妇幼卫生管理整治意见

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卫生防疫和妇幼保健工作是卫生事业的重要组成部分，早在上一个世纪50年代，党中央国务院提出卫生工作的方针是“预防为主、防治结合”，只有建设好防疫妇保工作网络，才能保证防疫妇保工作的顺利完成。

为了进一步落实了卫生改革的工作方针，顺应目前社区建设发展的要求，解决当前存在的防疫妇保三级工作网络不健全、设置不合理的状况，在深入调研的基础上结合我区实际特制本实施意见。

一、指导思想及原则：

紧紧围绕卫生改革与发展的大局，进一步加强全区防疫妇保工作网络的建设，按照预防为主的工作方针，根据依法行政、政事分开、功能调整、综合管理、上下对口、稳定推进、分步实施、逐步到位的原则，理顺完善卫生监督体制、统一执法、办事高效、运转协调、行为规范的卫生执法新体制切实提高卫生监督执法水平。不断提高我区防疫妇保工作在阻断疫情、预防疫病、传递信息、推广适宜技术、开展健康教育、知识宣传等方面的质量及效率，以保障我区母婴安康及人口素质的提高。

二、具体内容：

（一）需要撤销的机构：

区属各医院防保科、驻地医院防保科。

（二）需要组建的机构：

*区疾病控制中心。

性质：事业单位

承担的工作任务：

①拟定疾病防治规划与实施，进行效果评价并对下级机构进行技术指导。

②负责疾病、媒介生物的调研预报。

③对重大疫情，传染病暴发运行组织的调查处理，制订控制措施。

④实施计划免疫及接种规划及管理。

⑤开展与疾病防治措施有关的环境，社会心理和不合理生活方式的科学研究。

⑥开展专业技能培训，预防和保健的宣传教育。

⑦开展心脑血管疾病，糖尿病慢性防治工作的研究和管理。

⑧开展地方病防治工作研究和管理。

⑨贯彻实施《母婴保健法》，依法对，托幼儿园所的卫生保健以及计划生育技术服务质量实施监督管理。

⑩承担卫生行政部门的文件的其它疾病预防控制工作。

11编制人员：设疾病控制中心主任一名，副主任3-4名，党支部书记一名。

内设科室有综合科、流病科、性病科、计免科慢性病性、地病科、预防性健康教育科、检验科、体检科、财会总务科，共100人。在承担原一让两所防病工作的人员中聘用产生。

（4）经费：

疾病控制机构向社会提供公共卫生服务所需各项经费由同级财政预算和单位上缴的预算外资金统等安排。

（5）办公地点：

原防疫让办会楼。

撤销机构的固定资产及流行资金由原卫生局根据工作需要具体划分给新建的单位。

三、具体要求：

（一）提高认识、加强领导。卫生监督体制改革是卫生改革的重要组成部分，由区政府统一领导。各机关单位对组建工作要高度重视，统一思想，更对观念，周密安排，精心布置，细致工作，把思想和行动统一到改革的目标上来。

（二）顾全大局，维护整体。组建工作的实施必将打破传统体制结构。牵涉到单位的撤并、人员的调整、职能单位以及建立新体制、转入新机制运作等诸方面，各单位要树立高度的大局和整体意识，要人随事变，各单位要树立高度的大局和整体意识，要人随事走，物随事配，按需配置，克服本位主义倾向，做到局部服从全局，确保组建工作顺利推进。

（三）精心组织、严格纪律。要做好深入细致的思想教育工作，使职工群众明确改革意义、目的，以积极态投入改革。同时，严肃纪律约束，保证组建工作的有序进行。

（四）严格程序，切勿疏漏。要严格遵守组织人事制度，保证档案和有关业务资料，完整移交。

经费：卫生执法监督机构履行政府卫生管理和监督职能所需经费由同级财政预算支出，包括人员经费、公务费、业务费、发展建设等费用。工作职能是全额拔款的卫生事业单位。

防疫妇保工作网络的设置方案：

目前我区防疫妇保工作网络是按50-60年代的需求设置的，已远远不能适应当前社区建设的需要，加之一些厂矿所属的医院卫生所的关停并转、个别只事处的合并、新的居民社区的建立等原因，使原有的三级防疫妇保工作网络已不健全，如再不进行完善，将严重影响我区防疫妇幼工作的深入开展及预防疾病工作方针的落实，为此，我们决定对全区防疫妇保工作网络进行重新设置，具体方案如下：

1、三级网络单位即防疫妇保中心二个（*区防疫站、*区妇幼保健所）。

2、二级网单位23个。其中，区卫生局所属的街道防疫、妇幼保建科9个，省、市卫生厅（局）所属的妇幼保健科14个。

3、一级网单位103个（包括78个自然社区、18个单位社区、7个都市村庄）。其中，区卫生局所属的社区卫生服务站50-80个，其他社区23―53个。

方法步骤：

1、为了确保此项工作顺利开展，区卫生局专门成立防疫妇保工作协调小组，组长：副组长：

成员：下设办公室：

办公室：具体负责此项工作的实施。

2、积极开展宣传教育活动。区卫生局要组织全区三级网单位认真学习实施意见，提高他们对此项工作的认识程度。

3、制定切实可行的实施方案，确保防疫妇保工作网络的理顺和完善。

4、进一步加强对全区防疫妇保工作人员的业务指导，对区卫生局所属的防疫妇保二级网的工作人员实行全员招聘，竞争上岗，由卫生局实行垂直管理，一级网络工作人员（兼干）必须由社区卫生服务站指派一名医务人员担任，否则取消其办站资格。如区属医疗单位人员不能满足岗位需要，则可从社会招聘，以提高我区防疫妇保的工作效能。

四、要求：

此项工作关系到我区群体卫生预防保健事业的发展，关系到全区人民的身体健康，希望全区各医疗单位积极配合，大力协作，广大医务人员努力学习，广泛参与，为使我区防疫妇保工作再上新台阶而不懈努力。