人事局完善绩效工资管理意见

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根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育实施绩效工资指导意见的通知》、《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》和《*省人民政府办公厅转发省人力社会保障厅省财政厅省教育厅关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知》、《*省人力资源和社会保障厅*省财政厅*省教育厅关于抓紧做好义务教育学校绩效工资实施工作的通知》文件精神，结合我市实际，现就*市义务教育学校绩效工资实施工作提出以下意见。

一、实施范围和时间

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员,从*1月1日起实施绩效工资。

二、绩效工资总量和水平的核定

（一)绩效工资总量按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后津补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后津贴补贴平均水平,由市人事局、市财政局按照教师平均工资水平不低于我市公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和我市公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。

（二)义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。绩效工资总量由市人事局会同市财政局、市教体局核定，市教体局在具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现同一区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的山区学校要给予适当倾斜。

三、绩效工资分配

（一）绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%；奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%。

1.基础性绩效工资的实施。

基础性绩效工资设立生活补贴、岗位津贴、教（工）龄补贴、班主任津贴、农村教师任教津贴五个项目。各项目具体标准由市人事局、市财政局、市教体局依照省义务教育学校绩效工资实施意见所定比例确定，按月发放。

生活补贴主要体现经济发展水平和物价水平等因素，不同岗位执行统一标准；岗位津贴主要体现岗位职责等因素，适当拉开差距,实行一岗一薪；教（工）龄补贴主要体现从教年限、工作年限等因素；班主任津贴主要体现对班主任的倾斜；原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。

农村教师任教津贴主要体现对农村特别是条件艰苦学校教师的倾斜。《*省人事厅*省财政厅*省教育厅关于实行农村教师任教津贴的通知》文件规定发放的农村教师任教津贴和我市原定的山区教师补贴予以保留。

2.奖励性绩效工资的实施。

奖励性绩效工资由市教体局制定实施意见，学校在考核的基础上，根据各校实际制定奖励性绩效工资的分配方式和办法。奖励性绩效工资设立考勤奖、工作量津贴、班主任考核奖、教育教学成果奖、名优教师奖、年度（年终）考核奖等项目，学校也可根据实际设立其他项目。

考勤奖主要体现对教师的日常考勤、考绩等。

工作量津贴主要体现多劳多得。

班主任考核奖主要体现在内部分配时进一步向优秀班主任倾斜。

教育教学成果奖主要体现对教师教育、教学取得成绩的激励。

名优教师奖励主要体现对各级各类优秀教师的倾斜。

学期考核奖主要体现对教职工德、能、勤、绩等几方面的考核。由学校根据规定的程序与学期、年度考核结合进行，可采取定性评价与定量分析相结合的方式进行。

（二)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。市教体局要加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，实行多劳多得，优绩优酬。重点向一线教师、骨干教师、工作任务重的教师和做出突出贡献的其他工作人员倾斜。对考核确定为不合格的教师不发放年终考核奖，甚至不发放所有奖励性绩效工资，并可根据《*省人民政府办公厅转发省人事厅关于*省事业单位人员聘用制度试行细则的通知》的规定给予转岗、离岗培训、直至解聘。

（三)校长、书记的绩效工资，纳入市核定的绩效工资总量范围内。其绩效工资中的年度（年终）考核奖由市教体局考核发放。

四、相关政策

（一）《中共中央办公厅国务院办公厅转发（中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知)的通知》下发前，学校发放的住房公积金，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。

（二)义务教育学校实施绩效工资时，对完全中小学中从事高中教育教师的津贴补贴问题，暂不纳入绩效工资。

（三)在实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴，标准根据机关离退休人员的水平具体确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数，绩效工资实施后退休的人员其退休费基数在上级没有新的规定前，仍按原计发的项目计算。

（四)实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。

五、组织实施

（一）义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入市财政预算。市财政部门要积极调整支出结构，统筹各种财力，保障义务教育学校实施绩效工资所需经费。

（二）市教体局要规范学校财务管理，严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。学校绩效工资应专款专用，分账核算。

（三)各有关部门要分工协作、密切配合，人事部门要发挥牵头作用，会同财政、教育等部门，抓紧制定具体实施办法；财政部门要积极筹措资金，确保资金落实到位，特别是优先保证农村义务教育教师所需资金到位；教育部门要统筹不同学校之间奖励性绩效工资分配，加强对学校内部考核、分配指导。各有关部门要建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。