教育局加快科学统筹发展意见

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一、指导思想

按照区委区政府“加快两大升级、实现三大转变”的部署和要求，紧紧围绕教育优质均衡发展总目标，与时俱进，开拓创新，寻求突破，以实现“教育布局调整基本覆盖，区域优质教育品牌建设基本完成，义务教育和学前教育基本均衡”为目标，不断完善管理体制机制，推动教育再上新台阶，再展新面貌，再创新业绩，切实提高为民服务水平。

二、主要工作和举措

（一）科学统筹，促进公平，推进事业均衡发展

1、加快学校建设规划实施，提升教育承载力。以“年度行动计划”和“十二五建设规划”为抓手，继续强力推进我区的学校布局调整工作。今年我区将交付学校幼儿园15所，确保开工学校幼儿园7所，争取开工学校幼儿园2所，前期准备学校幼儿园7所。积极主动与新城指挥部、市铁路投资有限公司、丁桥大型居住区指挥部、市城市建设前期办及区相关部门联系，参与学校、幼儿园的方案设计，关注学校、幼儿园的建设进度，特别是、笕桥、彭埠地区的学校及幼儿园建设，切实缓解区域入学难问题。积极谋划特殊教育学校的建设。

2、培育发展优质资源，凸显品牌区域化优势。继续按照“做精南片、做强北片、做活新区、优化全局”的发展思路，进一步推进全区教育一体化发展，破解城乡二元结构，实现教育公平。继续加大教育投入，均衡教育资源配置，推进教育合作与资源共享，通过扩张、培育、引进、合作，打造区域优质教育品牌，整体推进教育均衡发展。今年学年，重点关注以下三大区块。

3、加强资产资金管理，提供事业发展坚强保障。做好事业经费的保障和服务工作，优化明年预算的编制工作，努力提高预算资金使用的科学性和有效性。规范经费管理，加强内部审计，加强教育专项资金的监督检查制度。健全资产管理制度，不断提高资产管理工作的规范化、科学化水平。切实提高学校专用教室、图书馆、体育场馆等的建设、使用和管理水平，根据全局工作的要求和均衡化发展的需要，做好资源优化配置和有效利用工作。

4、制定实施十二五规划，谋划新时期发展思路。全面调查教育发展的现状，摸清家底，找准瓶颈，高标准高质量完成教育事业发展十二五规划编制工作和新一轮三年办学目标制定工作。加强规划指导的科学性、前瞻性及可操作性，明确我区教育事业改革发展的指导方针、目标任务、重大战略和政策措施，探索构建符合区域经济社会发展特点的现代教育体系，为实现教育现代化提供科学纲领和行动指南。

（二）加强内涵，坚持特色，实现事业优质发展

5、注重德育工作实效，树立德育特色品牌。深入贯彻“生本、开放、坚持”的德育理念，重视基础工作，进一步抓细抓实抓好学生的行为规范，关注学生心理健康，创建优良学风校风。继续推动“环保教育”、“生命教育”和“公民教育”三大区级德育品牌群建设，全面开展“品质少年”系列教育活动，认真做好第五批省级绿色学校的创建工作。重视德育科研工作，深入推进荣辱观教育研究、团队衔接研究、公民教育研究工作。积极实施第二课堂行动计划，探索和研究校馆共建的合作机制。加大德育队伍建设，以建立全区优秀班主任智囊团为契机，以区骨干班主任培训班、“钱塘辅导员大讲堂”和“钱塘春雨”团队工作创新论坛为平台，打造一支具有先进教育理念和创新精神的德育队伍。整合社会资源，进一步发展家庭教育指导工作，形成教育合力。

6、坚持质量核心意识，稳步提升教学质量。继续坚持“三全质量观”，关注学生全面素质的培养，关注后进学生的成长，关注学生课业负担的减轻，关注学生后续发展的潜能。加强教学过程各环节的精细化管理，继续全面落实“六项举措”：抓教学计划，实现教学过程整体优化；抓课堂教学模式建构，推进先进教学理念、有效教学方式与学科课型特点的有机结合，实现课堂质量整体优化；抓常态课堂，抓实每一名教师教书育人能力的提高，抓细每一堂课课堂教学效果的优化，完善推门听课、及时评课和课堂效益检测制度；抓作业辅导，提质减量、分层多样，有作必批、有批必评、有错必纠；抓学法指导，促进学生学会学习，养成良好学习习惯；抓监测与评估，完善教育质量标准体系，改进学科教学质量检测办法，努力实现全程监控、全员监控、有效监控，推动全区的教学质量继续朝着稳步、均衡方向发展。

7、丰富科技体艺活动，促进学生全面发展。深入贯彻《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，加强体育、卫生、艺术、科技、劳技和国防等教育。以加强体育、艺术、科技等课程教学工作为基础，通过开展丰富的体育、艺术、科技等校园活动，进一步巩固浙江省中小学课外文体活动工程示范区创建成果。开展特色学校创建工作，组织学校积极参加省体育、艺术教育特色学校申报和市体育特色学校评选活动，认真做好市体育传统项目学校的重新申报工作。以“特色学校推进会”的形式进一步发挥特色学校的示范作用和辐射功能。重点做好今年市中小学生艺术节和区中小学生综合运动会各项组织工作，积极参与全国及省市的各项比赛活动。落实健康教育行动，加强各类学生传染病、常见病的预防教育和防治工作。

8、创建学前教育达标区，促进学前教育均衡发展。以创建市学前教育达标区为目标，着力深化改革，不断提升整体发展水平，使我区城乡幼儿园布局基本合理，学前教育资源相对充足，办学条件明显改善，满足每一个区域内适龄儿童享受三年规范学前教育的需求。按照达标区的创建要求，认真查漏补缺，积极落实整改，力争高质量完成创建工作。多途径拓展学前教育资源，充分利用中小学布局调整的富余资源，开设农村规范幼儿园。加强民办幼儿园安全卫生及保教质量的规范和管理，完善相关的考核和激励措施。关注新办幼儿园的后续管理，高起点、高标准开办，高效率运作，培育扩大优质学前教育资源。积极开展等级幼儿园的创建工作，做好各级转评、新评的申报、回访工作。

9、争创社区教育示范区，促进社区教育内涵发展。树立服务社会、服务市民的意识，进一步发挥社区教育政府主导性和市民主体性作用。加强社区教育共同体建设和社区学习共同体建设，创建“一社（村）一品、一街（镇）多特”的社区文化。根据创建“全国社区教育示范区”实施方案和目标分解体系，落实各项举措，营造“全员、全面、全程”的社区教育氛围，促进社区教育内涵发展。完善社区学院体制和机制建设，加强社区学院、各成校（社区学校）、各职业学校间的联动办学，加强对民办教育培训机构（学校）的业务指导和管理，确保教育培训质量与水平。

10、加强督导评估工作，促进学校内部管理。健全和完善教育督导制度，按照“监督、检查、评估、指导”的要求，加强督政、深化督学，做到基础与发展相结合，普遍与特色相结合，规范与灵活相结合，督评与诊断相结合，自查与考评相结合，使其真正促进学校的内部管理。加强依法治校的评估与监督，根据市依法治校示范校评估相关标准和要求，启动并开展区级依法治校示范校的评估工作，促进学校依法治校、依法办学。加强学校办学行为检查评估，根据新修订区中小学办学水平发展性评估方案，开展规范性办学评估和主体性办学评估相结合的新一轮全区中小学办学水平发展性评估工作。

11、全力深化教研科研，提高研究实践价值。引导学校和教师关注教育教学现状，广泛开展切口小、针对性强的教育行动研究。加强校本研训的调研、指导、展示、推广，促进区内各校合作，调动一线教师参与校本研训的积极性。进一步加强学科教研的针对性、创新性和实效性，总结推广高效课堂教学模式，提高课堂教学效率，避免教学的盲目性和随意性。组织学科骨干教师参与区级教学调研和指导工作，深入教研组和课堂，突出对常态课堂教学指导，为学校提供教学帮助，查找存在问题，确定改进措施，及时跟踪调研，尽快缩小质量差距。做优做精“钱塘”系列品牌研训活动，加强区域、学科之间的协作交流，发挥教研工作最大的研究功效。承办好市暨全国教研工作会议。

（三）提升素质，凝聚人心，推动事业持续发展

12、注重师德师能建设，提高教师育人素质。深化师德建设长效机制，通过师德学习、工会活动等营造良好工作氛围，提高广大教师教书育人、为人师表、敬业爱生的工作责任心，自觉规范教育教学行为，严禁上班时间上网玩游戏、炒股，严禁体罚与变相体罚。关注教师身心健康，把关心教师工作与关心健康、关心生活结合起来，组织好教职工文体活动，丰富教师的校园生活。完善教师培养工程体系，确保“新教师三年培养计划”、“骨干教师培养计划”、“双名工程”的实施，积极做好第三轮名师名校长认定工作、新一轮二三层次骨干教师和第三届教坛中坚评选工作，完善网络工作室、百人百课等各类展示平台，有效扩大名师骨干教师的示范、辐射、指导作用。提高校本培训工作效度，重视教研组、备课组建设，建构团队合作模式，共同设计，协同教学，资源共享，提高教师课堂教学能力，提高常态课的教学质量，追求教学效益最大化。发挥教师研训网作用，完善网络研训平台，提高教学研究的交互性。在做好十一五师训工作总结的基础上，制定好十二五师训规划。

13、提高干部队伍素质，提升领导管理能力。广大干部要振奋精神，科学管理，跨越争先，实干创新。在大力推进教育现代化、规范办学行为的新背景下，要进一步增强“前瞻意识、创新意识、人本意识、团队意识、品牌意识、法制意识”等六个意识，提高规范化、程序化、精细化管理的能力水平。以立足常态为管理重点，静下心来抓管理，潜下心来抓质量，沉下心来抓常规，做到年初思路清晰、月度措施扎实、年末成绩显著；要深入教学一线上课、评课，掌握第一手资料，准确把握教育教学现状，采取科学合理的管理措施，做到守土有责、守土有方、守土有效。继续坚持“积极培养、适度引进、合理使用”的工作原则，用好人、培养人、凝聚人。完善以教育教学实绩和管理工作实效为核心的干部考核机制。进一步加强干部在岗学习交流。进一步打造“钱塘论教”干训品牌。

14、推进人事制度改革，提高学校管理效能。推进学校人事制度改革，从用人机制、岗位设置、编制管理、职务聘任、绩效考核、收入分配等方面研究实施新机制、新办法，实现科学设岗、合理定岗、制度完备、动态管理，形成科学合理、规范高效的人事管理机制。认真组织实施义务教育学校绩效工资，不断完善学校内部绩效考核办法和教师的聘任、考核、评优等一系列人事制度，形成完整的教师绩效评价机制。科学制定明年度教师招聘计划，改进完善招聘考核办法。探索柔性流动机制，激发教师队伍的活力，破解结构性超缺编难题。

（四）增强合力，营造氛围，促进事业和谐发展

15、强化教育行风建设。抓好行风治理和行风监察工作，规范机关行政行为、学校办学行为和教师教育行为。加强对领导干部和机关干部科学发展观、正确政绩观和价值观教育，做到廉洁从政、廉洁治校。扎实开展岗位廉政教育工作。划分岗位类别，从行政职务和业务类型两类着手，对工作岗位进行分类，明晰权利职责；查找岗位风险，深化岗位风险预警机制，积极开展行业预警和重点岗位及人员的预警工作；梳理教育内容，进一步树立岗位廉政行为规范，形成系统的分门别类的岗位廉政教例。继续扎实开展“公述民评”。加大监督检查力度，加强对工程建设、物资采购、教育收费等工作的监督管理，开展廉政制度审计。严格考试和招生秩序管理，确保考试招生的公平公正。继续做好政（校）务公开和人民满意学校（科室）评选工作。

16、维护教育安全稳定。强化大局意识、责任意识和危机意识，完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，全面落实校园安全工作责任制，进一步加强安全设施的投入，实现全区各校（园）校方责任险全覆盖，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。各校（园）要按学生年龄特征、活动内容和季节特征，加强安全管理和教育，建立“开学”、“转季”第一课制度，着力提高广大师生的自救、互救能力。开展“平安校园”创建工作，认真排查和及时整改隐患，深入推进校园周边环境综合治理，广泛开展应急演练。健全警校共建、学校社区共建和社会治安综合治理的长效机制，整合力量、综合施策，营造和谐安定的教育环境。

17、加大教育宣传力度。坚持围绕中心、促进发展、服务大局，在阐释政策、宣传法规、引导舆论、释疑解惑等方面下功夫。加强《教育》、教育信息网、教师研训网和学校网站建设，增加信息量，提升可读性，扩大影响力，使之更好地成为宣传教育的窗口、促进教师成长的平台。同时借助各级各类主流媒体，精心策划教育工作中重大事件、重大项目、重点人物的宣传工作，弘扬教育正气，树立先进典型，推介教育成果，为教育事业改革发展营造良好的舆论氛围。各校要进一步加强和社区、共建单位、相关部门的联系，树立良好的学校形象。加强教育宣传工作的指导和管理，完善教育宣传与信息工作的考核激励机制。

18、统筹做好各项工作。加强与系统内部派、人大代表、政协委员的通报与沟通，发扬党内民主。加强工会组织建设，完善教代会制度，推进教育民主。重视离退休教师工作，重视加强共青团、妇委会及关心下一代工作。认真做好计划生育、学校档案、信访等工作。