劳保工作平台建立实施意见

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镇人民政府、各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

为统筹城乡发展，加快建立覆盖城乡的劳动就业、社会保障、职业培训、权益维护制度和工作体系，根据《中共省委省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的若干意见》（豫发〔〕14号）、《省劳动和社会保障厅关于加强劳动保障基层基础工作的意见》（豫劳社〔〕8号）精神和上级劳动保障、机构编制及财政部门的要求，结合我区实际，现就进步加强我区基层劳动保障工作平台建设提出如下意见：

一、指导思想

基层劳动保障工作平台建设要以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以规范化、制度化、科学化为目标，坚持科学发展，坚持统筹城乡，坚持以人为本，通过加强机构建设、制度建设、基础设施建设和队伍建设，把基层劳动保障工作平台建成设施完备、制度健全、职责明确、运作高效、服务到位、服务城乡的工作新体系。

二、机构建设

各镇办设立的“劳动保障事务所”，在区人事劳动和社会保障局及镇政府、街道办事处领导下，开展劳动就业、职业培训、社会保险、退管服务、权益维护、信息统计等工作。每个劳动保障事务所配备4名以上专职工作人员，每个社区劳动保障工作站配备1名专职工作人员，每个行政村设置1名劳动保障联络员。

各个劳动保障事务所、社区劳动保障工作站专职工作人员要具有一定文化知识、熟练掌握微机操作。

村劳动保障联络员可由村组干部中具有一定政策、文化水平和工作能力，较熟练掌握微机操作、年富力强、热心为群众服务的人员担任。

三、基础设施

（一）服务设施

要将基层劳动保障服务场地建设列入区发展规划，2年内全部达到省定标准，即镇、办劳动保障服务场所办公面积不少于60平方米，社区、村劳动保障服务场所办公面积不少于20平方米。

各镇办劳动保障事务所要配置电子显示屏或触摸屏、工作电脑、网络设备、服务柜台、电话机、档案柜等必要的办公设施。同时，为社区、村劳动保障工作站配置工作电脑、网络设备、服务柜台、电话机等必要的办公设施。

（二）服务功能

加强基层劳动保障服务平台建设，设立服务窗口，为辖区居民提供就业与失业、社会保险、退休人员社会化管理、职业技能培训、政策咨询、权益维护等服务。设置信息栏和意见箱，免费提供劳动保障政策法规宣传及相关资料。要明确并公布工作职责、服务规范、办事程序等内容。

（三）信息系统

逐步实现信息网络覆盖所有的劳动保障服务窗口和基层工作站点，使用全市统一的涵盖劳动保障主要业务的应用软件，将基层劳动保障业务和服务全部纳入信息化管理，建立综合统一的数据库和信息窗口，方便群众咨询政策、查询信息、网上维权。

四、工作职责

（一）各镇办劳动保障事务所工作职责

1.宣传贯彻国家、省、市有关劳动和社会保障方面的法律、法规和政策，组织并实施辖区内劳动保障管理服务工作；

2.开展职业介绍、职业指导、用工登记、求职登记、失业登记、信息和咨询服务等工作，为城乡各类劳动者提供就业服务；

3.组织开发社区就业岗位和公益性岗位，开展“零就业家庭”等就业困难群体的就业援助工作；

4.指导城乡各类劳动者参加相关的职业技能培训和鉴定；

5.开展辖区内企业退休人员社会化管理服务工作；

6.协助社会保险经办机构做好养老、医疗、失业、工伤和生育保险管理服务以及扩面征缴和清欠工作。督促辖区内各类用人单位、个体劳动者、居民按规定参加社会保险；

7.协助社会保险稽查机构进行待遇享受情况调查，帮助辖区居民进行社会保险方面的举报投诉；

8.承办辖区内劳动保障方面的来信、来访登记处理和上报工作，协助劳动保障行政部门开展劳动保障执法监督检查，监督辖区各类用人单位的劳动用工行为，推行劳动合同和集体合同制度，协助做好劳动争议调解工作；

9.负责辖区内劳动保障综合统计工作，做好上级劳动保障部门组织的各项调查工作；

10.管理辖区内的社区、村劳动保障工作，完成上级劳动保障部门交办的其他工作任务。

（二）社区劳动保障工作职责

1.宣传贯彻国家、省、市有关劳动和社会保障方面的法律、法规和政策，具体实施辖区内劳动保障管理服务工作；

2.开展职业介绍、职业指导、用工登记、求职登记、失业登记、信息和咨询服务等工作，为辖区各类劳动者提供就业服务；

3.收集、开发、公布社区就业岗位和公益性岗位，做好辖区内“零就业家庭”等就业困难群体的就业援助工作；

4.指导辖区各类劳动者参加相关的职业技能培训和鉴定；

5.负责接收、管理辖区内企业退休人员，做好退休人员走访慰问、大病探望、困难帮扶等社会化管理服务工作；

6.协助社会保险经办机构做好养老、医疗、失业、工伤和生育保险管理服务以及扩面征缴和清欠工作，督促辖区内各类用人单位、个体劳动者、居民按规定参加社会保险；

7.协助社会保险稽查机构进行待遇享受情况调查，帮助辖区居民进行社会保险方面的举报投诉；

8.承办辖区内劳动保障方面的来信、来访登记处理和上报工作，协助劳动保障行政部门开展劳动保障执法监督检查，监督辖区各类用人单位的劳动用工行为，推行劳动合同和集体合同制度，协助做好劳动争议调解工作；

9.做好劳动保障综合统计工作，完成上级劳动保障部门组织的各项调查工作任务；

10.完成上级劳动保障部门交办的其他工作任务。

（三）村劳动保障工作职责

1.宣传贯彻国家、省、市有关劳动和社会保障方面的法律、法规和政策，具体实施辖区内劳动保障管理服务工作；

2.开展职业介绍、职业指导、用工登记、求职登记、失业登记、信息和咨询服务等工作，为农村富余劳动力转移就业提供服务；

3.指导农村富余劳动力参加相关的职业技能培训和职业技能鉴定；

4.负责接收、管理辖区内企业退休人员，做好退休人员走访慰问、大病探望、困难帮扶等社会化管理服务工作；

5.协助做好社会保险工作；

6.承办辖区内劳动保障方面的来信、来访登记处理和上报工作，协助劳动保障行政部门开展劳动保障执法监督检查，监督辖区各类用人单位的劳动用工行为，推行劳动合同和集体合同制度，协助做好劳动争议调解工作；

7.做好劳动保障综合统计工作，完成上级劳动保障部门组织的各项调查工作任务；

8.完成上级劳动保障部门交办的其他工作任务。

工作细则由区人事劳动和社会保障局另行制定。

五、经费保障

各镇办劳动保障事务所和社区劳动保障工作人员、工作经费纳入财政预算，实行财政全额预算管理。村劳动保障联络员每人每月补贴400元，由区财政和镇、街道办事处各负担50%。

六、搞好业务培训

要加强队伍建设，注重提高基层劳动保障工作人员素质和业务能力。重点围绕全市即将开展的城乡居民养老保险工作，加大镇办、社区、村劳动保障工作人员培训力度。按照市业务部门的安排和要求，6月底前完成对全部镇办、社区、村劳动保障工作人员的培训。

七、要求

进一步加强基层劳动保障工作平台建设，完善和深化基层劳动保障工作，是贯彻和落实党的十七大精神，注重和改善民生，坚持统筹城乡，建设和谐上街的要求。各有关部门和单位要高度重视，认真落实，保证人员到位、设施到位、工作职责落实到位，推动基层劳动保障各项工作的开展。