城管系统干部教育培训实施意见

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2010年全市城市管理系统干部培训工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大精神和市委十一届四次全会精神，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入学习贯彻科学发展观，以思想理论建设为前提，以作风建设为重点，以提高业务工作能力为着力点，大力加强城管干部队伍建设，不断提高全市城管系统干部职工政治素质、业务素质和综合工作能力，努力造就一支政治素质好，服务意识强，业务工作精的高素质城市管理干部队伍，为坚持科学发展，构建和谐、和谐城管提供坚强的组织保障和人才支持。

一、创新培训机制，提高管理能力

（一）认真组织党的十七大和全国“两会”精神的学习培训。把理论学习作为首要任务，通过集中学习，专题研讨，邀请专家学习辅导等多种方式，抓好领导干部十七大精神、全国“两会”精神和省委九届四次全会、市委十一届四次全会精神的学习培训；抓好局中心组的理论学习，以中心组的学习带动干部理论学习的热潮、建立理论学习的长效机制。

（二）开展创新能力培训。紧密结合“三中心、两枢纽、四基地”目标定位和城市管理干部岗位职责要求，加强履职能力培训，提高干部按照部署要求推进各项工作有效落实的能力。把在城市管理中的创新实践作为培训内容，引导干部进一步解决思想，勇于创新突破、攻坚克难，提高运用新知识、新方法创造性开展工作的能力。

（三）以能力培训为重点，开展好任职培训。按照《干部教育培训工作条例》（试行）》、《“十一五”行政机关公务员培训纲要》精神，围绕建设高素质干部队伍的要求，有计划地做好任职培训。通过培训，使新任职的城市管理人员尽快熟悉城管工作职责与工作任务，掌握基本业务知识与技能，更快地适应岗位工作，更好地履行工作职责，提高城市管理行政执法效能，努力适应试验区建设对城市管理工作的要求。

（四）围绕城市管理工作任务，开展专门业务培训。按照市委、市政府的有关要求，根据我市城市管理部门的实际情况，积极开展环卫作业管理、城市道路桥梁维护管理、路灯广告管理、城市生活垃圾处置收费管理、安全生产知识、综合行政执法、执法督察、岗位技能等的业务培训和经验交流，达到培训骨干，提高素质，建设队伍，推动工作的目的。

（五）抓好更新知识、提高工作能力的在职培训。开展形式多样的培训和宣传教育，强化干部的宗旨意识、公仆意识和责任意识，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，多为群众办好事、办家事，做到为民、务实、清廉；继续抓好城市管理干部“综合素质提升工程”，加大与西南交通大学的合作，举办3－4期综合素质提升培训班，培训城市管理干部200余人；继续开展公务员公共管理核心课程和九种通用能力的培训，积极参加各级党校（行政学院）的主体班培训。

（六）开展依法行政的学习培训。加强对基层执法一线队伍的培训，紧紧围绕通用法律知识和城市管理专门法律知识的学习和培训，不断提高城管执法人员的法律意识、法制观念和依法行政水平。抓好《市城市户外广告和招牌设置管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理办法》等法律法规的专题培训。

（七）深化相关知识技能培训。根据工作需要，开展好与岗位工作相关的办文、办会、办事方法与技巧、信息化与电子政务、公务礼仪等基本知识和技能的培训，抓好OA系统办公自动化、门户网站信息报送等培训，进一步提高工作效率和水平。

（八）办好城市管理军校，强化军事训练。加强对城市管理执法人员的培训，利用3年时间对全市一线的行政执法人员轮训一遍，每年开展2～3期，每期5～10天的军事训练，全面提高城市管理执法人员的执法素质和服务意识，增强以人为本、执法为民的观念。

（九）加强内引外联和外训工作。积极选派优秀年轻干部国家、省、市、区（市）县、重点镇上挂、下派锻炼，拓宽干部培训渠道。有选择、有重点地组织系统干部赴外地尤其是发达地区学习交流和考察城市管理工作，促进交流与合作。加大境外培训力度，办好赴新加坡、香港、美国等境外培训班，做到近学深圳、香港，远学新加坡的城市管理先进理念，全面开拓城市管理干部的视野。公务员之家

（十）做好干部学历学位教育。进一步提高城管干部的学历层次，现职年轻干部未达到大学学历的，要选择在职自学、远程教育等方式，提高学历层次。支持干部特别是年轻干部，按照“工作需要、学用一致”的原则参加公共管理硕士（MPA）等学历学位教育，培养一批高素质、高层次、专业化、应用型的城市管理人才。

二、更新培训理念，提高培训效果

（一）加强培训队伍建设。发挥市局干部培训中心的主导作用，加强与高校和专业培训机构的合作，聘请省、市委党校、四川大学、西南交通大学等高校专家为兼职教师，建设高素质的干部培训队伍，进一步加强干部培训的统筹管理，提高干部培训工作的整体水平。

（二）优化培训内容。紧密结合市委、市政府中心工作和城市管理及城市管理行政执法工作的实际，做到“按需施教，学用一致、急用先学”的原则，针对不同培训对象的特点和要求，突出培训个性化需求，提高培训的针对性、实用性和有效性，切实使培训工作服务于城市管理的需要。

（三）改进和拓展培训方式。在培训时间上，长短结合，兼顾工学矛盾；在培训方法上，综合运用执法经验交流、案例分析、座谈会、考察学习等方法，逐步将培训从知识灌输型转变为能力提升型，从而增强培训工作的吸引力。

三、加强组织领导，切实抓好落实

今年是贯彻落实中央大规模培训干部的重要一年，全市城市管理系统的干部职工要切实转变观念，与时俱进，提高对干部教育培训工作的认识，争创学习型机关，争当学习型干部，树立“形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退”的紧迫感。各区（市）县城市管理局（执法局）要把干部培训工作摆上重要议事日程，在人力、物力、财力上给予大力的支持。积极建立健全干部培训与使用相结合的制度，形成有效的学习激励机制和约束机制，努力使干部职工树立起终身学习的理念，不断提高学习能力，增强工作本领。

市局人事、干部培训机构要把服务中心工作，服务城市管理系统干部队伍建设放在首位，加强制度建设，建立长效的干部培训教学秩序，采取有效措施加强对培训管理人员的教育培训，提高培训管理人员的政治、业务素质和综合工作能力，让教育者先受教育，切实把干部教育培训工作落到实处，努力为建设一支高素质的城市管理干部队伍，开创城市管理工作新局面，提供坚强的智力支持和人才保证。