民政局深化三夏管理整治意见

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一、提高对“三夏”工作重要性的认识

时间紧、任务重，三夏”农业生产工作的关键季节。平安性要求高，做好“三夏”工作关系到粮食平安生产、农民继续增收，更重要的直接关系到国民经济稳定较快发展和社会大局的稳定。从现在起，全区干部群众要统一思想，提高对“三夏”工作重要性的认识，集中人力、物力、财力，加强小麦后期肥水管理，做好抢收、抢打、抢种和防霉变工作，力争平安、快捷、高效地完成“三夏”工作，做到颗粒归仓，实现以秋补夏，确保农业增效，农民增收，农村经济又好又快发展。

二、加强对“三夏”工作的领导

为加强对“三夏”工作的领导和各项应急工作的协调，经区政府研究，决定成立上街区“三夏”工作领导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在区农经委，同志兼任办公室主任，兼任办公室副主任。联系电话：。

镇（办）及村（组）要成立相应组织，制定计划和具体措施，切实把工作落实到人。

三、做好“三夏”的各项准备工作

（一）做好农业机械的准备工作。一是按照提高农业机械化水平和提高农业劳动生产率的要求，区农经委联同镇（办）抓紧搞好机手培训，对小麦收割机、拖拉机、运输机械、播种机械提前进行检修试车，达到安全运行的标准；对机手、机械车（具）统一造册、调配，大力推广机收、秸杆还田、播种机械作业一条龙高效服务，确保不误农时。二是区涉农部门要进一步宣传落实购机奖补政策，鼓励农机大户、农民抓紧购买能享受补贴的大型农机具，以支援“三夏”搞好机收会战。三是以农机专业合作社为载体，搞好“三夏”统一收种、跨区作业服务，为农机手、农户增收开辟绿色通道。

（二）做好农用物资的准备工作。充分发挥农资经营实体作用，保证种子、农药、化肥供应充足。区农经委、工商分局、物价局等执法部门要联合开展农资打假、打劣集中整治活动，为保证“三夏”货源充足、农资质量安全、价格稳定提供有力保障。

（三）做好技术服务工作。一是区农经委要把农业技术人员组织起来，并会同镇、有关街道办事处搞好小麦测产、小麦品种鉴定和“三夏”期间的技术、信息服务工作，把技术、信息送到农户、送到田间地头。二是村组要抓紧搞好农田水利设施的维护、节水灌溉管道的铺设，切实为秋作物合理灌溉提供方便。三是镇（办）、村、组要重点安排、落实好秋作物高产加工型专用玉米、饲用玉米、淀粉型红薯、优质芝麻高产、谷子及秋菜种植项目，协同做好奖补项目立项及组织实施。四是优化秋作物品种结构，制定秋作物生产技术意见，搞好技术培训服务。指导农民抢收、抢种、良种结合良法，提高种植效益。

（四）做好帮扶工作。各村要摸清本村缺乏劳动力等困难户的具体情况，尤其要掌握在外务工人员的家庭情况，确定帮扶对象、制定帮扶的具体措施，各村成立8—10人的青年志愿队，帮助困难户进行夏收、夏种，解除困难户的后顾之忧。

（五）做好政策宣传工作。区涉农部门要利用宣传车、广播标语、资料等形式向广大农民进行免税和粮食直补、良种补贴、农机奖补等强农惠农政策的宣传教育，宣传落实《郑州市上街区人民政府关于加快现代农业建设步伐提高农业综合生产能力和奖补意见》（上政文〔〕73号），支持和引导农民发展高效种养业的积极性，努力把减轻农民负担落到实处。

（六）做好协调工作。区农经委要加强“三夏”期间各项工作的组织和协调，组织各村有序地开展收割、收打、抢种，督促各村组顺利完成“三夏”工作任务。

四、促进土地流转，做好农业结构调整

按照提高土地利用率、资源利用率、劳动生产率等现代农业的发展要求和“农民自愿、统一规划、合理布局、相对集中、集约经营”的原则，促进土地流转，推动农业结构优化调整。一是涉农部门一定要深入基层，大力宣传党的方针政策，做好群众的思想工作，帮助大坡顶等土地流转力度大的行政村完善和规范土地流转合同，有效促进土地流转，为发展特色农业创造条件。二是区农经委、畜牧局、农开办等部门抓住“三夏”腾茬有利时机，重点落实大坡顶、北、方顶、东柏社等村400亩温室蔬菜、鲜切花设施农业项目；魏岗、柏庙等大中型沼气建设项目；观沟、冯沟、大坡顶休闲农业配套农家乐餐饮项目建设。三是按照“突出特色、注重效益”的原则，推动粮、经二元结构向粮、经、饲三元结构转变，加快柏庙、魏岗养殖小区尽早投入运营，进一步扩大畜牧养殖产值份额。四是按照“一村一品、数村一品”的产业规划，强力打造特色经济强村，加强加工型玉米、红薯、谷子、芝麻新品种示范基地建设，加快实施玉米、红薯等杂粮深加工增效计划，扶优扶强郑州芙路特食品、绿源食品、雾云山花椒生产合作社有限公司等企业，推进我区特色农业产业化经营发展步伐。

五、做好安全防火的秸杆禁烧工作

（一）做好安全防火工作。要广泛开展防火安全教育，明确责任，各负其责。麦场备足灭火器和水，各村组要成立巡防队，24小时不间断巡逻，加强监督与管理。

（二）抓好秸杆综合利用，杜绝秸杆焚烧现象的发展。要大力推广农作物秸杆粉碎直接还田、堆沤及快速腐熟还田、沼气利用、养畜过腹还田、保护性耕作、秸杆生产食用菌等技术，提高农业综合经济效益，保护生态环境。要继续做好秸杆综合利用和禁烧的宣传工作，继续实行秸杆禁烧目标责任制。

农经委、各镇、街道办事处要抽调人员成立联合执法巡逻队，对以上工作进行监督、检查。

六、做好“三夏”工作的总结和信息上报工作

各镇、街道办事处要高度重视“三夏”工作，切实深入一线做好指导、服务，并及时上报“三夏”进度、信息、总结。从5月22日开始，每日将“三夏”生产情况进度表（见附件），报区农经委农业科，以利掌握动态，搞好组织、协调、管理工作。

以上各项工作，镇及相关街道办事处和有关单位要认真安排布置，并把工作计划和具体措施于5月22日前报区“三夏”工作领导小组办公室。