经济开门红工作实施意见

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为确保全市经济“巩固回升、加快发展”，根据四川省政府《关于确保实现2010年全省经济工作“开门红”的意见》（川府发〔2010〕4号）文件精神，结合我市2010年经济工作安排，现就确保实现2010年全市经济工作“开门红”，提出如下实施意见：

一、提高思想认识

2010年是我市基本完成灾后恢复重建目标任务的决胜之年，也是全面完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键之年。抓好一季度经济工作，对于深入推进“三个加快”，圆满完成全年奋斗目标至关重要。各地、各部门要切实增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实省委经济工作会议和市委五届十二次全体（扩大）会议精神，坚持“一主三化三加强”的基本思路，深刻领会“爬坡上坎、蓄势突破”的要求，准确把握“巩固回升、加快发展”的基调，突出抓好“投资拉动、产业支撑”的重点，大力实施“规划项目产业投资突破年”，进一步认清形势，坚定信心，迅速行动，扎实推进，确保2010年经济工作开好局、起好步，实现“开门红”。

二、明确目标任务

一季度，全市地区生产总值力争增长14%以上；全社会固定资产投资实现300亿元，增长19.6%以上；规模以上工业企业增加值增长27%以上；社会消费品零售总额力争增长17%以上；服务业增加值力争增长11%以上；财政收入在上年同期高速增长的基础上同比继续实现正增长。

三、突出工作重点

（一）确保投资持续增长。加快推进续建项目建设，对绵遂高速段、成绵乐客运专线、成绵高速复线段等167个、概算总投资538.24亿元的省市重大续建项目，严格把握建设进度，合理调配施工力量，做好春季重大项目施工运行调度，督促项目业主和施工单位处理好项目施工与春节长假的关系，争取项目不停工。强力推进新开工项目，对成西客运专线段、二环路等拟新开工的71个、概算总投资262.07亿元的省市重大项目，扎实做好咨询论证、勘察设计工作，协调落实开工条件，努力做到早开工、早建设。确保一季度续建项目和新开工重大项目完成投资71亿元、增长20%以上。全力推进灾后重建项目，根据灾后恢复重建规划项目中期调整后的重建任务，及时调整计划，加快前期工作，搞好项目审批，保质保量推进。同时，切实做好农村住房重建收尾，加快推进城镇住房重建攻坚。确保一季度灾后恢复重建完成投资200亿元以上。

（二）加快工业提速增效。千方百计实现全市工业现有产能，对全市工业企业，特别是产值过亿元的重点企业，逐一梳理，保障要素条件，鼓励企业开足马力加班生产，千方百计扩大产能，尽可能占据更多的市场份额。尽快形成新增产能，对2009年竣工投产的100个工业项目，加强跟踪，强化服务，确保项目尽快达产，形成新的产能。不断扩大产业投资，尽快组织实施一批重大技改项目，力争一季度新开工投资1000万元以上的重点技改项目45个，确保完成技改投资50亿元、增长30%。突出产业发展重点，围绕做大做强“1+5”优势产业，大力实施“优势企业倍增计划”和“园区倍增计划”，努力培育一批骨干企业和战略新兴产品，促进产业创新和结构升级。积极培育中小企业，鼓励和引导中小企业围绕大企业配套协作、关联发展，安排3000万元以上担保资金，用于有市场、有订单、有效益的中小企业一季度融资担保。加快产业园区的升级、新设和扩区工作，积极做好四个对口援建工业园的项目落地工作。

（三）促进服务业发展。抓住一季度消费旺季，努力扩大消费需求，有效发挥消费需求的导向和拉动作用。扎实抓好家电、汽车下乡和以旧换新，加快推进“社区双进”工程，精心组织“2010四川（）迎春购物月”、商品大联展、特色旅游等主题促销活动，扩大节日消费。针对春节黄金周，大力开展宣传促销活动，提供丰富的旅游产品，搞好旅游市场管理，营造良好的旅游环境，力争一季度实现游业总收入12.5亿元。继续实施刺激消费和房地产业投资发展的各项优惠政策，支持居民自主和改善性住房消费，积极推进保障性住房建设，力争一季度完成商品房销售面积110万平方米，实现销售收入31.9亿元、增长18%。

（四）推进农业稳步发展。扎实推进新农村示范片建设，一季度全面启动省、市、县三级新农村示范片建设，重点抓好江油绵江、三台永新和安县绵安3个省级新农村示范片，涪城、游仙2个市级新农村建设示范片。大力推进农业产业化，积极20家重点农业龙头企业做大做强，重点加强生猪基地、高芥酸油菜、种子产业等三大基地建设，全面规划和启动双汇100万头生猪基地等10个重点畜牧养殖项目建设，加快发展农村专业合作组织。大规模开展农田水利基本建设，对武都水库、武引二期灌区、619座震损水库等23个续建和新开工水利设施项目，加大投入，加快进度，确保一季度完成投资13.96亿元。利用冬季农闲季节，组织农民积极开展中低产田造、灾毁工程修复、农村饮水安全等基本建设，进一步夯实农业持续发展、农民稳定增收、农村兴旺繁荣的基础。抓好小春田间管理和大春备耕，搞好种子、肥料、农药等生产资料的调剂调运和储备。加强市场监测，提供市场信息，积极搭建平台，组织产销对接，引导农产品跨区域合理流通。认真做好关心爱护农民工工作，组织开展春节期间农民工工资支付专项检查。加大农民工技能培训力度，力争一季度完成新型农民工培训5000人，搞好农村劳务输出的组织协调和服务工作，努力做大做强劳务经济。

（五）扩大对内对外开放。重点抓好西博会等招商推介活动签约项目跟踪落实，力争早履约、早到位、早开工、早建成。抓紧编制和实施赴对口援建省市感恩招商实施方案，力争一季度分别赴各援建省市开展一次招商推介活动。抓住当前各种有利机遇，创新招商引资方法，优化政策服务环境，依托“1+5”优势产业链、科研院所等优势资源，针对援建省市、长三角等重点地区和艾默生、家乐福、富士康等重点企业，开展大规模招商活动，吸引更多企业来绵投资发展。大力促进区域合作发展，按照“一极一轴一区块”的总体要求，以成德绵产业带为依托，主动融入成都都市经济圈、成渝经济区，重点加强与成都、德阳的合作共建，实现产业互补、错位发展，推进成德绵经济发展一体化。促进对外经济贸易持续平稳发展，加大对电子电器、新材料、化工和高新产品出口的扶持力度，引导和鼓励更多的企业到境外抢抓订单。力争一季度到位内资80亿元以上，到位外资（含间接）2300万美元以上，实现外贸出口（含）2.8亿元。

四、强化保障措施

（一）细化目标责任。按照目标任务和工作重点，对本地、本部门一季度经济工作早部署、早落实，重点对一季度开门红的目标任务，按照目标、措施、时限、责任“四位一体”的要求，进行全面梳理，分出轻重缓急，排出时间进度，定量分解细化，做到任务到领导、责任到部门、目标到项目，确保各项工作取得实效。

（二）强化要素保障。狠抓电力供应保障，加大协调力度，完善应急机制，着力保障重点企业生产需要，力争不拉闸限电。加强天然气供应协调，通过优化结构、科学合理调度，确保居民生活和重点单位、重点企业用气。加大运力调度，进一步细化预案，统筹做好春运和重要物资运送工作。强化资金保障，切实用好国家灾后恢复重建的特殊金融支持政策，进一步加强企业、项目融资需求与银行各种金融产品的全方位对接，支持金融机构创新扩大信贷规模，力争一季度新增贷款60亿元。充分利用资本市场，引导企业通过上市融资、发行企业债券、保险机构直投、资产证券化等方式实现直接融资。注重运用市场机制，通过BOT、BT和股份制、股份合作等多种方式引入战略投资者，用好外来资金。公务员之家

（三）突出政策激励。认真贯彻落实省、市鼓励工业发展、外贸出口、商贸流通、旅游发展等方面的优惠政策和措施，切实为开门红营造良好的政策环境。建立工业开门红专项资金奖励政策，安排200万元财政专项资金，用于年产值10亿元以上、增长28%以上的骨干企业，年产值1亿元以上、增长30%以上的重点企业，增长40%以上的规模以上企业，自营出口增长20%以上的生产型企业等四类企业一季度用电补贴。积极研究制定项目投资绩效考核和奖惩激励机制，把项目投资作为对各级各部门目标考核的重要内容，对作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

（四）实施动态管理。密切把握和跟踪经济运行态势，加强统计监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，研究提出可操作的政策措施，完善落实应对措施。进一步加强对重大项目建设、灾后恢复重建、工业经济运行等督促检查和协调指导，及时解决突出矛盾和问题。

（五）抓好安全生产。完善和落实安全生产预案，突出抓好煤矿和非煤矿山、交通、消防、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域专项整治，严防重特大安全生产事故发生。加强节日期间卫生防疫工作，强化食品监管，切实保障人民群众的身体健康。

（六）加强舆论引导。新闻单位和媒体要集中报道各地确保实现经济“开门红”的工作措施和成效，宣传典型经验和作法，努力营造你追我赶、竞相发展的良好舆论氛围。