畜牧业发展部署意见

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2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市现代畜牧业经济发展提质增速的关键时期，畜牧业生产进入一个新的发展阶段。站在新的历史起点，面对新的机遇和挑战，全市各级畜牧部门要认真贯彻落实中央农村工作会议精神和市委市政府的决策部署，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，为农业农村加快发展、科学发展、又好又快发展和推进社会主义新农村建设作出新的贡献，努力推动我市向现代畜牧经济强市迈进。

一、指导思想

全市现代畜牧业经济工作将在市委、市政府的领导下，以突出一个中心(现代畜牧业增效和农民增收为中心)，抓好两个重点工程（动物安全保护工程、畜产品质量安全工程），发展三大主导产业（生猪产业、家禽产业、草食牲畜产业），提高四种能力(现代畜牧生产能力、畜产品加工能力、产业化发展能力和可持续发展能力)为指导思想，进一步调整优化畜牧业结构、加快推进现代畜牧业产业化进程、加强畜禽良繁体系建设、搞好科技培训和科技推广应用、加强项目争取和管理工作，切实推进我市现代畜牧业发展再上新水平。

二、工作目标

（一）实现畜牧业产值125亿元，增长7%；牧业产值占农业总产值比重提高1个百分点，畜牧业为农民人均现金增收100元以上。

（二）生猪出栏450万头，增长3%，其中新增优质生猪出栏16万头；小家禽兔出栏1万只，增长6%；牛出栏14万头，增长4%；羊出栏34万只，增长3%。肉类总产量52万吨，增长2.5%；禽蛋产量12.5万吨，增长5%；奶产量7600吨，增长4%。

（三）发展规模养殖户达0户，规模养殖出栏比重达50%以上。新发展农民畜牧专业合作经济组织12个，规范发展专业合作社36个。

（四）扶持培育销售产值过亿元的畜牧加工龙头企业2个。引进300万元以上龙头企业16个，引进全社会畜牧业投资2.0亿元。

（五）以口蹄疫、高致病性禽流感为主的重大动物疫病的强制免疫率达到100%；对规模养殖场免疫抗体监测合格率达到70%。

三、工作重点及措施

（一）以项目及招商引资为重点，夯实灾后畜牧业振兴发展基础。抓好灾后畜牧业恢复重建建设项目实施的扫尾工作，按期完成重建恢复任务。并随着灾后恢复重建任务的基本完成，努力完善畜牧业发展振兴阶段的规划，继续在畜牧业服务体系建设项目、种畜禽场建设、规模场和小区建设、畜产品加工企业建设等项目上下功夫，积极争取和落实国家对畜牧业发展的补助政策，如母猪补助政策、养猪大县补助政策、养殖小区补助政策、防疫疫苗补助政策等，夯实我市灾后畜牧业生产振兴发展基础，推进全市畜牧业发展上新台阶。

（二）以抓好重大动物疫病防控为重点，保障畜牧业安全健康发展。各级畜牧部门要高度重视，认清防控形势，强化防疫意识，加强防控措施，抓好强制免疫工作，做到重大动物疫病强制免疫密度达100%，确保全市在2011年无重大动物疫情发生。一是狠抓强制免疫。要严格按照农业部推荐的免疫程序做好猪瘟、高致病性蓝耳病、牲畜口蹄疫、鸡新城疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的强制性免疫工作。各县（市、区）除集中免疫外，要抓好补免工作，确保免疫密度。二是强化消毒。在防疫期间，要对农村畜禽圈舍开展统一消毒，做到消毒面达100%。三是积极开展疫情监测。各县（市、区）要根据各自的工作实际，开展对动物疫情的普查，加强免疫抗体的监测，及时排除疫情隐患。四是加强检疫监管。强化产地、运输、屠宰检疫工作，切实做好生产、流通、屠宰环节以及活畜禽交易市场的监督管理工作，严防外疫传入。五是狠抓防疫技术培训。要采取不同方式和形式加强对村级动物防疫员的技术培训，进一步提高防疫工作水平。

（三）以继续抓好标准化规模养殖场（小区）建设为重点，推动畜牧业发展方式取得新突破。要深入实施畜禽养殖标准化示范工程。一是抓好中央扶持的“生猪标准化规模养殖场（小区）”项目实施。二是大力开展畜牧业标准化养殖示范创建，总结推广畜禽标准化生产模式，推动全市养殖方式再上新水平。各县（市、区）要积极引导转变畜禽生产方式，大力发展畜禽规模化养殖。一要按照农业部的要求抓好农业部养殖标准化示范创建工作。要高度重视，在去年示范创建活动取得成效的基础上，加大工作力度，做好申报今年农业部示范场的基础工作。二要按照省局要求抓好省级标准化养殖示范创建活动。三要利用市场机遇和国家扶持政策项目，调动农民参与现代畜禽养殖的积极性，发展畜禽健康养殖小区或生态养殖家园。

（四）以加快产业化经营步伐为重点，促进现代畜牧业经济经营体制不断创新。加快畜牧产业化发展步伐，发挥龙头企业“外连市场，内带基地”的作用，大力发展精深加工，提高畜牧产加销一体化经营程度。要立足畜牧产业基地，发挥比较优势，着力构建猪、牛、羊、禽、兔、锋等畜产品精深加工龙头企业体系，增强产业市场竞争力，提高抗市场风险能力。继续充分发挥畜牧产业化龙头企业和畜牧经济专合组织的作用，促进畜产品“工业化”生产和带动更多的农户，推进我市畜牧产业化进程。要着力扶持畜产品大型加工龙头企业，进一步扩大加工数量和打造精品；加大招商引资承接产业转移力度，重点引进和新建生猪、乳制品、牛羊禽兔等精深加工企业。2011年全市实现生猪加工能力达到300万头，家禽加工能力达到1200万只，销售收入过亿元的畜牧畜产品加工龙头企业达2家以上。同时以广汉禽苗交易批发市场为龙头不断提升禽苗生产的质量和外销数量，发挥各类畜禽专业协会的作用，增强其服务功能。各县（市、区）要抓好3-4个典型，搞好带动示范和宣传工作。

（五）以狠抓畜禽良繁体系建设为重点，加快推进畜禽良种化进程。各县（市、区）要以各类良种繁育企业为龙头，加大核心群种畜禽的生产能力。要加强畜禽品种改良站（点）建设，大力引进良种。选择适应我市特点的优良品种，采用成熟、配套的良种繁育技术对畜禽进行改良。计划全市引进纯外种猪250头，推广外二杂母猪1万头；推广优质肉牛杂交配种3万窝。

（六）以加强畜牧执法监管为重点，促进畜产品安全生产。

要加快畜禽无公害化基地建设和产品的认证工作，强化饲料和兽药监管力度，从生产源头确保动物源性食品安全，加强动物检疫执法监管，切实改善畜产品质量和安全卫生状况，保障消费者的合法权益和身体健康。一是坚持畜禽标准化生产，加快全市无公害畜产品的产地认定和产品认证工作进程，争取在上年的基础上各增加1-2个，切实把好“源头关”。二是加强畜牧业投入品监管。加强兽药、饲料生产、经营监督检查，积极推进兽药经营gsp建设，严厉打击违法经营假劣、违禁兽药、饲料、非食用物资，保障兽药、饲料等畜牧业投入品质量安全。加强畜禽生产中违法使用“瘦肉精”、“抗生素”等药物残留的检测工作，实现“瘦肉精”检出为零，切实把好“检测关”。三是加强畜禽饲养监管，定期开展巡回监督指导，规范养殖环节防疫、消毒、用药、病死畜禽无害化处理。强化畜禽及其产品的检疫手段，建立畜禽及畜产品质量安全监管平台，健全动物检疫网络，对养殖、加工、终端市场及畜牧监管部门的监管逐步实施全程信息化管理，切实把好“上市关”。

（七）切实抓好队伍建设，为推进现代畜牧业发展做好人力资源保障。要联系部门实际，深入开展学习实践活动，努力推动畜牧业科学发展。要进一步转变作风，牢记宗旨，强化服务工作，提高服务质量和水平。继续加强“为民、开拓、务实、清廉”的畜牧兽医队伍建设。切实开展对全市畜牧系统干部职工的培训工作，全面提高干部职工的综合素质。一是进一步做好畜牧兽医业务技术的培训工作，分不同层面对乡镇站站长、兽医检疫执法人员以及村防疫员进行培训，提高基层畜牧兽医工作人员对动物疫病的处置能力，不断提高业务水平，建设一支技术过硬、作风过硬的队伍。二是进一步深化以政风行风建设和党组织党员“创先争优”活动为重点的队伍行风建设，促进党员和干部职工以优良的作风不断改进畜牧系统管理、服务工作方式，增强工作实效，努力推进全市现代畜牧业经济快速发展。