师建设的目标、内容、步骤和措施，为优秀教师创造脱颖而出的外部环境。

通过内培外引等措施，加快初中学校骨干教师队伍培养，尽快形成省、市、区三级骨干教师队伍，确保2007年骨干教师占教师总数的25％，力争2009年达到30％以上。

四是加快校长队伍建设。建立和推行校长任期目标责任制，实施工作目标考评奖惩制，加强对现有干部队伍的管理；加强校长队伍培训，重点加强校长管理理论、管理能力、管理艺术、管理水平的培训，提高管理效益；加强后备干部的选拔、培养和任用，按照2：1的比例储备后备干部，保障初中学校校长队伍建设在年龄层次、知识结构、能力类型等方面配套合理。大力推进名师、名校、名校长“三名”工程的实施，发挥其引领、示范、辐射作用，使全区初中学校管理优秀人才占初中学校管理人员总数的30％。

（六）加大教育经费投入

区财政在落实“三个增长”的基础上，科学调整教育投入结构，根据全区教育发展的需要，集中一定的财力，优先投资初中标准化建设工作。今后3年中，要逐年提高初中生均公用经费拨款标准，保障学校正常运转；要进一步提高初中学校教师的工资和福利待遇，改善其工作和生活条件；要落实对现有学校改造和进行仪器设备升级的经费。

初中标准化建设经费要纳入区级财政预算，并广开渠道，争取多方面的支持。一是按照《市政府关于加强我市基础教育设施配套建设管理工作的通知》精神，从全市的城市基础设施配套费和土地收益金中争取一部分；二是区级财政设立初中学校标准化建设专项资金，每年1000万元；三是教育局每年从教育费附加中列支600万元；四是通过资源置换解决一部分，确保初中标准化建设工作顺利实施。

（七）加强教育督导

区教育督导机构要加强对初中标准化建设工作的跟踪督导，逐年为被列入初中标准化建设的初中学校建立动态档案，对工作进行全程跟踪，及时做好评估和检查验收，总结和推广先进工作经验，促进全区初中学校标准化建设工作健康发展。

五、实施步骤

（一）调查研究，摸清情况

区教育局根据《武汉市初中学校标准化建设评估验收方案》要求，对全区公办初中学校的现状进行全面调研，找出存在的问题，提出工作思路和建议。

（二）拟定规划，确定对策

区教育局在深入调研的基础上，根据各校的实际，采取一校一策的方式，拟定全区初中学校标准化建设工作规划，并报区政府批准。

（三）突出重点，分步实施

按照全区中小学布点规划，根据财力和教育发展的需要，确定工作的主次和先后对象，逐步实施。每年确定4－5所学校，分三批完成。

年：人民中学、友谊路中学、新华下路中学、28中学、36中；

年：75中、先锋中学、天门墩中学、71中；

年：一初中、十二中分校、十九中分校、51中、52中。

（四）检查验收，表彰奖励

区政府教育督导室按年度对实施建设的初中学校进行验收。区级验收合格的报市政府教育督导室验收。对在初中标准化建设工作中成绩突出的学校和个人由区政府予以表彰和奖励。