春运工作组织实施意见

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今年春运将于1月19日开始至2月27日结束，为期40天。2011年是“十二五”开局之年，春运工作是交通运输业的重要工作，涉及千家万户，事关广大人民群众的切身利益，为认真做好今年春运工作，顺利完成春运任务，特制定如下实施方案：

一、指导思想和目标

为保证旅客安全、及时疏运，公司2011年春运工作指导思想是：全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”春运原则，以确保人民群众欢度平安祥和的春节为宗旨，在上级政府部门的领导下，精心组织、严密部署，合理安排运力，确保春运工作安全、优质、有序。公司春运工作目标是：一是不发生重特大行车、消防、治安等安全事故；二是不发生重大服务质量投诉；三是不发生严重的旅客滞留事件。

二、客流预测及运力组织

（一）客流预测

据调查分析，今年春运因学生流提前启动，只有部分进入春运，因此，今年春运客流将以民工、探亲返乡客流为主，在节前3-4天依然会集中出现。客流出现的时间估计：18日前后以学生流为主；25日前后以民工流为主；31日前后将以探亲流为主。若天气晴好，道路畅通，我们预测：春运40天四个客运站发送旅客总量将比2010年增加3%,达到250万人次。高峰期估计在1月30-2月1日，高峰日在1月31日（节前第3天，农历十二月廿八），日发旅客可能突破12.5万人次。客流重点是西站、北站的省际班线，特别是安徽、江西、河南、湖北、贵州、四川等长途班线。

（二）运力组织

根据上述客流预测，结合往年春运的实际，我们预计除班车外，今年春运共需加班8100班（其中：中心站：1100班，南站：1300班，西站：3400班，北站：2300班）。高峰日需要组织1150辆加班运力，加班1400班左右（其中：中心站：100辆/200班，南站：300辆/350班，西站：450辆/550班，北站：300辆/300班），才能完成旅客的疏运任务。近年来旅游车大量增加，若天气正常，现有社会运力基本能保证春运的运力需求。

三、统一思想，加强组织领导

各单位要高度重视，广泛发动员工、教育员工，把春运工作放在首位，统一思想认识，充分认识春运工作的重要性，加强春运工作的组织领导，集中精力抓好春运工作。克服“春运年年搞，年年老一套”的麻痹思想，认真做好“一切围绕春运，一切服务春运，一切打赢春运”的准备，从思想上、运力上、应急预案上吸取以往春运经验教训，以最坏的打算，提前作好春运各项准备工作。公司成立春运工作领导小组，由王德润、贾锦梁、李远龙、汪建珊、陈军、鲁建高、俞中欢、王如策、沈安东、吴凤娟、马文英、孟建军、张红卫、毛玉根、徐小明、孟联建、袁军、陆佳、周方鸣、金一泓、吴昌胜、唐明德等组成，王德润任组长，汪建珊、鲁建高任副组长。主要负责公司春运各项工作任务的安排布置和落实，解决春运中出现的各种重大问题和特殊情况，并迅速向政府和上级有关部门汇报。各主要领导要分别深入春运一线，分片负责春运工作（王德润总经理为总指挥、贾锦梁书记负责南站片、李远龙副总经理负责西站片、汪建珊副总经理负责站场公司、陈军副总经理负责北站片、鲁建高副总经理负责客运中心站片、俞中欢副总经理负责浙江长运物流股份公司）。春运领导小组下设春运办及五个保障工作小组，人员组成及职责与往年相同，具体如下:

春运办地点设在运输部，值班电话为86942408。负责制定集团公司春运工作组织实施方案，负责春运具体的指挥、日常协调联络，保持与上级运管部门和兄弟单位的沟通、联系，指导各单位的运力投放、春运动态和新闻等工作。

突发事件应急保障工作小组：由鲁建高任组长，李远龙、汪建珊任副组长，安全技术部、运输部、各客货运单位、修理公司行政领导为成员。地点设在安全技术部，值班电话为85193739。负责突发事件的预防、救援、解难、处理及冰雪封路时车辆停班及恢复的决策工作。

运力保障工作小组地点设在运输部，值班电话86942408。负责客运班线的正常营运、加班运力的落实和调度，包括兄弟公司支援车辆的组织到位和省市运管部门组织加班运力的投放和节日期间的停复班等工作。

安全保障工作小组地点设在安全技术部，值班电话为85193739。负责指导协助各单位开展春运安全教育，特别是司乘人员、站务人员和参加春运工作相关人员的安全教育；负责组织全公司（含在杭子公司）和车站车辆车况检测和维护、行车安全宣教及事故处理，督促各单位制订突发事件（含事故）的应急预案，及时组织指导各单位实施危检、门检、车速、载客量的检查、检测以及危险品的查堵和其他各项安全工作。

宣传保障工作小组地点设在企划部，值班电话为85193481。负责指导各单位做好春运的宣传动员和舆论导向工作，包括班线分布、票务信息、春运方案、购票途径、乘车须知、提示乘客进站购票上车、民工返乡的有关服务举措等宣传工作（含车站宣传横幅等）。协调与各媒体之间的关系，做好春运信息、好人好事等的报道工作。

后勤保障工作小组地点设在办公室，值班电话为85193560。负责车辆燃料的供应，水、电、煤的保障及相关协调工作，负责员工的饭菜供应、支援车辆司乘人员及旅客（含滞留）的饮用水、食宿等后勤保障工作；负责恶劣气候下防冻物资（铁铲、草垫、麻绳、黄沙、工业盐）和临时帐篷的筹备；负责春运信息收集和动态编印及各项信息的上传下达工作。

各单位也要成立相应的春运领导小组，建立春运工作机构，各单位结合实际，一是要制定春运工作方案和应对措施，加强组织与协调；二是要制定紧急预案和对策，以备各种突发事件和异常情况；三是要建立信息网络，及时掌握春运动态和反馈信息，及时处理春运、安全生产中出现的各种重大问题；四是要完善日常工作制度和值班制度。各单位的春运工作领导小组成员名单、值班地点、时间、电话号码和值班人员名单请于2011年1月17日前分别报集团公司办公室和春运办。各职能科室、各客运单位值班时间不得断人（包括双休日），股级及以上管理人员手机和各单位值班小灵通必须保持24小时开机，确保通讯畅通。节前各单位要在每天16时前向春运办报告一天的情况，有事报事，无事报平安。

四、2011年春运工作要求

春运工作是客运生产重要一环，关系到全年生产任务的完成。为此，各单位要严格履行公司《运输经营管理办法》中有关假日运输工作相关要求和职责。为圆满完成春运工作任务，特提出以下工作要求：

（一）要强化安全工作，确保春运安全

春运期间天气多变，安全形势较为严峻，各单位始终要把安全工作摆在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实强化安全工作。

一是要做好春运的教育与检查工作。各单位要加大安全宣传教育力度，通过多种形式，对司乘人员和站务人员及相关人员开展春运安全生产教育活动，形成人人讲安全、懂安全、重安全的良好氛围。每一个驾驶员必须参加公安机关组织的春运学习，并签订“春运安全目标责任书”，做到车辆春检率、车辆检查面、春运安全目标责任书签订率、春运驾驶员合格率、春运人员教育面五个100％。春运前，各单位要针对本单位的实际情况，组织开展春运安全生产大检查，单位分管领导要亲自带队，要以安全行车和消防安全生产为重点，深挖事故隐患并积极整改。车公司和修理公司要相互配合，抓好所有车辆的维护保养工作，强化车况检测，做到车况良好。车站要加强对加班车辆的排查，要查资质、查车况、查证件，确保加班车辆规范、合法运行。

二是要严把“三关”。各车站必须按照浙江省《汽车客运站安全门检管理规定》和集团公司相关文件的精神，严把“三关”（进站车辆机务门检关、出站门检关、“三品”的查堵关），做好“三不进站，五不出站”。要严把。对检查中发现的各类安全隐患，应及时排除，对拒不接受检查或事故隐患未排除的车辆，车站不得配客放行。对出站车辆的旅客人数要进行认真清点，做到始发班车绝不超载一人。对证件不清或不全的车辆，车站不得配客并同意出站。各车站及快运分公司要采取多种形式，营造严禁“三品”进站上车的高压态势，充分利用安全检测仪对旅客托运和随身携带行包的检查，杜绝“三品”进站上车，消除安全隐患。有承包车的单位要进一步强化对承包经营者及司乘人员的教育，加强对途中上车旅客及行包的检查，杜绝可能出现的安全隐患。同时要加强车辆停放管理，决不允许空车擅自出站（凭调度凭证放行）。春节放假期间，相关车公司要加强对节日期间停班客车和停运货车的管理，必须按指定地点停放。承包车辆确需异地停放的，要落实异地停放及途中的安全防范管理措施，签订停放安全责任书，决不能擅自用车，以防万一。

三是要严抓“四防”。各车辆单位要狠杀交通违法行为，严抓“防超载、防超速、防疲劳驾驶、防承包车私跑”现象。相关部门和单位要采用各种措施加强对承包车辆的管理，杜绝超载现象的发生，对发生超载现象的，要按规章制度严肃处理；要利用行车记录仪、GPS、上路测速等强化对客运车辆的监控，有效遏制超速行为。同时要及时掌握车辆的运行动态，防止承包经营者私自加班，私自改变运行线路等情况发生。各车公司要严格“驾驶员24小时内驾驶时间不超过8小时，连续驾驶时间不得超过4小时”驾驶制度，合理调度，防止疲劳驾驶。

（二）要强化运力的合理投放，确保旅客及时返乡（岗）

各单位要根据春运期间客流的变化规律，统筹安排，合理配置运力，陆续通过正班车、班次加密、计划加班、临时加班的有机结合，以确保旅客的及时疏运。

一是要积极内部挖掘，增加运输能力。各车公司在春运前必须启封所有报停车辆（包括机动车），对热线要提前与对方公司协调，落实好加密计划；对客流淡旺不均的班线要提前做好运力调剂工作；对已经完成审批手续的，要及早购置车辆，办好营运手续，确保春运期间投入，以增加新的运输能力。各车站和车公司要采取措施，防止班车擅自停班、私自到站外高价组客和旅游车私自到外地加班等情况发生，对随意停班的单位，车站要会同运管部门进行严格查处。

二是要确保运力的及时到位。根据客流预测，共需加班8100班，其中3100个班次将通过班车班次加密及回场车辆解决；3000个班次通过本市旅游车辆解决；2000个班次通过调集外地兄弟单位车辆解决。才能完成整个春运客流的疏运任务。各站要提前与驻站运管所协调沟通，统一思想，全力配合，力争优质运力并准时到位。各车站要组织对加班车辆的车况、车容检查，特别是车座、座位编号等情况的检查，对不符合要求的要及时整改，以达到班车客运的要求。

三是要提前安排加班计划。各车站要时刻注意售票动态信息，提前安排加班班次，保证有票可售。对热门的重点、难点客运班线，具备加密条件的，各站要逐条做好加密计划。同时要掌握进站班车的情况及有关信息，在计划加班的基础上,充分利用回场班车进行临时加班，保证高峰期临时客流的疏运。

四是加班车投放要严格把关，做到“车-价”相符。各车站要提前掌握车辆的车属类型，选择与现有班车相接近等级的车辆进行加班（票价可参照同类正班车），要严防高等级车辆投放到在营的较低档次车辆的班线进行加班，或低档次车辆与现有相对较高车型班车一样的票价，防止加班车票价涨价或变相涨价，避免因票价问题而产生旅客投诉。对经济相对落后的地区，投放加班运力时，档次、票价要相对低一些，体现对外来务工人员人性化服务理念。

五是要做好节日期间和节后旅客运输工作

各公司、各车站要科学地安排好节日班车的停、复班计划。根据新的休假制度，除夕夜和正月初一根据客流情况准许部分班车停班，但要确保主干线路每天有班车，从年初二开始要基本恢复正常。同时要准备好机动运力，配好驾驶员，节日期间一旦形成客流高峰，要随时服从调配，以满足节日旅客的乘车需求。各单位要提前做好停驳班计划，在1月23日前将节日班车的停、复班计划报春运办审核，以确保除夕日车票提前五天对外发售。正月初五后，各车公司特别是长运西进公司要抽调机动运力，解决兄弟公司运力不足的矛盾，努力做到“节前送出去，节后接回来”。

（三）提高服务水平，确保优质服务

春运工作是展示服务质量的良好时机，各单位要推出相应的服务举措，为旅客营造良好的候车、乘车环境，努力树立杭州长运新形象。

一是要方便旅客购票。公司计划于1月13日起发售至2月1日的车票，预售期20天。2月2日开始恢复5天预售。为此，票务中心要根据公司的部署，提前开展团体票预订工作，继续开展送票上门服务，提前组织人员深入学校、民工聚集地开展上门流动售票，向广大旅客宣传网上购票、手机购票、自助购票等新型购票方式。进入春运后，各车站要在开足售票窗口，延长服务时间（服务时间统一对外公布），视情增设临时售票处和设置民工团体售票、订票专窗（或接待处）。

二是要切实提高服务质量和水平。春运期间，各单位必须牢固树立和落实“不断满足顾客需求”的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平，要把承诺落到实处，不得以任何理由不兑现。各车站与车公司要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，秩序良好。各车站要增设便民措施，为老、弱、病、残及军人提供专项服务，要继续通过租用临时厕所等措施，缓解客流高峰期间旅客如厕难的问题。东南公司、西北公司和长运旅游公司要搞好站际接送车的现场秩序管理，最大限度地方便旅客换乘；旅客服务中心要增加电话端口，组织人员加班，提高服务热线“86046666”的接通率；票务中心要做好各代售网点人员的业务培训和优质服务教育工作，提高他们的服务水平，减少由于代售人员业务不熟或服务不到位而产生的投诉。

三是要确保车站的有序畅通。客流高峰期间场地拥挤仍是今年春运的一大安全隐患，为此，停车难的问题仍需引起各车站的高度重视，南站、西站、北站要及早联系临时发车、停车场地，落实管理人员，要实行提前始发、限时进站上客或分线外迁等分流措施，以缓解站场拥挤的局面。同时还要做好安保工作，确保旅客生命和财产的安全。

四是要积极开展包车业务。票务中心和各车站、车公司要相互配合，做好农民工平安返乡工作，要规范包车手续，落实“帮助民工返乡行动”的有关措施，为民工提供上门接客等优质服务。各车站、各车公司特别是长运西进公司要抓住机遇，大力开展包车业务，要做好包车客户和旅客的工作，凡担任包车业务的车辆必须进站接受车辆门检和行包安全检查，各车站要为包车进站检查提供方便，确保包车运输的安全。

五是要积极开展评先争优和劳动竞赛活动。各单位要在平时开展的各项服务举措的基础上，积极开展比春运安全、比春运秩序、比服务举措、比服务质量、比宣传报道等方面的评先争优活动，要针对学生流、探亲流及民工返乡流等不同客流特点，开展多种形式的优质服务和劳动竞赛，努力向广大旅客提供人性化服务。要为外来务工人员返乡提供优质周到的服务、营造温馨舒适的候车、乘车环境，使他们感受到回家途中的温暖，让广大返乡民工走得安全，走得满意。

（四）做好宣传报道工作，营造良好的社会环境

节前天气多变，一旦遇到冰冻天气将影响到旅客的正常出行，各单位要会同宣传部门，积极引导旅客提前购票，尽量避开春运高峰期，能提前走的要尽量提前返乡。要通过《长运报》、《春运快讯》和新闻媒体宣传乘座“黑车”的危害性，要提示广大旅客进站购票上车，不要乘坐站外非法营运车（黑车），公布投诉监督电话，要大力宣传安全乘车须知，特别是身高1.2～1.5米的儿童须购儿童票，成人随带1.2米以下儿童的，必须在购票时提前向服务人员声明，以便旅客购到能携带免费儿童的特种车票等宣传工作（免票儿童数限车辆核定座位数的10%以内）。要通过各种途径宣传购票、乘车等各项服务举措，特别是十二种订购票方式，要进行重点包装和宣传。各单位要通过悬挂横幅等措施，营造节日乘车的喜庆氛围，同时要落实宣传报道人员，及时投送稿件，开展多种形式的宣传报导活动，以提高公司的知名度。

集团公司各部门、各单位要尽力支援车站的工作。各级团组织要组织青年志愿者服务队，帮助车站维持秩序，解决车站劳力不足的问题。各单位要提前主动与公安、交警、运管、城管等部门联系沟通，争取得到他们的支持，同时要配合他们严厉打击票贩子、“拉客仔”、车匪路霸、违法违规经营等违法行为，为春运创造良好的社会环境。

（五）关注气象变化，做好各项预防性工作

根据气象预报，今年春运期间，我省气温比常年同期偏低，冷暖变化幅度较大，将遭受5次冷空气影响，特别是东北、西北部分地区可能出现雪灾，从而影响到华东地区。我省发往安徽、湖北、江西、四川、贵州等省际班线，线路长，路况复杂，当出现冰雪等恶劣天气时，将严重影响到春运有序开展。近期南方五省的冰雪天气，已经给我们敲响了警钟，我省连续低温增加了春运的复杂性。为此，各单位要深刻吸取杭州12·16重大交通事故教训，密切关注气象动态，分析各种可能出现的情况，细化各类应急预案，从人力上、物力上和组织上做好随时应对突发事件的准备。

各单位要加强春运值班工作，掌握实时气象变化，充分利用安全警示牌、GPS短信功能等进行预警。修理公司要提高修理质量和效率，备足配件，做到随到随修，小修不过夜。同时要制定24小时的修理值班制度，抽调修理业务骨干，组成春运车辆抢修小组，随时处于待命状态。各单位要认真分析各种可能出现的情况，做细做实各种应急预案，要重点做好雾天、下雪冰冻等天气造成路阻的预案和计算机系统突发故障的应急预案，特别是做好滞留旅客的安置疏散预案，要紧紧依靠当地政府，明确滞留旅客安置点的相关事宜，当发生旅客滞留时，要及时启动应急预案。有条件的单位要进行实地演练，确保预案的可操作性。同时要考虑到站场内堵车等无法预测情况给站务作业带来的影响，各单位要配置好高音喇叭，必要时要充分利用高音喇叭进行宣传引导。候车室一旦出现客流拥挤，为保证不发生踩踏事件，要把检票门打开疏散旅客，确保旅客的安全。

（六）强化后勤保障，做好数据统计和总结工作

“兵马未动，粮草先行”，后勤保障的好坏直接关系到春运工作能否顺利进行。为此，物资公司要备足油料，确保班车和支援车辆的油料供应。餐饮公司和各单位后勤部门要关心员工（含支援车辆驾驶员）生活，保证价廉可口的热菜、热饭供应，落实好除夕之夜和节日期间员工的用餐事宜。各货运单位要加强市场营销，做好春运期间货物运输工作，确保春运物资运输通畅。货运单位在搞好春运货物运输的前提下，从人力、物力上要大力支援客运单位，共同完成春运工作。春运返乡旅客随身行包较多，快运分公司的各营业部在快件行包装运时要根据不同班线旅客行包的多少留足空间，确保旅客随身携带的行包随车装载。为做好春运数据的报送工作，各车站必须落实好统计人员，当天将数据上传至指定信箱，由春运办汇总后报送省市管理部门。春运工作结束后2天内，各单位要针对春运工作取得的经验及教训，进行认真回顾和总结，并将春运工作总结及时上报春运办。