民政局进步加强标准化厂房规范意见

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一、指导思想

全面贯彻落实国家土地管理政策，围绕发展建设新型工业园区目标。规划整体发展，以市场为导向，以项目为支撑，以多功能规范化厂房为载体，充分利用土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等优势，实现生产力要素的整合聚集，逐步形成具有我区特色的集科研开发、生产制造、营销物流、商务服务、设施共享为一体的优势产业群体，不时提升我区工业经济整体竞争力。

二、基本原则

规范化厂房区的规划和建设，要着眼于增强企业比较优势，做好产业发展定位，注重特色产业培植，发挥产业聚集效应，精心打造名牌产品和精品企业。具体实施中要遵循以下原则：

（一）全面、协调和可持续发展的原则；

（二）土地资源利用最大化与产业发展集约化的原则；

（三）社会化协作和专业化合理分工的原则；

（四）统筹规划、分步实施的原则；

（五）政府扶持引导与市场化运作的原则；

（六）融资多渠道、投资主体多元化的原则。

三、目标任务

依托我区总体规划，通过统筹规划与合理安排，集约利用土地资源，实现产业集中布局，促进我区产业结构优化调整与社会化分工配套合理的有效结合，不时形成新的产业聚集。争取通过2-3年的努力，区新建规范化厂房区建筑面积达到14万平方米，规范化厂房使用率达到80%以上，使新引进的中小企业多数进驻规范化厂房区。

四、建设规范

（一）坚持“一次规划、分步实施、积极推进”原则，要依据我区总体规划和产业定位，科学制订适合自身发展的规范化厂房区规划建设方案。规划的规范化厂房区占地面积一般不小于150亩，首期开发建设面积一般不小于50亩。

（二）规范化厂房区建设要高起点、高标准，符合产业发展要求。新开发和建设的规范化厂房区容积率必须达到1.6以上，建筑密度不低于35％，单体建筑面积应大于3000平方米，规范化厂房的层级原则上应达到3层或3层以上，同一规划区内规范化厂房类型不多于5个，以公共规范化厂房为主。

（三）依照“功能完善、服务一流、管理高效”要求，统一做好配套设施建设，小区内水、电、路、通信等基础设施统一规划建设。新建的规范化厂房区要力争达到七有”规范，即有规范生产车间、有企业配套设施、有集中餐厅宿舍、有购物服务场所、有平安卫生环境、有封闭管理措施、有专门物业管理机构，实行小区式管理模式，区域内部不建围墙。

（四）保证物流、消防通道疏通的前提下，严格控制与规范化厂房配套的非生产性辅助设施（办公、生活设施）用地规模，一般不得逾越规范化厂房区规划总面积的5％。

五、建设方式

规范化厂房区建设按照“政府引导、业主开发、市场化运作”方式进行开发建设。具体实施过程中，要实行统一征地、统一规划、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收的六统一”服务，全程建设厂房和入驻项目的各项手续。要明确功能分区，完善整体备案和环评手续。具体运作主要包括以下几种方式：

一是鼓励各镇(办)规范化厂房建设方面发挥引导作用；

二是主体企业自建，鼓励符合产业规划的企业到规范化厂房区内，依照规划建设自用规范化厂房；

三是工业地产招商，鼓励民间闲散资本和开发企业在规范化厂房区内建设商用规范化厂房，从租赁、经营、出售等形式中获取收益。

六、政策措施

（一）对适合多层规范化厂房生产的生物工程、小机械加工、软件工程、粉体资料、电子电器、科研、文化产品、新资料研发生产、产品组（包）装、服装加工等投资额低于1000万元（不含土地投资）工业项目不再单独供地，按产业性质优先进入相应的规范化厂房区。

（二）-2011年度，对总层级为三层、四层以上的规范化厂房，经上级有关部门审核、验收，按《市人民政府关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》郑政〔〕41号）规定，给予投资商以奖励。

（三）投资人在国有土地上获得的房产可以依法转让、出租、抵押，首次转让按缴纳契税税费金额的50%进行奖励。规范化厂房前5年对外出租的租金所缴纳的租赁营业税、房产税地方留成局部，全额奖励给投资人。

（四）投资人以租赁国有土地形式建设规范化厂房的自合同签订之日起，免交三年土地租金。三年后，可以采取出让或租赁两种方式使用土地。

（五）规范化厂房建成后，政府有关部门、各镇（办）将积极协助出租，确保厂房不长期空置。

（六）入驻规范化厂房区的生产性企业，享受《中共区委区人民政府关于印发区招商引资优惠方法的通知上文〔〕26号）规定的各项优惠政策。

（七）镇（办）引资建设的规范化厂房和入住的生产性企业缴纳的税收，参照《市区人民政府关于税源划分补充规定的通知》上政文〔〕23号）执行。

七、组织领导

为推进规范化厂房区建设，成立以区政府分管领导为组长，区工业集聚区管委会、财政局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、发展和改革委、工信局、投资促进服务中心、各镇（办）负责人为成员的区规范化厂房区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区工业和信息化局，具体负责推进规范化厂房区建设和补助奖励的申请、认定、兑现等工作。

八、本意见自印发之日起执行，有效期至2011年12月31日止，由区工业和信息化局负责具体实施。