区域产学研发展意见

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为落实区委、区政府的指示精神，立足实际，加快科技创新步伐，提升科技发展水平，推动区域产学研一体化进程，发挥科技园科技创新平台作用，经科技园领导班子研究决定，提出以下意见：

一、创新发展模式发起建立区域经济发展创新联盟

为解决创新发展信息不对称的问题，建议在区域内，以科技园为支撑平台的，由区政府发起，约请市教委、市科委参加；---首批约请范围内大学、大学、理工大学、中医药大学等四所著名大学；---先期约请国家海洋中心、国家海水淡化与综合利用研究所、中国医学科学院生物医学工程研究所、中国医学科学研究院放射研究所、药研院、农科院、黄瓜研究所、中国北方技术交易市场、市激光研究所、市技术物理所、市创业中心、市制造业生产力促进中心等著名研究院所；---首期邀请海鸥表业集团、中新药业集团、郁美净集团、英业达集团（）电子有限公司、华丰汽车装饰有限公司、欧波精密仪器股份有限公司、久安医疗电子股份有限公司、泰普药品科技发展有限公司、久荣车轮技术有限公司、市双鹿电子元件包装材料有限公司、市爱德科技发展有限公司、津科电子有限公司、市赛恩电子技术有限公司、市胜奥精密冲压技术有限公司、日拓汽车电装有限公司、市华泽给水工程科技开发有限公司、印务有限公司、炜杰科技有限公司、市特变电工变压器有限公司、鸵鸟墨水有限公司、爱普生有限公司等有影响科技企业参加的区域经济发展创新联盟。

区域经济发展创新联盟成立的主旨是：在一个共享平台上---推动大学、科研院所技术向产业转移；---推动区域内科技企业与大学、科研院所联合创办工程试验中心等创新发展模式，有利于科技成果加速开发和转移；---政府适当投入引导科技创新资金，创建技术创新金融平台，制定引导技术创相关政策，推定产学研一体化加速发展进程，实现科学发展、率先发展，提升区域经济发展的核心竞争力。

二、加大创新发展资金投入力度为区域创新发展助推

在科技园区科技发展资金的基础上，加大创新发展资金投入力度，由市园区管委会和区政府共同出资扩大资金额度，加快科技企业自主创新金融服务平台建设，深化科技企业金融服务力度，助推区域经济创新发展。在拓宽科技扶植资金的基础上，加快科技企业担保中心建设，加速风险投资有限责任公司的发起和组建，强化园区企业信用体系建设，为区域经济结构调整和提升科技企业自主创新能力起到助推作用。

三、加快五大平台建设速度为产学研一体化提供支撑

1、在科技园科技企业协会、科技工作者协会和商会的基础上，稳步建立以行业为特征的科技企业信用体系；

2、在科技园科技发展资金的基础上，在科技园担保中心的支撑下，积极争取中信银行支行、建行支行、农行支行的科技企业贷款支持，建立起区域的金融服务体系；

3、充分利用中国北方科技成果网和区科委科技仪器网，组建创新联盟内专家网，为联盟成员单位和科技园区企业提供不失真的发展信息；

4、充分发挥中国北方技术市场和科技园科技成果交易平台作用，催化创新联盟科技成果加速转化；

5、围绕着创新发展目标不断调整科技园区企业扶植政策，充分利用高新区现有政策引导区域产业结构调整，推动区域科技企业向高端化、高质化、高新化发展。通过合建、自建科技孵化器，创办科研创新基地。

四、调整科技园管委会内设组织结构为产学研一体化提供组织保证

随着科技园管理职能的逐步转变，创新联盟活动的深入展开，科技园管委会内设机构进行适当调整，为进一步深化服务职能，推进产学研一体化提供组织支撑。

五、充分发挥科技创新平台作用亟待解决的突出问题

科技园是国家高新技术开发区的组成部分，市内各区为之羡慕，因为体制、机制、发展空间、资金投入和园区自身能力等诸多原因，科技园区对区域经济的贡献率较低，存在着如下突出问题，亟待解决。

1、园区企业自身实力弱，融资能力低，风险投资市场不健全，企业R&D经费严重不足，短时间内培育骨干企业难。

仅以2005年为例，全国R&D经费支出为2450亿元，北京为382亿元，上海为208亿元，仅为72亿元。科技园仅为1.69亿元。

2、园区科技资源分散，尚未形成以企业为主体，市场为导向，利益为纽带的产学研相结合的创新体系，区位优势没能及时有效地转化为生产力，科技对区域经济的贡献率低。

由于诸多因素所致，的科技研发人员主体在科研院所，科研所需仪器设备在大学、科研院所，而深圳90%的科研人员在企业，90%的研发机构在企业，90%的科研经费出自企业。

3、园区内政府投入引导资金严重不足，投融资体系尚未建立，对重点产业扶植力度小，在短时间内很难形成支柱产业。

由于科技园区不是一级财政体制，没有自身的稳定增长的资金来源，尚不能建立完整的投融资体系，没有必需的科技创新扶植资金和配套的贴补经费。

4、尚未形成举全区之力建设科技园区的合力，在某种程度上存在着隐性的恶性竞争，严重影响高新技术开发区功能的实现。

在科技业务管理在条条，科技创新主体企业管理在块块，条块之间缺少必要的联系，且条块之间有利益冲突。