提高统计服务管理意见

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为适应统计改革的需要，进一步提高统计管理和服务水平，保障政府统计数据的权威性和公信力，根据《中华人民共和国统计法》、《天津市统计管理条例》等有关法律法规，结合我区统计工作实际，就进一步加强统计工作提出如下意见:

一、进一步加强政府综合统计的建设和管理，大力推进在地统计工作

*年，为进一步推进在地统计工作，按照市统计局、市编办《关于我市统计管理体制实行在地统计意见的通知》要求，区统计局成立了普查中心，全区12个街道办事处成立了统计办公室。科技园管委会也成立了统计机构，配备了统计人员，对其管理的企业实行了统计上的封闭管理。随着在地统计工作的逐步推进，街道（科技园）统计工作已成为政府统计工作的基础，在整个统计工作中占有极其重要的地位。因此，进一步加强政府综合统计工作势在必行。

（一）切实加强对街道（科技园）统计工作的管理

各街道（科技园）领导要充分认识新形势下统计工作的重要性，充分认识到街道（科技园）统计工作是全区统计工作的重要基石，只有加强街道（科技园）统计基础工作，才能保证全区统计数据真实可信。因此各街道要高度重视本街道（部门）的统计工作，从政治上、工作上、生活上关心统计人员，切实解决统计工作中遇到的实际困难，在业务经费、信息化建设等方面给予必要的投入和保障，确保统计数据全面准确、及时上报。各街道（科技园）要确定一名领导主管统计工作，为统计工作的正常开展创造良好的工作环境和条件，确保各项统计工作任务的圆满完成。

（二）切实加强统计队伍的建设

街道（科技园）要保证统计机构、人员的定编定岗，确保统计队伍的稳定。街道（科技园）统计人员调整必须征求区统计局的意见，以保证统计人员的相对稳定和统计业务的连续性。各街道统计办未独立的要尽快独立，未配备科长的要尽快配备。各街道居委会，要配备兼职统计人员负责统计工作，履行统计工作职责，确保统计工作的顺利进行。

（三）加强统计信息化建设

统计信息化建设是提高统计数据质量的有效途径，是统计基层基础工作的重要组成部分。各街道统计办（科技园）要按照区统计局的要求，确保为统计岗位配备专用计算机的正常使用，并根据统计信息化发展的需要，及时改善统计人员的技术装备条件。要按照南统发17号文件精神，开通统计专网，利用统计VPN系统实现市、区、街三级统计信息网络的连接，保证统计工作的顺利进行。要做好统计数据处理工作，指导相关企业做好网上直报。要以经济普查名录库为基础，以基本单位半年报为重点，推动区、街、居委会三级名录库的更新维护工作。

（四）实行统计工作目标管理考核制度

为进一步加强街道（科技园）统计工作，提升统计工作整体水平，充分发挥统计在全区国民经济和宏观调控中的作用。根据南开区统计工作要点，结合全区统计工作实际，要在街道和科技园实行统计工作目标管理考核制度，实行百分量化考核，并以此作为年度评优的依据。重点考核以下方面：统计管理工作开展情况；各专业统计报表制度执行与上报情况；统计服务与信息上报情况；统计法制建设情况等。

二、进一步加强部门统计工作建设和管理，实现统计信息资源共享

部门统计是政府统计的重要组成部分。多年来，部门统计在服务南开经济社会发展方面发挥了重要作用。但随着形势发展及任务的变化，部门统计工作也需要进一步改进和加强。当前，部门统计不同程度地存在着机构设立不健全，统计人员配备不足；管理制度不完善，数据、质量评估缺乏标准依据；执行程序不严格，大量统计调查表未经审批或超期限使用；部门数据缺乏集中整合、统计信息资源不能共享等问题，影响了全区统计工作的质量和效益。因此，要高度重视、认真做好部门统计工作，确保源头统计数据质量，实现统计信息资源集中共享。

（一）设立综合统计机构

区政府各有关部门应设立或指定综合统计机构，负责与区统计局的业务联系和部门内部的统计管理。同时明确综合统计负责人，并根据需要配备专兼职综合统计人员。各部门综合统计机构在行使本部门综合统计职能的同时，要按照《统计法》有关规定，向区统计局抄报部门统计资料。

（二）规范部门统计调查

部门统计调查的内容和范围应与部门管理职能相一致，不得与国家、市及区统计局的调复和矛盾。部门建立或修改以系统内单位为对象的统计调查项目，须报区统计局备案；调查范围涉及系统外单位的统计调查项目，须报区统计局审批，其中重要的统计调查项目，须报区人民政府审批。凡未经审批或备案的部门统计调查项目不得组织实施。超过有效期限的部门统计调查表自动废止。在有效期内需修改或超过有效期需继续执行的部门统计调查项目，须按法定程序重新办理审批或备案手续。经区统计局审批、备案的部门统计调查项目和未经修改而直接实施的上级部门的合法统计调查项目，各部门在布置执行的同时，均应将文件和统计报表原件抄送区统计局。

（三）加强部门统计资料管理

各部门应建立健全统计资料管理制度。对外提供、公布统计数据时，应遵守以下要求：

（1）涉及全区的重要统计数据，如常住人口、地区生产总值、固定资产投资额、社会消费品零售总额、商品销售总额、工业总产值、能耗等统计数据，必须由区统计局统一对外提供、公布,各部门不得擅自对外提供、公布；

（2）其他由各部门定期公布的部门统计数据，应严格执行《统计法》等法律法规的有关规定，并按规定报送区统计局。与区统计局有交叉的部门统计数据，应与区统计局协商一致后，方可对外提供、公布；

（3）依据《中华人民共和国统计法》第三章第十二条规定，各部门应及时向区统计局提供统计所需的行政记录资料，国民经济核算和政府宏观管理需要的统计资料、财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时向区统计局报送其组织实施统计调查取得的有关资料。

三、进一步加强统计数据质量体系建设，为区域经济和社会发展服务

（一）提高统计数据质量

数据质量是统计工作的生命线。要坚持质量第一、实事求是、依法统计，如实上报各种统计数据，提高数据的客观性、准确性、完整性、一致性和及时性。要进一步完善统计工作机制，做到应统尽统，应报尽报，减少重复统计和漏统现象，严格执行统计报表制度，准确、全面反映南开区经济发展情况。要建立各项统计业务规范化标准，将质量控制任务层层分解到每一个工作岗位，探索建立和不断完善统计数据采集、审核、传输、处理、管理、评估、全过程的数据质量体系。与此同时，要建立统计数据质量审核检查机制，定期对数据质量进行评估，保证统计数据真实可靠。

（二）提高统计服务水平

当前是我国统计改革发展建设的关键时期。提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力是当前和今后一段时期统计工作的主线。统计数据在统计改革与发展中发挥着举足轻重的作用，特别是宏观统计数据对区域经济和社会发展具有重要的导向作用。公布和使用统计数据必须严肃、慎重。区统计局是综合性宏观统计数据的管理部门，任何单位和个人公布和使用全区域性的经济、社会、科技发展数据，都必须以区统计局的数据为准。特别是涉及国民经济和社会发展的重要指标，应由区统计局负责统一对外提供，对有关经济总量指标和主要专业统计指标数据的公布使用，必须以区统计局评估后的数据为准，避免数出多门。

统计服务是统计工作永恒的主题，统计系统必须强化“围绕中心，服务大局”的意识，不断开拓服务领域，深化服务内容，提升服务质量，为完成各项重点任务和实现全区工作目标提供优质的信息、咨询、监督服务。要进一步改进统计服务方式方法，加强经济运行情况分析研究，组织开展重点统计分析课题研究，为领导决策服务。与此同时，要强化统计为社会公众服务的职能，发挥统计信息引导企业投资行为和居民消费行为的作用。要加强统计综合数据库和统计网站等信息载体建设，提高统计数据的管理水平和利用效率，实现统计信息共享。

四、进一步加强统计法制建设，营造统计工作良好环境

统计法制工作是统计工作的重要组成部分，是做好统计工作的重要保证。《统计法》是统计工作的根本大法，是提高统计能力、数据质量和公信力的重要基础和根本保障。全区统计系统要以新《统计法》颁布为契机，切实加强对《统计法》等法律法规和政策的宣传，不断增强全社会的统计法律意识。特别是主管领导要切实负起责任，把贯彻落实新《统计法》作为一项全局性、长期性的工作来抓，带头学法、知法、守法，维护统计秩序，不断提高依法行政的水平。借助各种宣传渠道、阵地、平台和优势，广泛宣传新《统计法》提高全社会的统计法制观念。

要以新《统计法》实施为契机，以统计执法大检查为抓手，进一步加大统计执法检查力度。建立和完善经常性的统计执法工作制度，把统计执法检查与统计法制宣传教育工作结合起来，坚决查处在统计数据上的违法行为，确保统计数据的严肃性和权威性。建立统计执法检查情况数据库，把统计执法检查情况与相关工作考核等结合起来。继续在全区推行全员执法责任制。加强系统内统计执法队伍建设，提高统计执法队伍的自身素质，经常开展统计执法人员的业务培训，进一步提高统计执法水平。疏通统计工作渠道，优化统计工作环境，确保统计工作正常运行。