粮食主产区建设与保护建议

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为切实增强粮食综合生产能力，确保粮食安全，根据《省人民政府办公厅关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》(政办发〔〕7号)、《市人民政府办公室关于加强粮食生产功能区建设与保护工作意见》(政办发〔〕40号)的精神，经县政府同意，现就加强我县粮食生产功能区建设和保护工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保障粮食安全这个总目标，以改善粮食生产条件、建设吨粮田为核心，选择集中连片的标准农田，依靠科技，增加投入，完善设施，长久保护，使之成为粮食稳产高产高效模式示范区、先进适用技术的推广应用区、解决季节性抛荒的带动区、统一服务的先行区，为稳定粮食生产、发展农业农村经济夯实基础。

二、建设任务

根据省、市政府下达我县的任务，计划通过8-10年努力，力争全县建成3万亩粮食生产功能区，整体达到亩产吨粮的生产能力。其中，到年底建成2万亩，年建成3万亩。（－年各乡镇的任务见附表）

三、建设内容

（一）农田设施完善。耕地集中连片面积50亩以上，农田格式化，田面平整；排、灌水系通畅；田间道路布局合理，能适应大中型农机下田作业要求；农电设施能满足农业生产用电需求。

（二）农田质量提升。通过标准农田质量提升，达到土壤有机质含量与酸碱度适宜、耕作层厚度适中、理化性状优化、农田养分平衡的土壤培肥要求，农田总体地力水平良好。

（三）生产技术先进。粮食生产功能区内主导品种、主推技术、统防统治、测土配方施肥基本普及，复种指数200%以上，其中至少有一季种植粮食作物。水稻生产综合机械化水平达到80%。

（四）服务体系健全。加快农村土地承包经营权流转，减少季节性抛荒，培育发展种粮大户、粮食生产专业合作社，健全粮食生产社会化、专业化服务组织，推行统一机械作业、育供秧、植保等服务，推进粮食适度规模经营。

三、工作要求

（一）按照规划，逐年建设。各乡镇要按照《县粮食生产功能区规划(－年)》的建设范围、任务、指标，对项目区块实地勘察，与相关村一起进行工程测算、制订地力提升措施、拟推广主要技术、拟创建服务主体等，进一步细化实施方案，及时与县粮食生产功能区建设领导小组、相关部门沟通联系，按年度完成建设任务。

（二）政府主责，社会参与。粮食生产功能区由乡镇政府行使项目业主职责，相关部门、项目村联动，上下形成合力；鼓励工商企业主、现代农业经营主体、专业大户等社会力量积极参与。

（三）因缺补缺，全面完善。要根据各个粮食生产功能区的不同现状，在基础设施、地力培肥、科技提升和机制创新四个方面，缺什么，补什么，因地制宜开展建设，使功能区粮食生产能力明显提高。

（四）边建边认，严格管护。功能区建设完成后，每年由乡镇政府向县农业局申请验收认定，通过省、市级验收认定的给予奖励。对建成的粮食生产功能区要严格实行项目化管理保护，明确乡镇长为管理保护责任人，落实路、渠、泵站等基础设施管护员。严格保护粮食生产功能区耕地，原则上不得占用，对因重大建设项目征占粮食生产功能区耕地的，必须严格按"先补后占、占补平衡"的要求执行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇各有关部门要高度重视粮食生产功能区建设，切实把这项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓。各乡镇要成立组织实施机构，发改、农业、财政、国土、水务、交通、电力、粮食和其他有关部门要按各自职责，全力支持粮食生产功能区建设。

（二）加强责任考核。根据年度规划，县里将对相关乡镇粮食生产功能区建设列入新农村建设和粮食安全责任制考核内容，乡镇也要及时把建设任务落实到村，工作任务落实到人员，实施内容落实到田块。

（三）加大资投入。县财政将加大功能区资的投入，每年向省申报功能区建设争取的专项资将全部划拨到乡镇，并引导和整合农田水利、农业综合开发、标准农田质量提升等项目在粮食功能区内实施，对制定的粮食生产扶持政策、土地流转扶持政策、农机补贴扶持政策等将向粮食生产功能区倾斜。

（四）加大舆论宣传。粮食生产功能区建设是当前现代农业工作的一个重要载体，是一项战略工程和公共事业，各新闻媒体要加大宣传力度，认真总结报道各乡镇各部门在粮食生产功能区建设中的好典型、好做法和好经验，努力营造粮食生产功能区建设的良好氛围。