民政局加强扩权强县改革意见

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各乡镇、街道，市级机关各部门：

为贯彻落实《中共*省委办公厅*省人民政府办公厅关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》（以及《中共*市委办公室*市人民政府办公室关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的实施意见》文件精神。现结合我市实际，就落实做好该项工作提出如下实施意见：

一、切实增强对扩权强县工作重要性的认识

实施扩权强县改革，将部分省、市政府部门的管理权限下放给县级政府部门行使，是省委、省政府全面落实科学发展观和深入实施“两创”总战略的重要内容，是行政管理体制改革的一项重要工作。实施扩权强县改革，有利于调整理顺省、市、县三级政府的权责关系，减少行政层级，加快推进县级政府职能转变，进一步提高社会管理和公共服务能力；有利于增强县级政府的自主决策和统筹协调能力，特别是应对经济社会发展中面临的困难和问题的能力，增强资源配置的有效性；有利于减少行政审批层级和环节，加快投资项目审批，更好的推动项目建设；有利于减轻企业和群众负担，从一定程度缓解当前企业发展资金压力和增加群众收入，对服务企业和改善民生具有重要的现实意义。

二、确保管理权限尽快落实到位

此次扩权强县改革，共涉及省、市49个部门下放我市经济社会管理权限443项（具体见附件），其中省级30个部门311项、市级19个部门132项，并要求在4月底前下放到位并顺利运作。作为权限承接方的市级各相关职能部门必须高度重视，确定分管领导和具体人员，及早准备、密切配合、积极主动地做好与上级对口部门的衔接工作，确保管理权限尽快落实到位。涉及省、市个别部门的部分权限，鉴于我市没有完全对应的工作部门，应按市里确定的工作职能，由有关部门负责具体做好对口衔接工作，不得相互推诿。市发改局除与上级发改部门做好本部门相关权限下放衔接工作的同时，还要牵头加强与省市发改部门关于扩权事项工作开展情况的联系与沟通。

三、确保管理权限下放后规范有序运转

各相关职能部门要根据权限下放情况，在现有人员编制范围内，调整内设机构，充实审批科室力量。要在上级部门的指导下，研究制定有关确保下放权限规范有序运转的配套政策和管理制度，加强对具体承担新扩权事项业务人员的培训。对下放的权限，能进审批中心办理的一律进中心统一集中办理，能由市政府部门派驻在乡镇（街道）机构办理的一律由派驻机构办理，并力求减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率。要自觉接受上级部门对下放权限运转情况的监督指导，并根据权责一致原则，建立健全相关责任追究机制。

四、确保按时完成扩权强县改革工作任务

一要加强领导。市政府成立由市主要领导任组长、分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的扩权强县改革协调小组。协调小组下设办公室，办公室设在市发改局，由市发改局主要负责人兼任办公室主任，成员由市发改局、法制办和行政审批中心等部门人员组成，具体负责牵头协调、督促指导和上下联系沟通等工作。市级各相关职能部门也要确定分管领导和具体工作人员，认真抓好各项工作落实，并在4月25日前将扩权强县工作落实情况形成书面总结材料报市扩权强县改革协调小组办公室。

二要加强考核。对照要求，切实抓好扩权强县改革工作的落实，将扩权强县工作列入相关部门的岗位目标责任制考核。

三要加强宣传。通过多种途径，及时将扩权事项及办理条件和程序等内容及时向社会公告，既方便群众办事，又接受社会监督。