干好全域统一户籍后民政工作的意见

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各区（市）县政府，市政府各部门：

为贯彻落实市委、市政府《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》（成委发〔2010〕23号）精神，现就做好全域成都统一户籍后民政有关工作提出如下意见。

一、工作目标

坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照城乡居民平等的原则，消除附着在户籍上城乡困难群众保障水平的差异，实现同一区（市）县统一城乡低保标准、“三无”人员供养标准、退役士兵安置补偿和义务兵家庭优待政策，保障城乡居民享有同等民主权利，促进我市城乡基本公共服务均等化。

二、进度安排

（一）统一同一区（市）县城乡“三无”人员供养标准工作。自年5月1日起，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、成都高新区实行同一区内统一城乡“三无”人员供养标准；自年7月1日起，龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县实行同一区（县）内统一城乡“三无”人员供养标准；自年10月1日起，都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县实行同一县（市）内统一城乡“三无”人员供养标准。

（二）统一全市退役士兵安置补偿政策工作。自年5月1日起，统一全市城镇退役士兵自谋职业补助标准。同时，对我市农村入伍、没有土地承包经营权和林地使用权的退役士兵，享受同期城镇退役士兵自谋职业一次性补助标准；对入伍时系我市农村人口的义务兵或士官，入伍期间土地被征占，其补偿标准低于当年度城镇退役士兵自谋职业一次性补助标准的，差额部分由当地政府给予补足。

（三）统一同一区（市）县城乡义务兵家庭优待政策工作。

（四）统一同一区（市）县城乡低保标准工作。各区（市）县要结合实际，积极稳妥推进当地城乡低保标准统一工作。对暂不具备统一城乡低保标准条件的区（市）县，要按以下进度要求逐步实现城乡低保标准统一：年12月31日前，城镇建成区以外区域低保标准不低于城镇建成区低保标准的65%；年12月31日前，城镇建成区以外区域低保标准不低于城镇建成区低保标准的75%；年12月31日前，城镇建成区以外区域低保标准不低于城镇建成区低保标准的85%；年12月31日前，城镇建成区以外区域低保标准不低于城镇建成区低保标准的95%；年12月31日前，全市实现同一区（市）县内统一城乡低保标准。

（五）保障城乡居民在居住地及户籍所在地享有同等的选举权、被选举权和民主管理权利。贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》有关规定，依法保障公民选举权和被选举权。在村（居）委会换届选举中，在居住地居住一年以上的居民，本人自愿放弃户籍所在地选举权和被选举权的，由其户籍所在地村（居）委会出具相关证明，本人向居住地村（居）委会提出书面申请，纳入居住地村（社区）选民的登记范围，参与村（居）委会的民主选举，并参与村（社区）事务民主决策、管理，对村（居）务公开实施监督。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各区（市）县政府、成都高新区管委会和市民政局要高度重视，精心组织，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制。市政府有关部门要认真做好规划，通力合作，扎实工作，确保各项工作目标顺利实现。市民政局要认真开展本意见贯彻落实情况督查，确保各项政策不折不扣落实到位。

（二）搞好调查研究。各区（市）县政府、成都高新区管委会和市民政局要深入基层，摸清实情，针对改革过程中可能出现的新情况、新问题，提前思考谋划，加强分析研究，积极采取有效措施加以解决。制定新政策要有科学性、合理性和操作性，以推动改革工作取得实效。

（三）夯实基层基础。市民政局、市财政局要指导各区（市）县做好城乡低保及“三无”人员救助、义务兵家庭优待金补助等工作，完善城乡困难群众、退役士兵、城乡义务兵家庭和城乡居民的各项基础信息数据库，做好资料收集归档工作。

（四）依法换届选举。各区（市）县政府、成都高新区管委会和市民政局要认真做好全市村（居）委会换届选举工作，成立各级换届选举领导机构和工作机构，明确各级工作职责和分工，确保城乡居民在户籍所在地享有平等的民主权利，依法保障公民的选举权和被选举权。