民政局做好三夏安全规范意见

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三夏”大忙季节已经来临。目前，小麦已进入灌浆后期，加强小麦肥水管理和做好“三夏”工作已是迫在眉睫。为确保今年粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，现就我区年“三夏”工作提出如下意见：

一、提高对“三夏”工作重要性的认识

三夏”工作是农业生产的关键环节，时间紧、任务重，平安性要求高。做好“三夏”工作关系到粮食平安生产、农民继续增收，更重要的直接关系到国民经济稳定较快发展和社会大局的稳定。从现在起，全区干部群众要统一思想，提高对“三夏”工作重要性的认识，集中人力、物力、财力，加强小麦后期肥水管理，做好抢收、抢打、抢种和防霉变工作，力争平安、快捷、高效地完成“三夏”工作，做到颗粒归仓，确保农业增效，农民增收，农村经济又好又快发展。

二、加强对“三夏”工作的领导

为加强对我区“三夏”工作的领导，经区政府研究，决定成立上街区“三夏”工作领导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村工作委员会，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任。联系电话：

各镇（办）及村（组）要成立相应组织，制定计划和具体措施，切实把工作落实到人。

三、做好“三夏”各项准备工作

（一）做好农业机械的准备工作。一是依照提高农业机械化水平和提高农业劳动生产率的要求，区农业农村工作委员会要联同各镇（办）抓紧做好机手培训工作，对小麦收割机、拖拉机、运输机械、收获机械提前进行检修试车，达到平安运行的规范；对机手、机械车（具）统一造册、调配，大力推广机收、秸杆还田、收获机械作业一条龙高效服务，确保不误农时。二是区涉农部门要进一步宣传落实购机奖补政策，鼓励农机大户、农民抓紧购买享受补贴的大型农机具，以支援“三夏”机收会战。三是以农机专业合作社为载体，做好“三夏”统一收种、跨区作业服务，为农机手、农户增收开辟绿色通道。

（二）做好农用物资的准备工作。要充分发挥农资经营实体作用，保证种子、农药、化肥供应充分。区农业农村工作委员会、发展和改革委员会、工商分局等执法部门要联合开展农资打假、打劣集中整治活动，为保证“三夏”货源充分、农资质量平安、价格稳定提供有力保证。

（三）做好技术服务工作。一是区农业农村工作委员会、镇政府、各街道办事处要组织农业技术人员，做好小麦测产和“三夏”期间的技术、信息服务工作，把技术、信息送到农户、送到田间地头。二是各村组要抓紧做好农田水利设施的维护、节水灌溉管道的铺设，切实为秋作物合理灌溉提供方便。三是优化秋作物品种结构，制定秋作物生产技术意见，做好技术培训服务，指导农民抢收、抢种，提高种植效益。四是落实好方顶村高产玉米示范、老寨河村高产谷子示范等项目，积极争取市级项目立项并抓紧实施。

（四）做好帮扶工作。各村要摸清本村缺乏劳动力等困难户的具体情况，尤其要掌握在外务工人员的家庭情况，确定帮扶对象，制定帮扶的具体措施。各村要成立810人的青年志愿队，协助困难户进行夏收、夏种，解除困难户的后顾之忧。

（五）做好政策宣传工作。区涉农部门要利用宣传车、广播标语、宣传资料等形式向广大农民进行免税和粮食直补、良种补贴、农机奖补等强农惠农政策的宣传教育，支持和引导农民发展高效种养业的积极性，努力把减轻农民负担落到实处。

（六）做好协调工作。区农业农村工作委员会要加强“三夏”期间各项工作的组织和协调，组织各村组有序地开展收割、收打、抢种，督促各村组顺利完成“三夏”工作任务。

四、促进土地流转，做好农业结构调整

镇政府，各街道办事处，各有关部门要以“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、流转有序”为原则，促进土地流转，加快农业结构调整。要以汜水河沿岸的石咀村、大坡顶村为试点，推进整村土地流转，强力打造汜水河万亩花海产业基地，提升农村土地规模经营水平。一是要宣传落实《郑州市人民政府关于农村土地承包经营权流转实施财政奖补激励政策的意见》郑政〔〕8号）转变群众的思想观念，鼓励群众进行土地流转。要协助进行土地流转的村组完善和规范土地流转合同，有效促进土地流转，为发展现代农业发明条件。二是要做好群众的转移就业培训工作，积极开展多种形式的培训活动，提高就业率。三是要抓住“三夏”腾茬的有利时机，重点落实汜水河沿岸万亩花海产业基地建设项目，加大招商引资，加快项目入驻，强力打造万亩花海产业基地。

五、做好平安防火和秸杆禁烧工作

（一）做好平安防火工作。要广泛开展防火平安教育，明确责任，各负其责。各村组麦场要备足灭火器和水等消防器材，并成立巡防队，24小时不间断巡逻，确保无平安事故发生。

（二）抓好秸杆综合利用，杜绝秸杆焚烧现象的发生。要大力推广农作物秸杆粉碎直接还田、堆沤及快速腐熟还田、沼气利用、养畜过腹还田、维护性耕作、秸杆生产食用菌等技术，提高农业综合经济效益，维护生态环境。要继续做好秸杆综合利用和禁烧的宣传工作，继续实行秸杆禁烧目标责任制。

区农业农村工作委员会、镇政府、各街道办事处将抽调人员成立联合执法巡逻队，对以上工作进行监督、检查。

六、做好“三夏”工作的总结和信息上报工作

区农业农村工作委员会，镇政府，各街道办事处要高度重视“三夏”工作，切实深入一线做好指导、服务，并及时上报“三夏”工作信息和工作总结。从5月24日开始，每日将“三夏”生产情况进度表（见附件）报区农业农村工作委员会农业科，以掌握动态，做好组织、协调、管理工作。

以上各项工作，区农业农村工作委员会、镇政府、各街道办事处和有关单位要认真安排安排，并把工作计划和具体措施于5月24日前报区“三夏”工作领导小组办公室。