县民政年度招商工作部署建议

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为了落实好地委、行署招商引资工作会议精神，提高我县招商引资工作水平,实现全县经济工作目标,推动全县经济社会跨越式发展,经研究，特制定2010年招商引资工作安排意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定煤电托起纳雍和可持续发展“两大战略”，着力夯实以交通和水利为重点的基础设施建设和以煤电生产为重点的能源建设“两大基础”，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，进一步改善投资环境，创新招商方式，采取“走出去，请进来”的办法，大力实施“引大做强，引强入纳”战略，扩大对外交流与合作。力争引进一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的大项目大企业落户纳雍，全力推进招商引资工作快速健康发展。

二、目标任务

(一)努力加强以交通和水利为重点的基础设施建设和小城镇建设，尽快促成织金－纳雍－水城铁路和厦蓉、杭瑞两条高速公路启动建设，明显改善全县投资环境。

(二)努力打造诚信、高效、服务型政府，牢固树立“招商、安商、亲商、护商”理念，着力营造“人人都是投资环境,人人都是招商引资形象”的浓厚氛围。

(三)具体指标

1、确保全县招商引资实际到位资金突破20亿元；

2、结合全县资源环境优势和正在编制的“十二五”规划，筛选、储备项目30个以上；

3、组织10支以上小分队外出招商。

三、工作重点

（一）进一步完善政策体系和招商机制。一是立足纳雍经济社会发展新形势，严格执行《纳雍县招商引资优惠政策》和《纳雍县损害投资环境行为责任追究办法》；二是科学谋划全年招商引资工作，将招商引资目标任务分解到各乡镇和相关工作部门，签订《2010年招商引资工作目标责任书》，纳入年度综合目标考核；三是对在纳雍的外地客商开展深入的摸底调查工作，建立投资客商名录，了解客商对我县投资环境的意见和建议，进一步规范服务程序，提高服务质量。

（二）进一步开放投资领域，做好项目前期工作。各乡镇要坚持按照除国家法律法规明令禁止的项目外，所有产业均向投资者开放的原则，围绕全县确定的产业发展重点、资源特色、区位优势和工作实际，以市场和国家产业为导向，组织、筛选、论证一批有深度有价值的项目充实项目库。一要把项目储备工作抓实抓好，切实制定项目储备工作具体措施，动员全社会各方面力量共同参与项目谋划，收集项目信息，组织相关人员进行认证、修改，编印纳雍县招商引资项目册，建立科学、规范的项目库，完善项目运行储备机制；二要认真研究国家产业政策，重点围绕煤、电、石材和其他矿产资源开发谋划一批矿产品深加工项目；三要围绕全县特色产业布局，重点谋划一批以茶叶、辣椒、天麻、竹荪、核桃、中药材种植及深加工项目。各级各部门要认真做好项目论证工作，争取实现“储备一批，洽谈一批，签约一批，建设一批，投产一批”的良性发展格局。

（三）积极开展招商活动，进一步拓宽引资领域。根据全县项目储备情况，按项目的行业分类，由分管或联系的县领导牵头，从相关部门抽调人员组建10支招商小分队，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；积极组团参加地区组织的各种投资洽谈会，如“承接长三角、珠三角产业转移洽谈会、西洽会”等，以长江三角洲、珠江三角洲等东部发达地区为重点，有计划地开展投资洽谈活动，多方位、多形式地加快对外开放和交流合作步伐，力争促成多个项目签约。

（四）灵活运用招商方式，进一步扩大对外交流。各乡镇、各部门要积极探索有效的招商方式，灵活运用，切实扩大招商规模，提高招商档次。一是要认真组织开展优势产业招商，合理推荐优势资源；二是要选准目标，由相关部门牵头，以企业为主体，建立联系制度和上门拜访制度，推介招商项目，宣传投资环境；三是要充分利用现有客商和企业家在工商界联系广泛的优势，动员他们为招商提供信息，疏通联系渠道，形成以商招商模式；四是要按照同等待遇原则，制定相应措施，鼓励在外经商办企业的本地人士回乡创业，鼓励本县企业和私营业主开发本地优势资源，激活民间资本；五是要灵活运用市场机制，发挥商会等中介组织作用，利用社会各方面的力量，推行招商，降低招商成本。

（五）加大宣传力度，提高纳雍外界影响力。宣传、广电、报社等部门要紧密配合，加强与省、地新闻媒体的合作，制作反映我县资源特色的光盘、画册等宣传资料，对纳雍经济社会发展、投资环境、优势企业进行广泛宣传，提高纳雍在省内外的知名度；要扩大谋体招商，充分利用省内外报刊、电视等新闻谋体广泛开展项目推介、企业宣传、产品展示、信息交流等活动；要利用网络资源，充分发挥网络的信息交流作用，在纳雍县招商引资网、纳雍县人民政府网等网站开辟招商项目网页，建立信息平台，开展网上招商。

（六）加强跟踪服务，突出招商实效。各乡镇、各部门要根据我县招商工作的总体要求，对引进的项目要及时向县委、县政府汇报，提供项目资料到县发展和改革局备案。一是继续落实项目保姆责任制，督促项目保姆加强跟踪服务；二是继续对亿元项目实行县级领导责任制，定领导、定时间、定工作进度。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。确保引进一个，成功一个，带动一片，提高招商工作实效。

四、保障措施

（一）提高认识，明确思路，增强招商工作的主动性。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度出发，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，坚决打破一切束缚对外开放的条条框框，坚决排除一切制约招商引资的障碍和阻力，充分认识对外开放和招商引资工作的重要性和必要性，增强对外开放和招商引资工作的主动性，落实工作经费，自觉地把扩大对外开放、加强招商引资作为事关全县发展全局的大事来抓，努力营造大招商的社会氛围，形成大招商工作格局，开创我县招商引资工作的新局面。

（二）加强领导，完善机制，确保各项工作落到实处。县级领导积极参与重大项目的引进和协调，继续实施好招商引资“一把手工程”。一是各乡镇、各部门要把改善投资环境、扩大开放和招商引资工作纳入重要议事日程，党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关部门搞好配合，层层负责抓落实；二是各乡镇、各部门要明确具体的分管领导，负责本乡镇、本部门的招商引资工作。同时，要建立科学的协调服务机制，定期不定期召开会议，研究部署招商引资工作，对外来投资项目进行审核，协调建设中存在的实际困难和问题；三是健全完善督查机制，不定期对各乡镇、各部门的招商引资工作进展情况进行督促检查和通报；四是每月及时向县发展和改革局提供招商引资项目签约、手续办理、资金到位、工程进度及投资完成情况等信息。

（三）强化措施，规范管理，实行招商引资项目申报备案制度。各乡镇、各部门对引进的招商项目要及时填报招商引资项目申报表，提供签约合同文本、投资客商身份证明等材料，经投资、引资双方签字确认后，送县发展和改革局备案。

（四）转变作风，优化服务，改善环境。一是从优化政策环境、法治环境、人文环境和服务环境入手，进一步改革行政审批制度，规范现有的行政审批手续，实行服务承诺制，从严控制和减少各类检查；二是清理整顿收费项目，坚决取消不合理收费，杜绝乱收费行为；三是增强服务意识，加大环境整治力度，对刁难、勒索企业或影响治安环境的行为，一经发现，严肃查处，切实保护投资者的合法权益；四是进一步落实投诉举报制度，对外来投资者的投诉随报随查，坚决处理影响投资环境的不和谐因素，努力营造“亲商、富商、安商、助商”的良好局面。