城市工业集聚区建设意见

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各乡镇、街道，市级机关各部门：

为深入实施“两创”战略，不断推进全市个私工业集聚区建设，进一步促进个私经济发展，特制订今年全市个私工业集聚区建设实施意见。

一、目标任务

组织开展个私工业集聚区“30强”考核评比活动，力争使全年个私经济新增投入增长10%；新发展家庭个私工业企业1000家；新建个私工业集聚区20个以上，扩建个私工业集聚区10个以上；新增入区企业200家以上；新培育30家左右个私工业企业成为规上企业。加强个私企业创业素质培训，提升个私工业集聚区的建设水平和个私企业可持续发展能力，进一步推进个私工业集聚区的有效集聚和规范运作。

二、参加“30强”考评条件

1.个私工业集聚区已建成并投产，包括历年和今年新（扩）建成的个私工业集聚区。

2.区内个私企业不少于10家，厂房面积在1500平方米以上，累计完成固定资产（基建、设备）投资在150万元以上，年销售在300万元以上。

3.规划布局合理，集聚功能较强，具备行业特色，拥有优势产业。

4.基础配套设施完善，建设依法规范，日常管理有序，运作正常。

5.区内企业守法诚信经营，照章纳税，注重生态环境保护，确保安全生产，职工权益得到有效保障。

6.平台示范作用明显，在带动群众创业、解决就业岗位、增加集体经济、促进农民增收、推进新农村建设等方面有一定贡献。

三、考评标准及记分办法

考评的主要标准分10项，设基本分为100分，实行加（扣）分制。

1.企业数量（10分，其中入区企业7分，从业人数3分）。入区企业、从业人数达到参评个私工业集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。鼓励不断引进个私企业入区，往年建成并入区的个私企业数量的最高分值不得超过基本分的30%。

2.厂房面积（10分）。厂房面积达到参评个私工业集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。区内个私企业单体新建厂房的每家另加0.5分。鼓励新建和扩建个私集聚区，往年建成厂房面积的最高分值不得超过基本分的30%。

3.土建投入（15分）。土建及配套设施投入达到参评个私工业集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。鼓励不断完善基础设施和加大建设规模，往年土建及配套设施投入的最高分值不得超过基本分的30%。

4.设备投入（15分）。设备投入达到参评个私集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。鼓励不断加大技改投入和更新设备，往年设备投入的最高分值不得超过基本分的30%。

5.销售收入（15分）。年销售收入达到参评个私工业集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。

6.规上企业（5分）。规上企业数量达到参评个私工业集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。单家规上企业销售每超500万元另加1分。

7.税收贡献和工资发放（10分，其中上缴税收8分，发放工资总额2分）。上缴税收、发放工资总额达到参评个私工业集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。

8.自营出口和外资引进（5分，其中自营出口3分，引进外资2分）。自营出口、引进外资额度达到参评个私工业集聚区平均值的得基本分，超过或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超过基本分。

9.规范运作（10分，其中用地5分，环保2分，安全生产2分，相关证照办理1分）。用地、环保、相关证照等各类手续依法办理，并且管理规范、运作正常的得基本分，出现违法违纪或安全生产事故等现象的视情扣分。

10.发展层次（5分）。注重集聚集约发展、平台作用明显的得基本分，集聚功能较差的不得分。区内企业在集聚区建成后获得诚信企业、诚信工商户、免检产品、质量体系认证、著名商标、专利发明等荣誉称号的，每家按省、*市、*市级分别加5、3、1分，同户同类的按最高级别计分，不重复计算。

四、考评程序

1.参加考评的个私工业集聚区由各乡镇（街道）负责推荐，填写《申报表》，于今年5月20日前报市发展家庭个私经济领导小组办公室（以下简称市个私办）。规定时间内未申报的，年底不列入考评。

2.考评工作由市个私办牵头，会同财政、经贸、统计等部门，采取实地测量、评估和分项核实相结合的办法进行。

3.市个私办根据实地掌握和相关部门核实后的数据，对照标准进行综合评分，按照参评个私工业集聚区的综合得分排序，确定“30强”和考评优胜单位后报市政府审定。参加考评的个私工业集聚区得分在80分以上的为考评达标单位，按得分从高到低排序前30位为“30强”，得分在31—45名（在今年新建中产生）的为优胜单位。

五、奖励、补助办法

对获得“30强”和优胜单位的个私工业集聚区予以奖励、补助，奖励、补助款在报市政府审定后，由市财政拨付给所在乡镇（街道），主要用于个私工业集聚区的基础设施建设，其中5%可以用于奖励给个私工业集聚区所在地村书记和主任个人。

1.对获得“30强”个私工业集聚区的奖励

获得“30强”的确定为重点个私工业集聚区，设一等奖5名，二等奖10名，三等奖15名，分别给予16万元、12万元、8万元的奖励。

2.对优胜单位的补助

获得优胜单位的确定为一般个私工业集聚区，每个给予3万元的补助（最多不超过15个）。

3.对市个私办开展创业助动的补助

专门安排30万元资金补助给市个私办，专项用于个私企业的创业项目对接、创业创新培训、政策法规书籍编印和融资对接等活动。

六、其他事项

1.对参加考评的个私工业集聚区建设和运行情况实行一月一报制，统一在每月20日报市个私办。未按时上报参评月报表的每次扣1分，报表数据错报、漏报及弄虚作假的每次扣2分。

2.在合法用地、安全生产、环境保护、依法纳税等方面出现问题，并且情节恶劣、后果特别严重的，实行一票否决。

3.除具有产业特色、行业集聚、平台作用突出外，原则上1个行政村只能申报参评1个个私工业集聚区。

本实施意见由市个私办负责解释。