县工业企业对标活动实施意见

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对活动组织、对标绩效突出的企业给予惩办奖励。对标实绩突出的企业，五）建立奖惩机制。县将对标行动纳入年终领导班子及领导干部考核内容。县对标行动领导小组制定考核方法。优先列入技术改造、中心建设示范和信息技术推广应用项目支持范围，给予政策支持。

加快转变发展方式，为贯彻落实省、市、县经济工作会议精神。提升我县工业企业核心竞争力，推进新型工业化进程，依照市政府统一部署，县政府决定自2011年起，组织引导全县工业企业开展企业对标行动。为确保对标行动顺利推进、取得实效，特制订本实施意见。

一、目的意义

实现创新逾越的一种持续改进的现代管理方式，对标行动是企业通过选树标杆、比较分析、制定措施。发明性地推进产业优化升级、转变发展方式、加快走新型工业化道路的重要抓手，对于提高工业企业整体水平具有十分重要的意义。通过与行业高端和强势企业对标，能够找出差距，加快实施激进产业优化升级，实现设备大型化、工艺高技术化、产品高端化，努力建设工业强县。通过深入开展对标行动，能够引导企业在技术、工艺、新产品、节能减排和经济效益等重点方面不时实现新突破，整体提升发明的能力和水平。通过对标行动，能够有效激励企业革新工艺，加大技术改造投入，提升装备水平，研制开发新产品，提高创新能力和核心竞争力。为此，各乡镇、各有关部门、各企业务必要统一思想、高度重视，切实把对标行动作为今后一个时期的重要任务抓实抓好，确保取得实效。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以构建现代产业体系为目标。以保增长为主要任务，着眼于实现有内涵的发展，大力开展对标行动，着重抓好技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提高产业、行业、企业技术水平和管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提升企业综合竞争力。

（二）基本原则。一是坚持企业主体原则。企业是对标行动的实施主体。积极开展对标行动。企业要认真查找与标杆企业之间的差异，深入分析存在差异的原因，采取行之有效的对策措施，不时提高整体水平。二是坚持市场主导原则。对标行动要以市场竞争为动力，以资本为纽带，充分发挥市场机制的作用。通过技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力，为企业发展发明良好的条件。三是坚持政府推动原则。对标行动领导小组要加强对企业对标行动的组织领导，选取重点企业开展示范带动工作，充分发挥典型引路作用，推动对标行动在全县工业企业深入开展。

（三）主要目标。2011年底。局部单项经济技术指标达到国内同行业的先进水平；2012年，激进产业技术改造和技术创新迈出重大步伐，基本形成建材、铸造、农副食品加工为重要支撑的工业格局；2013年，基本完成激进产业技术改造和技术创新，力争发明省内一流指标、打造2家省内一流企业。通过3年时间的对标行动，全县工业企业进入全市100强企业达到2家，全市经济百强乡镇达到2家。

三、对标重点

（一）创新理念。围绕发展知识经济。积极树立企业创新理念，建立创新机制，增强创新意识，发扬创新精神，实现逾越自己、逾越同行、逾越同类产品、逾越眼前市场。

（二）技术装备。围绕生产装备升级换代。加快消化吸收和再创新，加大技术改造力度，全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。

（三）研发设计。围绕提高产品技术含量。维护专利发明，加快产品升级换代和新产品开发。加大研发投入，加强工业设计，建立企业技术中心，推进产学研合作，促进科技效果转化。

（四）工艺保证。围绕生产优质产品。提高工艺装备的先进性，推进工艺保证的完整性与合理性。加强生产过程控制和计量管理，建立健全质量管理体系。

（五）产品规范。围绕产品提档升级。积极采用国际规范及国外先进规范，制定更高层次的企业规范，促进工业产品质量的全面提升。

（六）节能减排。围绕企业升级转型。促进企业能源管理中心等节能降耗项目建设，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。

（七）经营机制。围绕企业降本增效。建立现代企业制度，实施扁平化管理、供应链管理和价值链管理等科学管理方法，实现人、财、物的合理配置和产、供、销的有效衔接。重视战略决策和营销管理，大力实施品牌工程。

（八）规模水平。围绕增强企业发展实力。抢抓机遇，乘势而上，把产业做大做强，努力实现规模化生产，技术水平跨越。以经济规模谋求规模效益提高和市场竞争力增强。

（九）人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者素质。优化人力资源配置，培养引进专业技术和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性机制。加快技能型紧缺人才的培养，开展多层次、多类型的专业培训，促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。

四、方法方法

（一）制定对标行动方案。各企业要对自身的现状进行全面摸底调查。认真查找在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等重点领域的差异，通过分析现状、制定措施、整改落实、巩固提高，逐步实现企业的整体优化提升。县政府确定5家重点推进企业，河北省龙纺织集团有限公司列入市重点推进企业。列入县政府重点推进名单的企业要制定对标方案，提出总体目标和阶段性目标，明确具体措施，分解落实责任，将对标方案报县工业企业对标行动领导小组办公室。

（二）编制技术演进路线图。各企业要围绕技术创新、工艺装备、产品研发、节能减排、经济效益等重点内容。找准标杆企业的核心优势构成要素，分类确立对标赶超的关键参数，通过集中各类优势资源，搞好数据采集和分析。要按三个年度分解目标任务，制定技术演进路线图和时间表，实施挂图作战。

（三）落实岗位对标责任。各企业要把对标赶超的各项关键参数。把目标任务分解到每个车间、班组和员工，使责任环环相扣，压力层层传送，形成关键指标数据链和责任链，确保目标清晰，节点分明，责任到位。

（四）创新对标行动模式。各企业要从最迫切、最关键的环节入手。就是从岗位、工序、企业、行业逐级展开对标，形成纵向到底的对标格局。阶梯对标，就是通过对标竞赛，不时达标、超标，逐步缩短与省内、国内和国际先进水平的差异，争创行业领先指标。专题对标。就是各企业结合实际，围绕工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面，对照省内、国内、国际先进企业，深入查找自己的短板”集中攻坚，逐个突破，实现企业整体优化。

（五）建立对标评估机制。对标企业定期对对标行动效果进行自评。撰写对标指标评估分析演讲。根据企业评估分析演讲，组织专家对企业对标行动进行综合评估。县政府每年将选出2个对标行动示范企业。

积极推广在对标行动中创造出来的先进操作方法、管理经验、发展模式和转型路径。取得工作效果后，六）坚持继续对标提升。各乡镇各有关部门各企业要认真总结对标行动的胜利经验。要及时校标、创标，重新确立更高一层的赶超对象和指标体系，通过开展继续对标行动，推动全县工业经济继续快速发展。

五、保证措施

全力以赴、加强领导，各有关部门要把深入开展对标行动作为当前和今后一项重要任务抓紧抓好。确保对标行动深入开展。

（一）加强组织领导。县政府成立以县委常委、常务副县长为组长。相关部门主要负责人为成员的工业企业对标行动领导小组。领导小组办公室设在县工业和信息化局，负责组织协调、对标评估、督导检查等具体工作。县政府建立对标行动激励机制，落实办公机构、工作人员和工作经费。

（二）强化指导服务。实行分级分类指导。各尽其职。县工业和信息化局负责重点推进企业的对标行动”县发展改革局、科技局具体负责研究提出重点产业技术路线图及节能减排技术路线图，提出重点企业创新能力及创新平台建设方面的对标方案并指导企业实施；县人力资源和社会保证局具体负责提出人才队伍建设方面的对标方案并指导重点工业企业实施；领导小组其他成员单位要依照自身职责，细化各项措施，加强指导，为企业科技创新和技术进步提供有效地条件、支撑和保障。

（三）搞好宣传发动。县政府、各企业要开好动员大会。大力推动对标行动进车间、岗位，充分调动所有企业、每名员工的积极性和主动性。要注重培养典型，重点行业要选树12个典型企业，每个企业选树12个典型工序，以点带面，充分发挥示范带动作用，形成“比、学、赶、超”浓厚氛围。新闻媒体要开辟专栏，通过电视访谈、跟踪报道等形式，总结先进经验，深入宣传对标行动，树立创新争先、科学发展的舆论导向。

（四）强化督导监督。各有关部门要认真落实“一线工作法”带头深入到企业、车间和班组。为企业提供优质服务。领导小组办公室要加强经常性督导，加大督导落实力度，坚决杜绝形式主义、做表面文章，防止在数字统计上弄虚作假。