创先争优作风建设意见

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为进一步加强领导班子和广大党员干部作风建设，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力和执行力，不断推进创先争优活动取得更大成效，经局党委研究决定，集中三个月时间在市直人力资源和社会保障系统全体党员干部中开展以“知荣辱、讲正气、树新风”为主题的创先争优作风建设活动。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届七次全会、市委五届十三次全会精神，紧紧围绕“创新创优人才机制，服务深化民生建设，全面促进社会和谐，落实推动科学发展”工作主线，着眼于“知荣辱、讲正气、树新风”，以制度建设、制度执行和制度监督为重点，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，为推动人力资源和社会劳动保障事业科学发展提供坚强的保障。

二、基本原则

——坚持密切联系实际。围绕“知荣辱、讲正气、树新风”这个主题，紧密联系工作实际和领导班子、干部队伍建设实际，切实把解决作风问题与解决实际问题结合起来，做到从实际出发，有的放矢，着力把握针对性，提高实效性。

——坚持正面教育为主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引导领导班子和党员干部增强自我教育、自我提高的内在动力，争当推动科学发展的表率、促进和谐的表率、转变作风的表率、服务群众的表率、清正廉洁的表率。

——坚持制度机制创新。切实把查找问题、加强整改和制度机制创新贯穿创先争优作风建设活动的全过程，既注重严格教育、强化监管，又注重改革创新，加强制度体系建设，着力构建干部作风建设的长效机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

——坚持服务科学发展。把开展创先争优作风建设活动与推动各项工作结合起来，通过创先争优作风建设活动，促进全市人力资源和社会保障事业科学发展，以实际成果来检验活动开展的实效，在创先争优的实践中转变作风、弘扬正气、凝聚人心、促进和谐、改善民生、推动发展。

三、整顿的重点

坚持以“知荣辱、讲正气、树新风”为主题，以“思想教育、集中整顿、完善制度、严肃纪律”为切入点和突破口，着力解决以下突出问题：

（一）进取意识不强，得过且过。少数干部职工精神不振、暮气沉沉，缺乏工作热情和创业的激情。干事怕担风险、怕负责任，满足于过去的经验和已有的成绩，盲目乐观，骄傲自满，缺乏再接再厉，勇于开拓的敬业精神。

（二）大局意识不强，各自为阵。少数干部职工对于局党委的决策部署，对自己有利的执行，不利的习惯于打折扣、自行其是。考虑小团体利益多，计较个人得失多，有令不行，有禁不止。

（三）创新意识不强，安于现状。个别干部职工认为人事劳动保障部门政策性强、工作面宽量大、涉劳矛盾纠纷多，思想上存在畏难情绪，缺乏迎难而上、锐意创新、勇争一流的思想。创新能力不强，工作思路不宽，执行落实不严。

（四）工作责任心不强，敷衍塞责。少数干部职工工作积极性不高，习惯被动应付，习惯消极等任务、等措施，工作中缺乏服务全局工作的主动性和开拓性，对一些业务交叉、矛盾突出的问题相互推诿，对领导安排工作表面应承、敷衍了事。

（五）服务意识不强，态度生硬。个别干部职工自高自大，对待群众态度生硬、冷漠，在群众面前居高临下，盛气凌人，门难进、脸难看、事难办，甚至对办事群众和服务对象“吃拿卡要”。

（六）工作效率低下，办事拖拉。少数干部职工办事效率不高，工作节奏不快，干事激情不浓，碰到矛盾绕道走，遇着问题踢皮球，满足于当太平官，当好好先生。个别干部对于交办的工作能拖则拖，拖不走就敷衍了事，工作效率低下、质量不高。

（七）深入基层不够，作风漂浮。少数干部职工作风不深入，自我感觉良好，对本科室、本单位情况家底不清、心中无数，说话办事脱离实际、不着边际、不中要害。个别干部忙于吃喝应酬，不钻业务，不务正事，工作中遇到问题拿不出解决的办法和措施。

（八）自律意识不强，纪律松散。少数干部职工对自己要求不严，视组织纪律为儿戏，自由散漫，外出办事不遵守请假制度、不履行登记手续、不严格遵守工作纪律，上班迟到、早退、中途溜号、串岗、上网聊天、炒股、打游戏、看电影，甚至在上班时间到公共娱乐场所赌博。

四、方法步骤

创先争优作风建设活动从2010年9月7日—2010年11月30日结束。分三个阶段进行：

（一）“学习动员、自查自纠”阶段（9月7日—9月20日）

1、搞好动员部署。局属各单位要积极做好思想发动工作，全面进行动员部署。组织党员干部学习创先争优作风建设的部署和要求，充分认识活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识。按照局党委的要求，精心制定切合各单位实际的工作方案，明确指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤。局属各单位要有计划、有安排、有检查，于9月15日前将《安排意见》上报市人力资源和社会保障局创先争优作风建设活动领导小组办公室。

2、强化学习教育。认真学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》等党纪法规，认真学习作风效能建设相关文件，深入剖析正反典型案例。采取党小组会、支部大会、领导班子会、民主生活会和干部职工会等形式开展学习讨论和“谈思想、谈工作、谈差距、谈体会”活动，着力解决党员干部在世界观、人生观、价值观方面存在的突出问题，进一步增强党性修养和法纪意识，夯实转变作风、创先争优的思想基础。

3、开展自查自纠。认真查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。一是查思想，看是否用心想事、用心干事，进取意识强不强；二是查作风，是否勇于承担责任，敢于面对矛盾，用心解决问题；工作作风是否踏实，能否深入基层，认真调查研究，大局意识强不强，中心工作、重要活动是否能团结协作，工作上容易出问题的有哪些，是否能不断创新地开展工作；三是查学习，看是否照抄照搬，流于形式，不懂政策法规、不熟业务知识，以至贻误工作的问题；四是查工作，看是否尽职履责，狠抓落实；五查服务，看服务发展、服务基层、服务群众意识强不强，能否想群众之想、急群众所急，是否存在态度懈怠、吃拿卡要的现象；六是查纪律，看是否有令不行，有禁不止。七查效率，看是否能严格履行岗位职责，工作效率高不高，能否按时完成本职工作；八查廉政，看是否能廉洁自律，自觉遵守党风廉政建设规定；是否在思想上、生活上、工作上存在自我放纵、贪图享受、铺张浪费的现象。对查出的问题，要深刻剖析原因，有针对性地制定整改措施和整改方案，明确整改时限、重点和责任，并开展践行优良作风公开承诺等形式多样的专题活动，推动创先争优向纵深发展。局属各单位、局内各科室对干部职工查摆出的问题要进行认真梳理、归纳和汇总，于9月25日前报市人力资源和社会保障局创先争优作风建设活动领导小组办公室。

（二）“突出重点、整改提高”阶段（9月21日—10月30日）

1、深入开展“知荣辱、明是非、促和谐”主题活动。大力弘扬社会主义荣辱观，重温总书记“八荣八耻”要求，切实做到“四个一”，即：观看一场爱国主义电影；学习一个先进典型；开展一次专题学习；撰写一篇心得体会，使“八荣八耻”社会主义荣辱观入眼、入耳、入脑、入心，使广大党员干部进一步增强公民道德意识、职业道德意识和从政道德意识，真正将心思用在干事业、谋发展、促和谐、保稳定上。

2、深入开展“讲正气、增才气、养大气”主题活动。大力倡导“立党为公、执政为民，民主和谐、团结进取，公道正派、坚持原则”的正气，引导各级党员干部真正将工作岗位作为施展才能的重要平台，精心谋事、潜心干事、坦荡处事，多看别人的长处，多记别人的好处，多想别人的难处，不自私，不狂妄，不猜嫉，不折腾，在共同目标下合作共事，在相互信任中共谋发展。大力增强“勇于学习、勇于实践、勇于创新、勇争一流”的才气，坚持把学与思，知与行结合起来，不断提高工作的系统性和预见性，提高科学分析问题、善于解决复杂矛盾的能力素养。大力培养厚德载物的品性、豁达大度的气量和宽容待人的心胸，始终做到高调干事，低调做人，牢牢把握各项工作的原则性、方向性，善于用统揽全局的宽阔视野谋划工作，善于在解决具体问题、推动工作落实中实现人生价值。公务员之家

3、深入开展“尽职责、树形象、提效能”主题活动。认真落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，着力解决部分党员干部作风飘浮、执行不力，工作不用心、不在状态，服务水平不高、效率低，纪律淡薄、怕苦怕累等群众反映强烈的突出问题，坚决杜绝“吃拿卡要”、“阳奉阴违”、“顶着不办”等不良行为。全面推进行政审批“两集中、两到位”改革，加大服务市场主体、服务基层群众力度，努力营造良好的投资发展环境。开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，大力培养“思想作风好、岗位业绩好、服务群众好、履行义务好”的优秀共产党员，充分发挥其先锋模范作用，努力营造奋力争先、共谋发展的良好局面。

4、深入开展“正党风、转作风、树新风”主题活动。严肃党纪政纪，着力增强党性观念，积极引导党员干部始终在思想和行动上与党中央和省委、市委保持高度一致。严禁党政机关干部捏造、传播政治谣言，或公然发表丑化党和政府形象的言论，严禁“告黑状”、“打黑枪”。对顶风违纪的严肃查处，对典型案件予以曝光。按照中、省、市关于厉行节约的有关规定，进一步加强和规范因公出国(境）管理、公务用车配备使用管理及公务接待工作。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实解决部分党员干部对群众缺乏感情、服务意识不强，攀比待遇、心态失衡等问题，引领广大党员干部“想群众所想、知群众所愿、解群众所难、帮群众所需”。认真落实省纪委“四不准”规定和我市《关于重申“十条严禁”纪律规定的通知》要求，深入推进党员干部违规打麻将、参与赌博等专项治理工作，努力培养健康向上、奋发有为的生活情趣。

5、深入开展“服务企业当先进、服务人才创楷模、服务群众争先锋”主题活动。深入开展服务企业春风行动，帮助企业了解人力资源社会保障法规政策，指导企业构建和谐劳动关系，进一步密切与企业的联系，解决困扰企业发展的一些突出问题。大力实施“510”人才计划，加强以高层次人才为重点的人才队伍建设，加大招才引智工作力度，为全市经济社会发展提供智力保障和人才支撑。完善人力资源社会保障行政许可和为民服务事项经办流程和办事程序，进一步减少办事环节，提高办事效率。广泛开展优质服务窗口创建活动，实行规范化、标准化、精细化、人性化服务，树立人力资源社会保障良好服务品牌。

（三）“巩固提升、建章立制”阶段（10月31日—11月30日）

1、强化制度建设。着力从源头上预防和纠正不良作风，通过认真研究、深入剖析查找出来的突出问题，发现制度和机制上的漏洞和薄弱环节，用改革创新的办法，有针对性地健全和完善机制制度。重点加强就业专项资金使用管理、劳动争议仲裁办案、劳动保障监察人员规范行政执法行为、劳务品牌培训、社保基金内控等方面的制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

2、强化制度执行。坚持把提高制度的执行力作为制度建设的基本要求和检验制度建设成效的重要标准，严格执行“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、领导干部责任追究等制度，真正做到尊重制度、服从制度、执行制度，积极构建规范有序、约束有力的制度执行体系和保障体系，服务人力资源和社会保障事业科学发展，促进干部健康成长。

3、强化制度监督。着力加强制度执行情况的监督检查，健全重大制度落实情况的监督机制，采用日常监督和专项监督，群众监督和媒体监督，内部监督和外部监督等方式，进一步整合监督资源，健全问责机制，加大问责力度，严肃查处执行制度不严格、不到位、不落实等行为，对随意变通、恶意规避、有制度不执行、不按程序、规章和法纪办事的，严肃追究责任。

五、几点要求

（一）加强领导，健全组织机构。市人力资源和社会保障局成立“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动领导小组（领导小组名单附后），领导小组下设办公室，负责创先争优作风建设活动的日常工作。局属各单位要成立专门组织机构，落实工作人员，负责活动的组织开展。各单位主要负责同志是此次创先争优作风建设活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强督查，突出分类指导。局属各单位要根据活动的统一部署和总体要求，联系实际，统筹安排，扎实推进，狠抓落实。局属各单位要将此次作风建设纳入2010年度党员领导干部专题民主生活会的重要内容，纳入创先争优活动进行评估和总结，及时总结推广活动中形成的好经验、好做法，着力上升为制度成果。局督查指导小组，要定期和不定期对活动的开展情况进行检查验收，对组织不得力、措施不到位、集中整顿走过场的单位和人员，要通报批评并责成“补课”。

（三）加强宣传，营造良好氛围。要面广泛宣传创先争优作风建设活动，着力营造全员参加、人人参与的良好氛围。要采取积极有效的形式，及时收集、整理、反馈创先争优作风建设各阶段的工作动态，总结、提炼工作特色、亮点、经验，大力宣传活动中的典型做法和工作成效，努力在全系统形成勤学善思、开拓创新、求真务实、民主团结、清正廉洁的舆论导向和社会氛围，扎实推进创先争优作风建设活动的深入开展。

（四）及时反馈信息。要及时收集、整理、反馈作风建设各阶段的工作动态，总结、提炼工作特色、亮点、经验，扎实推动创先争优作风建设活动的深入开展。局属各单位要将活动总结于12月5日前报局创先争优作风建设领导小组办公室。