毛竹产业经济发展工作意见

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各镇乡人民政府、街道办事处，县府各部门：

毛竹是重要的经济竹种，具有生长期短、再生性强、收益期长的特点，用途十分广泛，生态价值和经济价值较高。我县发展毛竹产业已有一定的基础。在新的历史条件下，加快毛竹产业的发展不仅是开发山区资源、实现林农增收，推进社会主义新农村建设的重要内容，而且对改善生态环境，推进环境友好型社会的建设也具有十分重要的意义。毛竹产业既是富民产业，又是生态产业。为加快毛竹产业发展，特提出如下意见：

一、加快毛竹产业发展的指导思想和工作目标

加快毛竹产业发展的指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以林农增收、林业增效为目标，坚持生态保护与开发利用并重，资源培育与加工增值并举，依靠科技进步，提升经营水平，改善生产设施，提高综合效益，加速推进毛竹产业发展。

加快毛竹产业发展的目标：经过五年努力，全县毛竹面积达到18万亩，其中笋材两用林8万亩；年产竹材300万根，年产鲜笋5万吨；竹材加工率达到80%；年销售收入千万元以上加工企业5家，其中亿元企业2家，竹业总产值3亿元以上。

二、加快毛竹产业发展的工作重点

（一）实施科技兴竹，加快原有基地改造。坚持因地制宜，分类指导的原则，重点在巧英、小将等原有基地，通过推广合理留养、垦复、施肥等技术措施，改造低产毛竹林，提高竹材、竹笋的产量和效益。同时在大市聚、回山、双彩等台地，以发展笋用林为主，充分利用台地土层深厚的立地条件，推广竹笋的集约化技术，使之成为生产食用笋的基地。加快现有科技成果的转化，通过示范带动、加大科技培训力度，大力推广先进适用的毛竹丰产栽培技术和低产林改造技术，不断提高毛竹产业从业人员的素质，大力建设笋材两用林和笋用林示范基地。每年完成毛竹低产林改造不少于0.6万亩。

（二）培育毛竹基地，有序扩大基地规模。在充分发挥毛竹自然扩鞭能力，推进扩鞭造林，扩大竹林面积的同时，积极开展毛竹人工造林。凡适宜毛竹生长的荒山荒坡、疏林地带、低产低效林地和采伐迹地，鼓励规划栽种毛竹。每年以低产林改造为主新增竹林面积不少于0.2万亩，新增扩鞭面积不少于0.3万亩。通过五年努力，净增毛竹基地3万亩，全县毛竹基地的规模达到18万亩。

(三)建设设施竹林，改善综合经营条件。按照现代林业的要求，加快竹区基础设施建设，五年内争取规模千亩以上的毛竹基地基本实现通路。有条件的、规模较大的竹区、林道、游步道、毛竹堆场、蓄水池、管道等基础设施统一规划，分步实施，建设现代园区和竹林农家乐休闲农庄，提高综合利用效益。

(四)积极培育品牌，增强企业带动能力。鼓励毛竹加工企业加大技改投入，加强与大专院校、科研院所的合作，加快开发竹地板、竹集成板、竹纤维等系列新产品，带动竹产业的全面升级，促进笋竹加工由初加工向精深加工、由单一利用向综合利用、由低附加值向高附加值转变，逐步提高产品档次，促进综合效益提高。建设无公害、绿色农产品和森林食品基地，逐步提高竹笋产品的质量和市场竞争力。加快巧英、小将等竹笋产地市场的培育和建设，不断完善配套功能，增强辐射带动能力。在毛竹的生产和加工领域，推行标准化生产，加强质量监管，大力开拓市场，积极创建名牌产品，不断提升竹产业的附加值，促进毛竹产业的跨越式发展。

三、加快毛竹产业发展的主要措施

(一)加大对毛竹产业的扶持力度。今年-2010年县财政每年安排150万元专项资金用于扶持毛竹产业的发展。毛竹人工造林、低产林改造和竹山道路建设的补助范围和标准为：毛竹人工造林集中连片3亩以上当年（指造林年度）每亩补助250元，毛竹林低产林改造和竹山道路建设重点安排在毛竹基地面积500亩以上的村，当年改造毛竹基地连片100亩以上，每亩补助50元，竹山道路建设每公里补助1.5万元（作业道每公里补助0.5万元）。毛竹专项资金实行项目计划管理，年初由镇乡（街道）、有关村申报，年终由林业会同财政等有关部门进行验收后发放专项资金（实施办法另行制定）。

(二)支持龙头企业和示范性家庭林场的发展。项目资金重点向带动能力强、规模较大、前景看好的竹制品加工龙头企业和规模化的现代家庭林场倾斜。对毛竹加工企业和示范性家庭林场在开展技术革新、提高新产品的研发水平和市场竞争力方面，在向毛竹产区增设加工点，提高竹材的加工能力和辐射能力方面，在促进林地流转建立自身基地，增强示范带动能力方面，作出较大贡献的，给予适当奖励。对符合新委50号文件规定标准的优先予以补助。

(三)推进毛竹兴林富民示范工程建设。积极开展兴林富民和绿色生态示范村的创建活动，每年创建各类示范村10个。年初下达计划，经验收达到相应标准的，授予县级兴林富民示范村和绿色生态示范村的称号，并给予每村5千元的奖励。对获得省、市级兴林富民示范村和绿色生态示范村称号的，分别给予1万元、5千元的奖励（不重复计奖）。

(四)创新竹林经营机制。稳定和完善竹林承包经营责任制，在坚持“自愿、合法、有偿”的前提下，鼓励农户采取自愿联合、入股分红、使用权拍卖和有偿流转等方式，推进适度规模经营。积极引导龙头企业、重点村牵头，本着农民自愿联合的原则，着力创建竹产业专业合作社。鼓励发展非公有制林业，吸引社会资金投入竹产业，提高竹林的经营水平。在毛竹产业发展和林地流转中，要与欠发达乡村和低收入农户奔小康工程紧密结合起来，在项目上予以优先安排，并按照新委57号文件给予补助。

(五)加强竹产业发展的有效服务。县镇乡（街道）林业科技工作者，要经常深入到村、到基地开展技术指导，努力解决毛竹生产经营中的问题。林业执法部门要依法加强林政管理，严肃查处破坏山林案件，切实维护毛竹承包经营者的合法权益。各有关部门要转变作风，增强服务意识，强化对竹农的服务，促进毛竹产业健康快速发展。

四、加强组织领导

为加强对毛竹产业发展的领导，县里成立由农办、发改、科技、财政、规划、交通、林业、环保、旅游、国税、工商、国土、质监等部门组成的毛竹产业发展领导小组，领导小组各成员单位要密切配合，形成合力，强化对毛竹产业发展的指导和服务，创造毛竹产业发展的良好氛围。并制订具体的实施细则，落实毛竹产业发展的政策措施。毛竹产区镇乡（街道）也要建立相应组织机构，落实人员，切实抓好毛竹产业发展。