文体局开展安全管理意见

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局属各单位：

年是贯彻十七大精神的开局之年，是国家、省、市、区大事、推进教育现代化建设有重要影响的一年，是坚持安全发展的“隐患治理年”。为使学校安全工作走向法制化、规范化、制度化、经常化，根据国家、省、市、区安全工作会议和教育工作会议的要求，现就做好年我局教育系统安全工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照构建社会主义和谐社会、办“人民满意的教育”的工作目标，强化“平安校园建设”工作，坚决执行安全工作的法规条例和上级关于学校安全工作的一系列规定，强化安全工作责任制。明确今年学校安全及消防工作的思路是“一个强化，两个重点，三个确保”即：强化安全工作责任制，重点抓好安全隐患排查治理，重点抓好安全队伍建设，确保不发生群死群伤事故，确保不发生重大火灾事故，确保不发生重大刑事案件。

二、年学校安全工作机制和工作重点

（一）学校安全工作主要内容包括：校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、网络安全、师生心理安全、防盗防劫防诈骗、大型活动安全、化学危险品安全、体育运动安全、特种设备及设施安全、防拥挤踩踏、游泳及防溺水安全、防暴力侵害、防自然灾害（雷击、地震、洪灾）等。

（二）学校安全工作主要机制包括：建立健全安全工作领导小组、落实安全教育内容、签订安全责任书、制定各级各类人员岗位职责、坚持安全工作定期检查和日常巡查、安全隐患排查、安全培训、定期召开安全会议分析安全形势、制定安全工作应急预案并有计划地组织演练、开展安全工作专项治理活动、强化日常安全管理工作、加大安全设施建设等投入、安全工作档案信息管理、工作计划、工作总结、安全信息报告等。

（三）学校安全工作重点主要包括：1、消防安全。加强消防工作力度，及时更换消防器材，严防火灾发生。2、食品卫生安全。加强食物监管、严防食物中毒，防止传染病流行及投毒事件发生。3、人员安全。突出抓好人员密集场所安全，严防拥挤踩踏等事故。防止暴力伤害及犯罪分子侵害师生。4、校舍安全。严防危房危墙倒塌事故，防止贵重物品丢失及失窃。

三、进一步深入开展“平安校园”创建活动

要围绕建设平安总体目标，今年要继续组织各中小学、幼儿园深入开展“平安校园”创建工作，建立完善的学校安全保卫工作长效机制，各中小学要加大校园财务室、实验室、微机室、宿舍等重点要害部位的技防设施的资金投入，力争安装联网报警装置或视频监控系统。增强校园内部安全防范和学生自我保护能力。

四、深入开展“校园安全隐患年”专项治理活动

全区各级各类学校要在去年安全隐患专项治理活动的基础上，全面排查校园安全隐患，对学校的建筑设施、锅炉、压力容器、管道、电线设施、体育器械、防雷电、防自然灾害等要害部位要进行细致排查，对存在的安全隐患，要明确责任，具体分工，制定措施，认真治理，建立台账。在全国、全省、全市、全区重大节日、重大活动期间，要“横向到边、纵向到底”，加大排查力度，不放过每一个细节。对安全责任人因失职行为而造成安全事故的，要进行责任追究。一旦发生重大安全事故，要依据岗位职责严格划分责任，按照“事故原因不查清不放过，事故责任得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的要求严肃处理，对有章不循、严重失职的责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、突出安全工作责任制和责任追究制

（一）全区各级各类学校（幼儿园）校长是本校安全工作第一责任人，要亲自抓安全工作，对本校的安全工作负全面领导责任。各级各类学校（幼儿园）的副职是本校安全工作的主要责任人，要在各自分工范围内对本学校安全具体负责。学校配备的安全工作人员是具体责任人，具体负责本学校的安全日常管理工作。全区各级各类学校（幼儿园）主要负责人要建立安全工作责任制和责任追究制，构建各自安全网络、与各主管副职、各安全工作人员及各年级各班主任层层签订安全工作目标责任书，确保安全工作层层分解，责任到人。

（二）各学校要明确下列人员的安全职责。校（园）长职责、领导小组职责、分管副职职责、安全员职责、班主任职责、教师职责、门卫职责、消防员职责、校医职责、水（电）工职责、炊事人员职责、司机职责等。

（三）学校要执行的安全工作制度主要有：安全会议制度、安全教育制度、值班制度、消防制度、安全巡查（检查）制度、学校饮食卫生安全制度、安全隐患定期排查制度、安全工作责任制、责任追究制度、门卫制度、交通安全制度、危险品化学品管理制度、水电管理制度、特种设备及体育器械管理制度、公共场所安全管理制度（教室、餐厅、宿舍、实验室、微机室、阅览室、会议室、楼梯）、课外活动安全制度、外出活动报告制度、安全事故报告制度、奖惩制度、医疗卫生制度。

六、主要措施

（一）强化安全工作目标管理，实行奖惩制度和“安全工作一票否决制”。年初教体局与所属各中小学学校（幼儿园）签订安全目标责任书，年底对照细则考核验收，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对于工作不力，违反规定造成事故的单位和个人要给予系统通报处分，实行“一票否决”，直至追究刑事责任。

（二）教体局对各学校的安全工作实行督查、检查和暗访，每年组织4—5次大检查，不定期不打招呼进行暗访，及时督促指导安全工作。

（三）开展安全专项整治工作，对各单位重点部位、重点时段加大督查力度。

（四）强化对各单位安全工作培训，提高安全工作人员业务素质。

七、几点要求

（一）要切实加强领导，高度重视安全工作。安全工作是一切教育教学活动的重要保障，没有安全，一切无从谈起。各单位要进一步加强学校安全“一组三队”建设，即成立以校长为组长的安全工作领导小组，组建校园安全巡逻队、应急救授分队和火灾扑救分队，明确职责任务。各学校的领导要充分认识学校安全工作的极端重要性，克服松懈思想和侥幸心理，下真劲，用实招，切实抓细、抓牢、抓住不放，确保万无一失。

（二）要把安全教育落到实处。安全教育是预防和减少安全事故的有效途径。各学校要结合安全教育日、“安全月”、“119”消防日、“交通安全周”、“平安校园”等活动，采取灵活多样的教育形式，抓好安全法规、安全常识、消防知识、自我保护等方面的安全教育，达到教育人员、内容、时间、效果“四落实”，提高广大师生的安全意识，从而达到减少安全事故的目的。

（三）要扎实工作，狠抓落实。各单位要按安全工作要求，结合本单位实际，研究制定本单位年安全工作计划，并逐条抓好落实。教体局安监科将在安全工作落实上抓好督查、对各单位的各项安全制度落实情况不定期进行抽查，对在安全工作落实上应付差事的单位和个人，视情节给予教育系统通报批评。

（四）要确保安全工作经费投入。各单位要树立科学的“安全发展观”，充分利用现代科技强化安全防护，构建人防、物防、技防“三位一体”的安全防护网络，该配备的器材一定配备。要舍得在预防工作上投入，树立抓安全就是最大的节约意识，拨出安全工作专项经费，关心安全工作人员的生活，为其提供良好的办公、通讯、交通便利。