年度畜牧业工作意见

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各乡、镇人民政府，县直有关部门：

为认真贯彻《人民政府办公室关于印发年畜牧工作的意见》(楚政办发〔〕5号)精神，加快推进全县畜牧产业持续健康发展，经县人民政府研究，现就年畜牧业工作提出如下意见。

一、发展思路

以科学发展观为指导，以发展现代畜牧业为目标，以促进农民增收为核心，以养殖标准化、规模化、商品化、良种化为重点，坚持严防疫、兴科技、扶大户、强龙头、重加工、扩规模、建基地，着力推进产业化经营，不断做强畜牧产业。

二、发展目标

年全县畜牧业总产值达到3.71亿元，增长9.1%;肉类总产2.3万吨，增长10%;猪出栏19.95万头，增长11.82%;牛出栏2.49万头，增长7%;羊出栏5.4万只，增长5.89%;禽出栏83.5万只，增长7.26%。

三、发展措施

(一)大力发展规模健康养殖。推进养殖小区和规模场(户)建设，发展标准化规模养殖，提高规模养殖比重。转变养殖观念，加快调整畜牧养殖模式，发展以养殖小区为主体的规模化养殖，改变人畜杂居、畜禽散养、畜禽混养的养殖方式。继续落实扶持畜禽规模养殖场(小区)基础建设的政策，加快畜禽养殖小区建设;扶持发展一批规模大、品种优、技术领先的集中连片规模养殖基地，年内重点扶持发展千头规模养殖大户。鼓励、支持龙头企业与各类养殖小区、规模养殖场和专业村的联合发展，创新管理模式，引导养殖农户成立农民专业合作经济组织、股份合作制，提高生产的组织化程度。加大对规模养殖企业和养殖小区建设的扶持力度，强化落实各项优惠政策，进一步打牢现代畜牧业发展基础。

(二)健全畜禽良种繁育体系。畜禽良种是畜牧业发展的基础。在畜禽品种改良上，以猪、牛、羊、驴4大品种改良为重点，生猪推广长撒二元母猪，引进托佩克、斯格等优良品种，不断完善猪品种改良网络，推广猪品种改良3万胎;肉牛以推广短角、安格斯等国外良种牛冻精改良为重点，巩固和新增肉牛冻精改良站点建设，推广肉牛冻精改良0.42万胎;山羊以推广奴比亚黑山羊为重点，巩固新建3个奴比亚种羊核心群扩繁场，加快种羊供给能力，全面开展山羊杂交改良;驴品种改良以弓进省外大型肉驴品种进行杂交改良为重点，推广驴品种改良改良520胎。

(三)加大畜牧产业招商引资。各乡镇人民政府和畜牧兽医部门要把创新招商引资方式，以畜产品加工龙头企业建设和规模化标准化养殖为载体，充分发挥我县畜禽存栏基数大，规模养殖发展快，撒坝猪、云岭黑山羊、中蜂等地方优良特色畜禽品种资源优势，加大项目策划、包装和多渠道推介工作，通过创造宽松的政策环境、优质的服务环境、规范的市场环境，以优惠的条件吸引外商，重点引进一批项目。利用资源优势和行业特点，以优惠的条件吸引客商，广泛吸纳工商资本、民间资本和社会资本投入畜牧产业发展。认真落实招商引资目标责任制，每个乡镇要完成1个以上的畜牧招商投资项目。

(四)千方百计争取项目资金。确立抓项目就是抓机遇、抓发展、抓落实的观念，抓住国家和省、州出台一系列扩大内需政策措施的机遇，把握中央和省扩大投资的重点领域和基本方向，认真研究国家和省有关项目发展计划和政策性资金使用方向，尽最大努力争取项目，坚持以项目为抓手，选准选好项目，做深做细做实项目前期工作，有针对性地做好我县畜牧业项目投资计划的编制和向上级争取工作。各乡镇要结合各自实际，切实加强与省、州有关部门的沟通衔接。要强化领导，高度重视项目资金争取工作，实行党政一把手负责制，全力为项目争取创造条件，并在工作经费上给予大力支持;分管领导要一抓到底，认真协调落实。

(五)扶持畜产品精深加工。把发展畜产品加工业作为畜牧业产业化发展的战略突破口，与大集团、大企业联姻合作，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜产品加工增值，尽快改变我县以畜产品原料外销为主的现状。着力培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的畜产品加工销售龙头企业。重点引进和新建生猪、牛羊、肉驴、乳制品、家禽等精深加工企业，增加畜产品加工总量，支持畜产品加工销售骨干企业实行优质畜产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。建立健全信息服务体系，为企业发展提供必要的配套服务，指导企业发展适销对路的产品，改善企业发展环境。加强优势畜产品良种繁育、技术推广、运销服务等基础设施建设，建立优质稳定的原料生产基地，保障企业原料供应。

(六)加强畜产品质量安全监管。推进无公害畜产品标准化生产。采取各种形式广泛宣传无公害畜产品标准化生产技术，提高广大养殖户的认知度，提高无公害意识，增强无公害生产的自觉性;依法加强对兽药、饲料、生物制品等投入品的监管，严禁使用违禁投入品;全面落实动物免疫标识和疫病可追溯制度。引导企业积极申报产地认定和产品认证，全县力争申报并通过1个产地认定和1个产品认证。依法开展市场整治，营造良好社会环境。兽药、饲料、动检等相关业务口要各负其责，各司其职，严厉打击非法经营，营造良好的市场环境。以市场准入为切入点，提高畜产品质量安全水平。全县每季度要进行1次质量安全综合检查，规范经营行为，提高安全水平。加强队伍建设，构建畜产品质量安全管理长效机制。强化学习、强化管理、强化机构、强化队伍，提高执法能力，提高监管水平。

(七)加大适用科技推广力度。把推广畜牧科学技术，传播畜牧科技知识，转化畜牧科技成果，提高农民群众依靠畜牧科技增收致富能力作为畜牧兽医的重点工作抓落实，积极创新技术服务方式，认真开展科技服务活动，以举办养殖培训、科技讲座，抽调技术骨干组成专家服务团进村入户巡回指导畜牧业生产等方式，推广畜禽标准化养殖、动物疫病防控等畜牧养殖技术。利用技术优势，开办技术服务热线，兴办多种形式的技术服务部，为广大养殖户提供养殖信息和疫病诊治等技术服务，努力提高全州畜牧业生产的技术水平，增强市场竞争能力。

(八)切实加强动物疫病防控。完善动物防疫责任机制。按照有关法规要求，建立完善各级政府负总责、畜牧部门具体负责、有关部门密切配合与监督机构执法责任、防控机构技术责任、养殖加工企业法人责任“六位一体”的动物防疫责任体系。逐级签订责任书，实行目标管理，形成动物防疫工作条条有人管、块块有人抓、条块结合的防控责任体系。完善预警预报应急机制。进一步完善以县、乡、村防控机构为主干，以乡镇畜牧兽医站为支点，以村级动物疫情报告观察员为基础，以现有动物防疫信息网为平台，纵到底、横到边、覆盖全县、反应敏捷的报告网络。完善动物防疫长效机制。强化动物防疫基础设施项目建设和基层动物防疫队伍建设。解决好村级防疫员劳务报酬，建立稳定的公共财政投入机制。重点强化内防、外堵、监控、应急4项关键措施，全力抓好春季、秋季集中防疫，确保免疫密度达到100%。按照县人民政府与各乡镇人民政府签订的重大动物防疫责任书安排动物防疫奖励资金2万元。以各项动物防疫任务和畜禽死亡率控制、动物疫情防控等工作完成情况以百分制进行考核奖励，其中组织领导占25分、技术指标占40分、监督管理占20分、工作目标占15分，98分以上的乡镇奖励1600元，90分以上的乡镇奖励1300元，80分以上的乡镇奖励1000元、70—79分的乡镇不奖不惩，70分以下的乡镇惩罚1000元，60分以下的乡镇惩罚2000元;80%以上的乡镇受奖励时，奖励县重大动物疫病防制指挥部办公室5000元、县动物疫病控制中心2000元、县动物卫生监督所1000元。

(九)完善畜牧业基础设施。认真落实中央各项优惠政策，加大项目投入力度，整合农业、水利、林业、扶贫开发、农综开发等专项资金对畜牧产业发展的支持，加快畜牧业规模化养殖小区水、电、路等公共基础设施建设，推进畜禽健康养殖。完善县、乡两级动物疫情测报网络和冷链体系建设，提升动物疫病防控水平。健全县、乡两级畜产品质量检测体系，优质饲料安全监测体系和县、乡两级畜牧信息体系，为广大养殖场，养殖户提供品种、价格、技术信息。加强乡镇畜牧兽医站基础设施建设，打牢全县的动物防疫基础。