年度镇信访稳定工作之意见

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各村(居)委会、镇直各单位：

年是我镇信访稳定工作的关键一年，虽然去年的信访案件比往年有所减少，但是整体形势仍很严峻，进京非正常上访、重访、赴省、去市上访的现象，随时可能发生，基层群众中的矛盾纠纷还没能完全化解。为保持我镇的稳定，促进社会的和谐发展，根据上级文件精神，结合我镇实际，现就如何做好今年的信访稳定工作提出如下意见：

一、更新观念，增强意识。信访稳定工作是一项事关大局，事关稳定，事关发展的工作，必须保持高度的政治责任感和强烈的事业心。认真贯彻信访条例，着力解决群众信访突出问题，坚持开门接访，带案下访，继续推行和完善领导干部接待群众制度。要立党为公，执政为民，真正把群众的呼声作为改进工作的第一信号，把矛盾化解在基层，着实解决基层党委政府能够解决的问题，加强党和政府与群众之间联系，增强人民群众对政府的信任。

二、加大《信访条例》宣传力度。各村（居）委会、镇直各单位要进一步加大《信访条例》和《安徽省信访条例》的宣传教育力度，各村要将条例宣传纳入“五五”普法的重要内容，着力在提高宣传效果上下功夫。在四月份的信访宣传月活动中，通过宣传达到“双向教育，双向规范”（即教育干部依法行政，规范干部工作行为；教育群众依法提出信访诉求，规范群众信访行为）的目的。

三、做到四个“完善”，促进信访工作的开展。一是完善文明接待创建工作，坚持领导接待日制度，做到文明接访，文明接待。树立政府形象，暖人心稳人心。畅通信访渠道，依法规范信访秩序，坚决遏制集体去市到区上访、越级上访和重复上访，杜绝进京赴省非正常上访案件的发生。二是完善镇司法所工作人员参与接待群众来信来访工作。三是完善“四位一体”工作机制。完善纪检、信访、综治、司法部门联合办理信访案件工作机制，对一些案件复杂、涉及问题繁琐的案件实行联合办公、共同解决、化解矛盾。四是完善联系点、村、组三级信访稳定网络建设。每村要结合综治工作，确定一名信访信息联络员，专职负责本辖区内的矛盾纠纷的排查、调处与化解以及信息的报送工作，并加强对基层信访信息员的业务培训和指导。努力做好信访问题“早发现，早预防，早报告，早处理”。加大矛盾纠纷排查调处化解力度，做到矛盾纠纷每周一排查，每月一上报，并实行零报告制度。把排查出的矛盾纠纷及时给予化解，切实重视初信初访工作，把问题解决在萌芽状态，防止问题的漫延与扩大。

四、强化基层信访工作，落实责任制和责任追究制。绝大多数信访问题发生在基层，大都是基层可以解决的。必须牢固树立固本强基的理念，做到重心下移，及时化解矛盾，就地解决问题。以强化领导责任为抓手，制度建设为载体，控制非正常上访，解决信访老户付从真上访的问题，逐步建立健全镇村两级齐抓共管的信访工作机制。继续坚持信访工作“三个纳入，三个确保”。即纳入党委政府重要议事日程，常抓不懈，确保信访工作有位置；纳入社会治安综合治理，确保责任落实，纳入机关效能建设考核内容之一，确保信访工作责任追究制的落实。对越级上访的实行一月一通报，一季一考核；对最后一名的村主要领导同志说明情况，半年考核最后一名的，村主要领导要写出书面检查；年度考核最后一名的，要对村主要领导给予组织处理。

五、严厉打击缠访、闹访，无理上访行为。对少数经劝导、警告、训诫、教育后仍无理上访扰乱社会秩序、工作秩序的，要按照皖公办[2006]519号文件精神予以严厉打击，以案释法、公开处理，不断加大依法治访力度。大力营造“保护合法信访，解决合理信访，教育无理信访，惩戒处理违法信访”的良好氛围，对进京非正常上访人员，切实强化稳控措施，死看硬守，确保将人员稳控在当地。