财政局年度工作之意见

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年，是海沧区全面完成“”计划和谋划衔接“”规划承前启后的关键一年，也是海沧区在新起点上实现新跨越、加速发展的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，树立科学发展观，将保持共产党员先进性教育活动的成果切实落实到具体工作中来，坚持依法理财，通过深化财政改革、强化增收节支、健全监督机制等各项措施，努力提高收支管理能力、服务大局和保障公共支出的能力，圆满完成各项财政工作，有力支持海沧区经济、社会的建设发展。现将年财政主要工作情况及年工作意见汇报如下：

一、年财政工作情况

年度，财政部门紧密围绕区委、区政府的中心工作任务和各项决策，在区人大的依法监督指导和区政协等方面的关心支持下，积极组织开展财政各项工作，全体财税干部齐心协力，克服经济运行中的各项困难，努力工作，开拓进取，全力确保财政收入持续稳定增长，财政支出合理有序安排，实现了财政收支平衡。

截止年10月31日，实现全区地面税收收入284340万元。区财政总收入实现118561万元，完成预算83.27%，比增22.76%，其中：区级财政收入实现44694万元，完成预算79.77%，比增31.51%。

截止年10月31日，区财政支出45912万元，完成预算63.90%，比增29.30%。其中：建设性支出21138万元，完成预算49.86%，比增17.18%;经常性支出24657万元，完成预算83.74%，比增42.24%。

预计年度，全区地面税收收入达341208万元。区级财政收入预计实现142379万元，完成预算100%，其中：区级财政收入预计实现56029万元，完成预算的100%，将圆满完成今年的收入预算任务。区级财政支出预计完成66136万元，完成预算92.1%，收支相抵，预计年财政收支平衡。

一年以来，财政主要做了以下几个方面的工作：

(一)培植税源，强化征管，全力确保财政收入持续稳定增长。

1、按照税收目标管理制度要求，坚持财税联席会议和税收联络员制度，积极应对总体经济形势不利、企业效益下滑的实际困难，加强和税务部门的联系与配合，形成征管合力，做到应收尽收;争取钨业股份等企业征管关系的变更，努力挖掘税源;组织开展税源调查，加强收入分析工作;召开纳税大户表彰大会，树立依法诚信纳税企业的良好社会形象，组织区内纳税大户企业进行考察交流，推动建立依法纳税激励机制，夯实财政增收基础。

2、积极组织土地批租收入，严格实行收支两条线管理，管好用好土地批租专户，提高财政资金使用效率。截止10月31日，共签订土地合同57份，出让土地面积达到215.27万平方米，合同总金额44437.31万元;加强收入征收工作，主动跟踪管理土地合同，确保土地批租收入及时入库。截止10月31日，共收取土地出让金万78039.05万元(其中：工业用地土地出让实现收入33503万元，商住用地土地出让实现收入44414万元)，预计全年可实现收入94108万元。推动我区土地招拍挂工作取得实质性进展，截止年10月31日，共有三宗经营性土地通过挂牌成交，成交价27300万元，已实现收入13110万元，年底尚可收取14190万元。对区属企业受让土地情况以及土地使用情况进行全面摸底调查，对未按合同缴纳地价款的地块提出清理建议，加强与各相关职能部门的沟通与协作，努力推动建立土地款收缴监督管理良性机制。

3、按照“信用担保、长期大额、利率优惠、模式创新”的财政融资工作四项原则，大力开展融资工作。年度，重点开展了和国家开发银行的开发性金融合作;通过和国家开发银行签订《开发性金融合作协议》和《政府信用额度协议》，取得20亿元的信用额度贷款。制定出台《海沧区使用国家开发银行贷款资金管理办法》，加强对开行资金的使用管理，提高资金使用效率。利用开行贷款资金按既定的原则置换原商业银行贷款，优化债务结构，有效降低融资成本及国有企业的资产负债率。截止年10月31日，共置换原商业银行贷款2.78亿元，预计全年可置换3.56亿元;加强和开行在三农等社会瓶颈项目贷款、技术援助贷款、资本金软贷款、应急贷款以及中小企业担保体系建立等多方面的合作，着力改善我区债务结构，为我区开发建设提供资金保障。

截止10月31日，各类债务余额为20.96亿元。其中：A类债务9.99亿元,B类债务5.26亿元，委托新阳公司开行专贷0.85亿元，开行政府信用额度贷款4.81亿元。预计截止年底,各类债务余额为21.18亿元。其中A类债务9.21亿元,B类债务2亿元，委托新阳公司开行专贷0.85亿元，开行政府信用额度贷款5.81亿元。

4、进一步加强区属企业国有资产经营收益收缴工作。拟定《厦门市海沧区国有资产经营收益收缴管理暂行办法》，全年计划收缴国有资产经营收益4029.54万元。截止10月31日，应收缴1284万元，实际收缴1282.75万元。

(二)依法理财，高效用财，实现财政支出合理有序安排。

在支出管理上，坚持体现保持共产党员先进性教育活动“促进各项工作”的方针，把“权为民所用、情为名所系、利为民所谋”真正落实到“财为民所理”上来，做到依法理财，高效用财，最大限度地实现财政资金的配置和使用效益。

1、进一步加强工程预决算审核和招投标工作。截止10月31日，共完成270个项目的预决算审核工作。其中：正常预决算项目审核任务189个，送审金额34757.75万元，核减4748.98万元，核减率达到13.66%;投标控制价审核项目81个，送审金额65950.18万元。截至10月31日，通过区招标采购中心进场交易的建设项目达到76个，预算控制价7.41亿元，中标价5.98亿元，节约1.43亿元，节约率达到19.33%(其中：财政性投资项目55个，预算控制价3.89亿元，中标价3.03亿元，节约0.86亿元，节约率22.21%)，有效节约财政资金，有力支持了海沧区开发建设的持续推进。

2、切实保障建设资金供给，通过预拨、借款等多种形式加快建设资金审核拨付速度，及时拨付建设项目的急需资金，保证开发建设的资金需求;积极主动做好和建设相关部门的沟通协作工作，配合有关部门制定《海沧区小额财政投资建设项目管理办法》，从制度的层面简化审核拨款手续，为小型建设项目提供及时有效的资金保障，加速了小额财政投资建设项目的建设进程;根据国家开发银行贷款及土地收入增长的实际情况，下发《关于结算2004年及企业垫资项目的通知》，加快区属公司历史项目的结算以及企业代垫资金的结算进度，切实减轻企业的资金压力，降低资金成本。预计全年可完成B类项目结算金额()万元。