司法局年度纪检工作之意见

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年纪检监察工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕司法行政中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以提高制度执行力为保障，以推进行政权力透明运行工作为重点，以效能建设为手段，以政风行风建设为载体，全面履行纪检监察职能，深入推进反腐倡廉建设，为全县司法行政工作进位争先，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。

一、以构建惩治和预防腐败体系为目标，认真落实《工作规划》

在认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规则》）的基础上，要以改革创新的精神抓好《工作规划》的贯彻落实，着力构建具有司法行政特色的惩治和预防腐败体系。一要把《工作规划》融入业务工作中。站在政治和全局的高度，把《工作规划》提出的任务贯穿于全县司法行政改革发展的全过程，纳入全县司法行政发展总体规划，融入司法行政各个领域和各个环节；与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二要制定《工作规划》实施意见。结合司法行政工作实际，认真制定贯彻落实《工作规划》的实施意见，搞好任务分解，明确责任。坚持局党组统一领导，各科室齐抓共管，形成工作合力，确保《工作规划》的各项要求落实到位。同时，要积极抓好局机关、各镇司法所和各法律服务机构反腐倡廉工作，确保无严重违法违纪问题的发生。三要加强对《工作规划》落实情况的监督检查。把贯彻落实《工作规划》情况列入党员干部考核评价范围，作为创建“勤廉示范单位”和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，并与工作实绩评定和干部奖惩挂钩。年底将对贯彻落实《工作规划》情况进行专项检查，以推动各项工作任务的落实。

二、以从源头上防治腐败为着眼点，进一步完善制度体系建设

按照“一个坚决，三个更加”的要求，切实加强反腐倡廉制度建设，着力在制度的执行上下功夫，做到用制度管人、管权和管理。一是完善反腐倡廉制度。根据有关法律法规和政策规定，坚持必要、管用的原则，围绕权力的规范运行，认真梳理现有制度，对不合时宜的制度该修改的修改，该废止的废止，同时要根据情况的变化和任务的需要，及时制定新的制度规范，形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是完善财务监管制度。规范会计核算制度，严把财务审批关，积极探索财务公开的方式方法，进一步推进财务公开。凡大宗物资采购、重大财务支出一律由局长办公会审批，凡明确要求政府采购的都要坚持政府采购。建立健全律师事务所、公证处、法律服务所和行业协会的财务管理制度，确保用钱上不出问题。三是建立健全权力运行监控制度。针对权力运行中的薄弱环节和廉政风险点，强化预防措施，完善监管制度。切实加强内控制度建设，对行政许可、登记发证、年检注册、行政处罚、人财物管理等关键岗位、环节和人员，实行程序制约和交叉制约，压缩自由裁量空间，确保用权上不出问题。

三、以确保各项权力公开透明运行为根本，努力强化权力监督制约

强化对权力运行的监督制约，全力打造“阳光机关”，确保权力的正确行使。一是建立权力阳光运行机制。认真落实《政府信息公开条例》，及时和更新信息。严格执行《关于深入推进法律服务机构事务公开的实施意见》，确保事务公开工作取得实效。积极做好行政权力网上公开透明运行启动工作。二是加强和改进党内监督。依据《党内监督条例(试行)》，切实改进民主生活会的方式，加强党员干部之间的相互监督。坚持领导干部双重组织生活会制度，注重发挥普通党员干部的监督作用，切实保障党员批评、建议、检举等权利。深入推进党务公开，认真落实领导干部党风廉政诫勉谈话制度、局领导班子成员个人重大事项报告制度、信访预警告诫制度、述职述廉制度等。三是拓宽外部监督渠道。自觉接受人民群众和社会各界的监督，年内建成一支涵盖社会各阶层人士的监督员队伍，使司法行政各项工作始终置于人民群众的监督之下。进一步健全涉法涉诉信访工作机制，力争不发生由于执法过错而引发的越级上访事件。

四、以提高服务中心工作自觉性为着力点，充分发挥效能监察作用

围绕全县“保增长、促发展”的中心，对司法行政七项重点任务和管理工作中的薄弱环节，扎实开展效能监察，促进司法行政机关勤政高效。一要不断规范行政行为。严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持依法行政和公正文明执法，做到公开透明、公正规范、秉公用权、廉洁从政。加强行政机关效能建设，坚决纠正行政不作为、乱作为等行为，做到令行禁止，确保行政管理体系健康、有序、高效运转。年内将对全系统执法情况进行一次面上督查。二要突出效能监察重点。加强对七项重点工作和维护社会稳定的各项措施落实情况的专项效能监察。结合公务员履行职责情况、优化经济发展环境、群众关心的热点难点问题开展效能监察。认真履行县局向社会公布的服务承诺，坚持权、责到岗、到位，实行岗位目标责任制、首问负责制、一次投诉查实待岗制；主动热情地为基层群众提供优质高效的服务。三要加大考核力度。完善机关效能投诉工作机制；拓宽投诉渠道，利用明察暗访、走访了解服务对象等形式，加强对机关公务员办事作风、服务效率的监督，加强工作考核，将机关效能建设纳入民主评议行风之中。对不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等行为，将依据行政过错责任追究办法，追究其责任。

五、以树立司法行政良好社会形象为追求，扎实推进政风行风建设

切实加强机关作风建设，规范法律服务行为和市场，提升司法行政的社会地位和社会形象。一要加强司法行政机关政风建设。进一步强化服务意识，不断改进工作作风，提高办事效率和服务质量，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。结合司法行政的职能，深入开展“三服务”活动，积极做好班子成员挂钩服务企业工作。以提高人民群众对司法行政机关满意度为标准，在全县司法行政系统开展争创“勤廉示范单位”活动。二要加大法律服务行风建设。进一步强化对法律服务机构及从业人员的监管，坚决纠正行业不正之风。建立以规范和完善法律服务市场秩序为主线，涵盖准入、运行、惩处、监管全覆盖的司法行政管理和行业管理制度。以解决人民群众关注、社会反映强烈、党和政府重视的问题为突破口，积极开展专项整治活动。探索对新社会组织中的党员教育管理监督的途径，总结在律师行业中开展以党风建设带动行风建设的经验。三要做好纪检监察信访工作。认真妥善地处理群众的来信来访，做到有诉必接，有接必查，有查必果。在此基础上，要主动走出去，到公、检、法等部门以及服务对象中征求意见，准确把握行风建设中存在的问题。积极参与县广播电台“政风热线”直播工作，对群众提出的投诉及时进行核实和查处。