乡镇邮政局所补建工作意见

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为改进邮政普遍服务工作，切实保障广大农村居民通信权，2009年5月，国务院办公厅《转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》明确提出：国家对农村邮政普遍服务基础设施建设项目给予支持，力争在2012年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作。按照省上空白乡镇的邮政局所补建工作会议要求，为尽快圆满完成我市空白乡镇的邮政局所补建工作任务，特提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以加快小康社会、和谐社会以及社会主义新农村建设为目标，做好空白乡镇邮政局所补建工作，积极支持邮政企业开展普遍服务，按标准、按进度，圆满完成这次补建工作任务。充分发挥政府和国有企业履行邮政公共服务职责，促进现代服务业和综合交通运输又好又快发展。

二、工作目标

力争用2年时间完成全市28个空白乡镇邮政局所的补建工作。其中：4个、10个、14个。

三、项目建设安排

（一）邮政局所功能、规模和标准

补建的空白乡镇邮政局所承担邮政信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊发行及适当的物流配送等功能。

补建邮政局所的基准建筑面积为150平方米，占地面积为200平方米。确有需求以及有条件的地方，建筑面积可以建为200平方米，占地面积可建为300平方米。

补建邮政局所有关设计、施工和验收等工作，需参照《空白乡镇邮政局所补建参考标准》进行。各地根据当地经济、地理、人口等实际情况可做适当调整。

（二）时间安排

1.由于建设时间紧迫，各乡镇新建邮政局所的选址工作必须尽快完成。

2.邮政局所的补建可采用购买、联建、单独修建、也可同政府其它设施一并进行规划，但必须满足《空白乡镇邮政局所的补建标准》，并及时完成地勘、设计以及施工前的准备工作。

3.第一批18个补建项目必须在2011年上半年结束，并交付使用，第二批10个补建项目必须在2011年内完工并交付使用。

（三）项目业主

空白乡镇邮政局所补建工程项目业主为各县（区）邮政公司。

四、资金筹措

按照政府投入、行业监督、企业参与的基本原则，统筹兼顾中央、地方、企业三个方面积极性，在投资安排上，国家给予一次性定额投资补助用于土建和装修，地方政府承担征地拆迁费用、市政配套资金和建筑装修不足部分投资，邮政公司负责投入相关机具设备。

（一）2010年度实施项目

县10个补建项目，项目总投资250万，其中：中央预算内资金补助160万，地方政府配套90万元。

县8个补建项目，项目总投资225.18万，其中：中央预算内资金补助128万，自筹97.18万元。

（二）2011年度实施项目

县4个补建项目，项目总投资100万，其中：中央预算内资金补助64万，地方配套36万元。

县2个补建项目，项目总投资56.29万，其中：中央预算内资金补助32万，自筹24.29万元。

区4个补建项目，项目总投资100万，其中：中央预算内资金补助64万，地方配套36万元。

五、工作责任及要求

（一）部门工作责任

为确保我市空白乡镇的邮政局所补建工作的顺利推进，市政府成立协调工作领导小组，由市委常委、常务副市长杨松柏任组长，分管秘书长和市发展改革委主任任副组长，成员单位包括发展改革、财政、国土资源、城乡住房规划建设、环境保护、市政府督办室以及邮政等部门，协调工作领导小组办公室设在市发展改革委，市发展改革委分管副主任任办公室主任。公务员之家

发展改革部门：牵头统筹协调空白乡镇邮政局所补建工程的顺利推进，加强项目建设的监管和指导，具体工作由各区、县发展改革局负责落实。

财政部门：项目建设中央预算内资金的使用、预算执行。

国土资源部门：按照要求完成项目建设所需集体土地的报征和实施补偿，提供用地。

城乡住房规划建设部门：做好项目用地范围内的建设规划管理工作，确保项目建设顺利进行。

环境保护部门：完成项目建设所需的环保审批手续，切实做好项目建设过程中的环境保护工作。

市政府督办室：加强督办督查，督促责任落实。

邮政部门：负责项目的具体实施；对空白乡镇局所布点、数量的审核并就有关设备投入和后续运营管理做好准备。

（二）区县工作要求

区、县和县要充分认识空白乡镇邮政局所补建工作的重要性，成立由区、县政府主要领导任组长的协调领导组，加强统筹协调，落实工作责任，加快工作进度；区、县发改局要牵头做好相关统筹协调和监管工作，按照要求保质保量完成空白乡镇邮政局所补建任务，并将相关情况报市政府空白乡镇的邮政局所补建工作协调领导小组。在项目建设过程中，健全项目资金监管制度，专款专用，严禁挤占、截留和挪用中央投资，确保项目资金规范有效使用。