民政局实践大学生创业扶持意见

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严厉查处各种侵犯大学生等守业主体合法权益的违法违纪行为。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

也是重要的守业主体。坚持以守业带动就业，大学生是珍贵的人才资源。最大限度地引导大学生走自主守业之路，既是扩大就业容量、缓解就业压力的重大举措，也是推动科学发展、构建和谐社会的客观要求。为大力实施“人才强市”战略，深入贯彻落实市委、市政府《关于大力推动守业富民加快建设守业之都的若干意见》长发〔〕23号)依照“市场调节、自主守业、政府引导、配套服务”基本原则，激发广大大学生自主守业的内在动力，加快推动守业式发展，建设守业型社会，现就鼓励和扶持大学生在长自主守业提出如下政策意见。

一、明确鼓励和扶持对象

（一）本政策意见所鼓励和扶持的大学生自主守业。读期间或毕业二年以内在长初始兴办各类企业或从事个体经营，并担任所兴办企业或个体工商户的法人代表。

（二）大学生到农村兴办现代农业项目。或兴办各类专业合作社等经济组织和经济实体的纳入本意见鼓励和扶持范围。

（三）对零就业、下岗失业、低保户和残疾人家庭大学生自主守业的给予重点鼓励和扶持。

二、建设大学生守业基地

（一）凡新增大学生兴办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦)吸纳大学生兴办企业10家以上的企业。每年给予30-50万元资金补贴。

（二）大学生守业基地要加大规范产业用房和创业公寓的建设力度。国土部门应优先安排建设用地，房产部门也应及时料理产权登记。力争通过三年的努力，基本满足大学生自主守业的需求。

三、多渠道解决大学生守业场所

（一）入驻大学生守业基地的大学生自主兴办企

由守业基地提供经营用房，业。第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元减免经营用房租金。长没有家庭住所的可由守业基地提供三年免费守业公寓或宿舍。守业基地不能提供免费住处的可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。

（二）大学生守业基地以外租赁经营场所自主兴办企业的三年内由房产部门给予经营场所租赁补贴。由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。

四、加大守业资助力度

（一）市本级每年从守业扶持奖励资金中安排3000万元(其中市守业富民专项扶持奖励资金新增预算局部列支1100万元。设立市、区（县市)两级大学生守业扶持奖励资金，主要用于大学生自主守业的各种扶持、奖励和贷款贴息。

（二）大学生守业项目申请无偿资助的由相关部门审批。且不逾越企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的60%其余局部在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的经审核贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度最多可达10万元。

（三）各区（县市）要成立小额贷款担保机构。市、区（县市）两级财政通过适当补贴的方式协助其降低经营风险。大学生自主守业的可到户口所在地社区劳动保证管理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的享受两年财政全额贴息。

（四）对大学生自主兴办的新兴项目。由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。

（五）鼓励大学生以守业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持。市守业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持(单个项目最高可达10万元)协助守业主体降低融资风险。

（六）大学生自主守业的科技项目获得上级资助资金的由市、区(县市)科技部门分别给予上级资助金额30%20%配套。

（七）由市守业富民领导小组牵头。每个给予5-8万元奖励，奖励资金必需用于企业追加投资扩大再生产。

五、落实税费优惠政策

（一）大学生自主守业三年内。市属行政事业性收费全免；经评定为成长性好的项目，可继续享受二年政策优惠。

（二）各级公共就业服务机构和人才服务中心要建立大学生档案免费托管制度。公共就业服务机构免费提供档案托管服务。

（三）鼓励大学生积极投身创新实践。

六、开展守业培训辅导

（一）由劳动保证部门牵头。

确保每个有创业意愿的大学生参与一次以上守业培训。SIYB兴办和改善你企业)培训等免费守业培训。

（二）大学生到定点守业培训机构参与守业培训合格的由劳动保证部门按规定提供守业培训补贴。完成GYB发生你企业想法)培训每人补贴100元。可继续接受SYB培训，按规定给予相应的培训补贴。

（三）鼓励和引导高等院校实施守业教育培训。采取多种方式培养学生守业意识，提高学生守业综合素质。积极引入国内外著名守业培训机构，由大学生守业基地提供经营场所，并依照鼓励大学生自主守业政策给予租金减免。

（四）由各级守业办牵头。采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，协助大学生提高守业实践能力。对守业导师团成员，根据个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。

七、完善守业服务和保障

（一）以教育部门为主。并配套发放《大学生在长守业服务指南》

（二）放宽守业准入条件的基础上。并设立大学生守业注册登记绿色通道，凡大学生注册登记非禁止、非限制类发展项目且无重大要件缺失的实行即到即办；免费为大学生自主守业料理税务登记证，并提供免费税务知识培训。

（三）依照放宽大学生落户政策的有关规定。即可到公安部门料理落户手续。

（四）由劳动保证部门和民政部门牵头。纳入社会救助范围，切实解决其面临的现实生活困难。

（五）相关部门和产业园区要立足自身职能。积极创优服务环境，为自主守业大学生提供招商推介、项目融资等全方位服务。