议银监分局年度工作之意见

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年将成为我国新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。面对新形势、新任务、新要求，认真做好银行业监管工作，确保银行业稳健发展，进而促进经济社会全面发展关系重大，意义深远。为此，根据上级的部署和要求，结合德宏实际，经分局党委研究，提出如下工作意见。

一、指导思想及工作思路

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议及银监系统工作会议的部署，围绕“保增长、防风险、促稳定”的工作主线，着力在“五个重点”上下功夫，努力维护辖区银行业的稳定，推动地方经济持续健康发展。

二、目标任务及措施手段

（一）重点在提高监管能力上下功夫

1.着力提高政策把握能力。一是加强学习，准确理解，不出偏差。重点学习好党中央、国务院扩内需、保增长的相关政策，准确理解和落实好银监会应对国际金融危机和国内经济下行允许“救急”“救穷”、允许实施贷款重组、允许对符合条件的非生产性项目或股东发放搭桥贷款，禁止项目贷款借新还旧、禁止叙做“打捆贷款”、禁止搞房贷加按揭等政策措施。二是坚守底线、保持合理容忍度。按照科学发展观的要求，做到统统筹兼顾，坚持宽严相济，做好容忍度的把握，执行政策做到灵活性与原则性相结合，始终以实现银行业科学发展为标杆，坚持审慎监管原则，牢牢把住风险底线。三是要正确处理好四个关系。即：处理好“防风险”与“促发展”的关系。要处理好扩大内需与防范风险、扩张速度与风险容忍度的关系；处理好“保与压”的关系。要落实好“区别对待、有保有压”的调控政策，引导银行业机构适时调整信贷政策，大力优化信贷结构；处理好“当前”与“长远”的关系。要督促银行业机构妥善处理好自身收益与社会责任、眼前利益和长远发展的关系；处理好“惜贷”与“慎贷”的关系。要引导银行业机构克制盲目贷款的冲动，防止不顾实际提高贷款条件的情况。

2.着力提高风险管控能力。一是努力提升监管协同能力。进一步发挥延伸调查权在现场检查和案件查处中的作用，要更加注重监管资源的整合，加强科室之间的协调配合，形成统一的“大监管”格局，充分利用好现有监管资源，努力提高防范和化解风险的能力。二是努力提升持续监管能力。继续落实“准确分类－提足拨备－做实利润－资本充足率达标”的持续监管要求，在继续完善贷款迁徙率、贷款分类偏离度动态监管的基础上，督促银行业机构加强贷款分类的细化和科学管理。督促农村信用社抓住经营效益大幅提高的有利时机，制定持续补充资本的科学规划，提高拨备覆盖率，增强抵御风险能力和市场竞争力。三是努力提高监管创新能力。深入研究监管逆周期建设的方式方法，切实加强新形势下新业务、新技能、新知识的学习，研究探讨提高监管有效性的工作方法和手段，解决实际工作中遇到的难点问题和疑点问题。

3.着力提高应急处置能力。一是切实加强流动性风险的应急防范。严密监控、认真评估银行业机构流动性指标和风险状况，及时风险提示，有重点地开展流动性风险现场检查，切实防范支付风险。要督促法人机构制定应急预案，定期进行压力测试，加强流动性风险预警、分析和管理，改善流动性指标，消除风险隐患。要建立资金状况半月报制度，重点监控存贷比高、备付率低、存在支付缺口、严重资不抵债以及资金头寸紧张的法人机构，对特别严重的机构要实施周报或日报监测。二是妥善做好非法集资应急处置。加强向地方党政部门请示汇报，推动健全处非联席会议制度和工作机制，积极配合协助地方政府做好非法集资案件处置工作。三是努力提高理财业务风险应急处置能力。理财产品监管要按照“风险可控、成本可算、信息披露”的原则，加强售前、售中、售后全过程管理，坚决纠正把理财产品等同于存款客户管理的错误做法，要针对信用卡风险上升趋势，督促银行业机构切实采取措施强化风险管理。要督促银行业机构建立全面、透明、方便和快捷的客户投诉处理机制，积极开展宣传、教育和解释工作，认真接待来信、来访和投诉的群众，切实做好矛盾化解，以高度的政治责任感维护社会稳定。

（二）重点在信息服务水平上下功夫

1.加强调研分析。一是大兴调研之风。全局下上将围绕宏观与微观、全局与局部深入基层、深入一线调查研究，切实做好各类信息的收集与整理，为上级决策提供高质量的信息服务。二是着力提高调研质量。严格按照“个人撰写、科长（主任）审核、分管领导把关”以及加大奖惩力度等措施打造“精品信息”，提高信息采用率，努力实现信息工作位居全省前10名的目标。三是有针对性地开展调研。年内要围绕经济金融运行中的难点、热点、焦点开展调研，当前要重点关注国内外经济形势变化对银行业运行的影响，关注宏观经济政策和银监会各项政策措施在辖区实施效应，关注重点行业和企业经营状况和贷款风险变化趋势，关注新形势下银行业经营管理机制体制存在的问题，关注经济金融运行中苗头性、倾向性风险和问题。

2.搭建交流平台。一是加强分局机关的信息平台建设。进一步加强分局网络建设，畅通网络信息传输渠道，积极推动地方银政和银企信息交流，加强重大建设项目、政府担保贷款、银行债权保护等方面的联络、沟通和协调，及时了解各方面信息，扩大信息共享范围，提高网络使用价值。二是积极搭建综合信息交流平台。加强与省局的沟通联系，及时了解各项方针政策、法规制度和工作重点，适时调整监管思路，有的放矢地开展监管工作。要继续加强与经济主管部门的沟通协调，及时跟踪了解重大项目的资金需求和存在问题，加强银企资金和信息对接，引导信贷资金向重点项目和优质客户倾斜。积极配合各级法院做好集中清理执行积案工作，指导银行业金融机构充分利用清理执行积案积累的信息，加强对借款人的信贷评估和审查，依法维护金融债权

3.提高调研信息的综合运用水平。一是加强监管信息系统的利用。充分运用非现场监管信息系统、客户风险监测预警系统、早期风险预警系统、零售违约统计系统等平台，根据形势需要对指标体系进行调整完善，重点关注和分析异常信息，提高监测分析的全面性和准确性。二是增强信息的敏感性。通过坚持观察员列席会议制度，加强与各银行业机构内审、风险管理、稽核、安全保卫等部门的沟通联系，及时掌控辖内银行业的运行情况，切实提高信息的时效性。三是切实提高舆情监测能力。重点围绕高风险贷款退出、银行业服务、协解人员上访等热点问题，加强舆情监测和引导，加强舆情应对能力建设，及时澄清不实报道和言论，通过电视、报刊等媒体切实做好正确的舆论宣传，维护良好的社会舆论氛围。