计生服务规划意见

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各村（居）、镇属企事业单位：

为了加强年度全镇的人口和计划生育工作，实现人口和计划生育目标任务的全面完成，促进人口和计划生育事业全面协调可持续发展，经镇党委、政府研究同意，特提出以下工作意见，请各村（居）、镇属企事业单位狠抓落实，认真遵照执行。

一、指导思想

全面落实省委、省政府《关于建立健全人口计生长效工作机制统筹解决人口问题的决定》和长沙市委、市政府《关于计划生育“三级联创，四到基层”工作实施方案》等文件精神，坚持以宣传教育为先导，以“依法管理、村（居）民自治、政策推动、综合治理”为主线，强化基础，突破难点，打造亮点，不断提升优质服务水平，促进人口和计划生育事业持续稳定发展。

二、工作目标

总的工作目标是：以切实稳定低生育水平，扎实开展优质服务为主要任务，将人口生育率控制在10‰，人口自然增长率稳定在5‰以下，符合政策生育率稳定在97.5%以上，出生婴儿性别比10%以下。建立计划生育工作的新机制，加强计划生育综合治理，育龄人群属地管理到位率达98%以上，大力倡导以人为本的管理服务理念，群众对计生工作的知晓率、参与率、落实率均达98%以上。

三、措施和要求

总体思路：建立一支队伍，完善一个阵地，打造一个亮点，实行九项制度。

1、建立一支队伍。计划生育工作的重点在基层，关键在基层基础工作。加强基层队伍建设，建立以村为主的工作网络和服务网络，是推进人口和计划生育工作健康发展的基础。各村要落实计生专干、组级信息员和协会会员责任，要完善计生专干、组级信息员的绩效考核制度，要调整充实组级信息员队伍。镇财政落实组级信息员每年240元的待遇，对工作成绩突出的信息员实行奖励。各村依据实际情况可落实部分待遇，提高其工作积极性。

2、完善一个阵地。年各村的阵地建设已经全面完成。在此基础上，我们要把目标和眼光放得更远，向先进学习，向模范看齐，以市、县的标准来统一规范村级阵地。镇党委、政府对验收合格的村级阵地，将奖励5000元。按照市“三级联创，四到基层”的文件精神，实现更多的市级模范村。

3、打造一个亮点。光明村是省、市的新农村建设示范村，年我们将以此为契机，力争取得上级主管部门的支持，全力将光明村打造为计划生育工作示范村。

4、实行九项制度。

一是实行责任追究制。各村（社区）必须坚持一把手亲自抓，负总责不动摇，村（社区）书记，主任是计划生育第一责任人，村专干、助理是计划生育工作直接责任人，全镇上下要形成镇领导联村，计生干部和联点干部包村，村干部包片，组级信息员包组，各部门相互配合支持，齐抓共管的计生工作格局。在计生工作中失职过错的行为严格按文件规定实行处罚。

二是实行月例会。各村每月月初由村书记主持召开计生工作例会，联村领导、计生办干部、支村两委成员、信息员参加专题研究计生工作，检查上月工作任务完成情况，找出存在的问题，制定相关措施，对本月工作任务、目标提出要求。将工作落实到组到户。解决计生工作中存在的突出问题。

三是建立考核评比奖惩制度。改革考核评比方式，采取平时考核和年终考核相结合。重点检查日常管理和基础工作，考评内容和办法突出重点，简洁易操作，务实求效，根据目标考核结果，严格兑现奖励。组级信息员也要纳入考核（具体见组级信息员管理办法）。

四是建立信息收集上报制度。村级专干要每月把本村计划生育变动情况上报计生办，由镇计生办对主要信息及时核查。信息收集要求：一月一入户、一清理、一登记、一上报，内容：主要收集已婚育龄妇女的结婚、怀孕、生育、节育、领证、死亡及迁出、迁入和流动人口、婚育对象的摸底等计划生育情况。信息上报要求，组级信息员在计生专干的指导下确定自己的计生联系对象，并报镇计生办，对所联系的重点对象实行月见面，对未婚男女半年见一次面，准确掌握其婚育变更情况，对非重点孕检对象协助村专干半年见面一次，准确掌握其孕情，每月认真填写报告单，例会日上报专干，特殊情况随时报告，村专干再将情况上报镇计生办。

五是建立生殖保健随访制度。实行以人为本，优质服务，每年分3次由镇计生服务所组织开展生殖健康检查，村专干在核实对象具体身份的情况下，实行检查并登记签名。在条件允许的情况下，各村可根据情况对参加生殖保健检查的对象免费发放小礼品，组织信息员有责任将片区的检查对象督促到位。对漏检对象限期采取其它补检措施。发现政策外怀孕的对象及时实施补救措施，配合村专干对怀孕妇女每季随访一次，对产后一个月的生育对象随访一次，对节育后15天的对象随访一次，对使用避孕药具对象每月随访一次，同时详细记录入户随访服务情况。真正做到以优质服务服务育龄群众。

六是建立跟踪监督检查制度。镇对村实行“季考评、年总评”动态管理。促进经常性工作落实，月初由镇将本月工作任务分解到村，村再将工作任务进一步分解到组级信息员。具体落实，每个季度由镇办公室负责对村进行季考评，并下组入户抽查，主要是抽查流动人口、婚姻、手术等情况。

七是实行黄牌警示制。依据季考评结果和相关计生指标对计生工作后四名的村实行黄牌警示并通报全镇。连续两次以上的黄牌村（社区）全年工作“一票否决”。

八是实行利益导向制。各村（社区）自主征收的社会抚养费按一定比例进行工作奖励，镇财政拿出10万元对组级信息员和广大群众举报违法生育、政策外怀孕、非法带养等行为经核查属实的当场进行奖励。对主动配合实行长效节育措施的对象，上环对象凭证明补助50元，结扎对象补助200元。

九是实行“一票否决”制。对因工作不力，措施不落实导致计生目标任务未完成或出现重大计生问题的、在省、市、县检查和督查中出现问题的、连续两次以上黄牌警示的村严格实行“一票否决”。