城乡建设防空地下室管理意见

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各镇乡人民政府、街道办事处，县府各部门：

为认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《*省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，进一步规范和加强结合城市新建民用建筑修建防空地下室(以下简称“结建”)工作，现结合我县实际，制定本意见。

一、结建范围

在本县城市规划区内，除军事设施、厂房及构筑物、集体土地上的农民建房以外的城市民用建筑都应修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

二、结建标准

在结建范围内新建民用建筑，建设单位或者个人（以下统称建设单位）应当按规定修建防空地下室。其建设标准如下：

⑴新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。

⑵新建除（1）款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑物面积的2-3%修建6级（含）以上防空地下室。

⑶城东新区、七星新区、高新技术园区除（1）款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，一律按照一次性规划地面建筑面积的2-3%结建6级（含）以上防空地下室。

⑷新建和危房翻新除（1）款规定以外的居民住宅（不包括集体土地上的农民建房以及农改居建筑），按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。

⑸对8月1日前企业因产业调整需要（政府要求限期搬迁），并通过政策性置换取得的土地，在该土地权属、地类、使用权面积等未发生变更的情况下，新建民用建筑不结建人防地下室而缴纳人防易地建设费的项目，可暂按县府办3月21日第83号抄告单确定标准的50%缴纳人防易地建设费。

⑹新建民用建筑结建防空地下室的抗力等级和战时用途由县人防部门确定。

三、结建审批

⑴建设单位在办理建设项目规划许可证和建设工程施工许可证前，须先办理人民防空“结建”政策审批手续。未经县人防部门审批的建设项目，规划、建设主管部门不得办理建设工程规划许可证和工程施工许可证，建设单位不得组织开工。

⑵县人防部门要依据《*县人防建设总体规划》，向建设单位提出该项目修建防空地下室或缴纳人防易地建设费的具体意见，及时抄送县规划部门，县规划部门在该项目《建设项目规划设计要求通知书》中写明“按照人防法律法规规定办理”。

⑶建设单位应将经施工图审查机构审查合格并签章的防空地下室施工图、审查报告等资料报县人防部门审查。对防空地下室设计符合《人民防空地下室设计规范》的项目，县人防部门要及时办理“结建”手续；对因地质条件限制等原因造成防空地下室设计不符合规范的项目，县人防部门要在建设单位依法缴纳人防易地建设费后，及时办理“结建”手续，县人防部门将《建设项目人防审批情况表》抄送县规划、房产登记部门。房产登记部门对未收到《建设项目人防审批情况表》的房地产开发项目，不得发给该项目的《商品房预售证》。

四、结建验收

⑴防空地下室工程竣工后必须进行人防专项验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

⑵结建人防地下室的建设项目竣工后，县人防部门要及时组织人防专项验收，未通过人防专项验收的项目不得组织项目竣工验收。人防专项验收合格的，县人防部门发给《人防工程专项验收合格证》；验收不合格的，经限期整改达到规范要求的，县人防部门发给《人防工程专项验收合格证》；无法整改的，在建设单位补缴人防易地建设费后，县人防部门出具人防易地建设费补缴手续。

新建民用建筑结建防空地下室的面积由县人防部门确定。

⑶未结建人防地下室的建设项目竣工后，县人防部门应参加规划部门组织的规划验收。因建设项目实际建设主要经济技术指标超过规划部门允许的合理误差，造成应建人防面积增加的，以及建筑实际用途与审批情况不相符的，建设单位都要根椐人防结建政策要求补缴人防易地建设费。未经县人防部门同意，建设项目不能通过规划验收。

⑷未取得县人防部门出具《建设项目人防验收证明》的建设项目，房产登记部门不得发给产权证，建筑业管理部门不能办理竣工验收备案手续，建设部门不能出具档案认可文件。

五、有关要求

⑴提高认识。人民防空是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。依法开展人民防空工程建设，增强城市人民防空能力，有利于增加城市人员与物资掩蔽面积，更好地保护人民生命财产安全。

⑵加强协调。对应修建防空地下室的民用建筑，县人防部门要会同发改、建设、规划等部门，切实抓好防空地下室的规划、设计、施工、竣工验收等工作。建设、规划、建筑业管理等部门要认真按照政策规定，各司其职，加强配合，把好建设项目结建工程的审批、设计、施工、竣工验收等环节。

⑶严格实施。县人防部门要按本意见规定，切实抓好结建工作；建设、规划、建筑业管理等部门要积极做好相关工作；项目建设单位应按本意见规定做好建设项目结建工作，未按规定修建防空地下室的，由县人防部门依照相关法律法规作出处罚。

⑷本意见与《*县结合城市新建民用建筑修建防空地下室的若干规定》一并执行，《*县结合城市新建民用建筑修建防空地下室的若干规定》与本意见不相符的，以本意见为准。

⑸本意见由县人防办负责解释，自发文之日起执行。