民族地区经济发展意见

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各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位：

为鼓励和促进我县民族总部经济发展，根据浙江省经济和信息化委员会等五部门《关于加快发展总部经济的若干意见》文件精神，结合我县实际，提出如下意见。

一、充分认识加快民族总部经济发展的必要性

总部经济是指充分利用区域经济发展条件，通过城市化进程吸引企业的管理、营销、研发、制造、物流等产业链核心环节向中心城市集聚，将资源依赖性强、环保成本大、劳动力密集的生产环节布局到其他资源优势地区，实现企业价值链与区域资源的优化配置，提高企业营运能力，形成不同区域分工协作、优势互补的现代经济形态。

当前，我县正处于实现“经济综合实力进入全国120个民族自治县前十位，接近全省基本实现全面小康社会的目标，并成为全国文化发展基地”三大目标的关键时期，上级党委、政府及有关部门的帮扶力度持续加大，县内发展活动不断迸发，发展环境日益优化，推进集聚发展、错位发展、借力发展、创新发展、和谐发展面临良好机遇。但与此同时，我县土地资源十分紧缺，绝大部分区域被列为生态保护区，生产性企业发展受到限制，发展民族总部经济是突破我县发展空间不足、优化产业结构的必然选择，是发挥我县民族政策优势、推进民族经济发展的重要举措。

二、加快民族总部经济发展的重点

（一）建设民族总部经济园。设立经济开发区总部经济园和丽景民族工业园总部经济园，积极引进和鼓励总部经济企业向总部经济园集聚。

（二）明确民族总部经济发展的重点。根据浙经信服务文件精神，结合我县实际，重点引进和发展营销、贸易性企业集团总部或区域性总部及其管理、研发、采购、物流、财务、投资等职能型总部，专业化的信息、中介等生产性服务业机构总部或区域性总部。

三、加快民族总部经济发展的工作措施

（一）健全组织，强化协调。成立由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门、单位为成员的发展民族总部经济领导小组，负责全县民族总部经济布局规划、政策制定、资格认定、重点项目及重大问题的协调工作。领导小组下设办公室，具体负责组织协调总部企业的认定，会同财政等部门落实奖励审批等日常协调工作，召集各相关部门实施“一事一议”机制，研究解决民族总部经济发展中遇到的困难和问题。

（二）齐抓共管，形成合力。加强民族总部经济运行分析和监管，依法健全总部企业的行业管理和监督，建立和完善总部经济统计分析体系和统计核算制度及总部企业联系制度，全面准确掌握全县总部经济发展状况。县工商、财税、统计等部门要增加总部企业识别标志，建立总部企业信息库。有关部门要加大对总部集聚区基础设施的投资力度，完善金融市场功能，加强公共配套服务，为总部企业创造优良的商务和融资环境。

（三）完善政策，优化服务。为加快民族总部经济发展，在《自治县人民政府关于促进工业发展方式转变和加快商贸经济发展的若干意见》基础上，及早出台经济开发区总部经济园和丽景民族工业园总部经济园有关政策，明确企业入驻条件和入驻程序，及时兑现政策，为企业做大做强提供优质服务。

（四）加大宣传，营造氛围。加强对民族总部经济的宣传力度，有计划、有重点地宣传民族总部经济的政策、意义和进展情况，在全县形成有利于民族总部经济发展的良好氛围。