农村实事工程工作意见

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大力实施农村实事工程，是加快保障和改善农村民生，推动城乡基本公共服务均等化的重要抓手。当前，全市已进入转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，经济发展要实现新的突破，以富民为主体的民生改善更要实现新的跨越。为切实做好今年的农村实事工作，现提出以下意见。

一、总体工作要求

紧紧围绕统筹城乡发展和建设更高水平全面小康社会的目标，按照《关于切实做好第三轮农村实事工程的通知》（宁政发〔2009〕155号）四年规划，结合贯彻市委、市政府《关于进一步加强民生工作的意见》（宁委发〔2010〕1号）和《关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》（宁委发〔2010〕29号）的要求，细化安排2010年度农村实事工程目标任务，进一步提高组织程度，加大投入力度，着力改善农民生产生活条件，确保让农民得到新的更多实惠。

二、具体目标任务

（一）农村人才工程

1、农业技术培训。开展农业技术培训8万人，其中农业大户培训3100人，基层农技人员培训480人。市级安排补助资金70万元。

2、农村劳动力转移培训。完成农村劳动力转移培训3.5万人次，转移农村劳动力5万人次。市级安排农村劳动力转移技能和创业培训补助资金740万元，偏远乡镇农村劳动力转移培训示范基地建设100万元。

3、乡镇企业经营管理培训。举办中小企业管理人才培训班和高级管理研修班4期，培训中小企业中高层管理人员700人。市级安排补助资金45万元。

4、农村退役士兵免费职业技能培训。对新接收的农村退役士兵，开展免费职业技能培训，培训人数达到应参训人数的80%。所需经费由市、区县两级财政共同承担，市财政对完成任务的区县按照“以奖代补”的方式给予补助。

5、实施“一村两名大学生”计划。继续选聘511名高校毕业生到村（社区）任“村官”，到年底基本实现“一村两名大学生”目标。市补资金：六合区、溧水县、高淳县1.8万元/年/人，其他区县1万元/年/人；一次性安置费2000元/人。

6、培养农村科技带头人。面向海内外引进3名农业高层次创新创业人才，培育5名推进我市农业科技成果产业化的创新创业人才。培养有文化、懂技术、会经营的“星火科技带头人”300名。市级安排“星火科技带头人”培育补助资金50万元。

7、实行农村中等职业免费教育。根据全省统一部署，实施农村中等职业教育涉农专业在校学生免收学费，稳步推进农村中等职业免费教育，具体目标任务等省政策明确后再行确定。

（二）农民健康工程

8、提高农村医疗卫生服务水平。农村基本公共卫生项目补助资金标准人均不低于20元，项目完成率达到90%以上。今年新型农村合作医疗人均筹资标准为：六合区、溧水县、高淳县不低于230元，其中农民个人筹资不低于62元；其他区县不低于300元，其中农民个人筹资不低于83元。市级补助资金：对六合区、溧水县、高淳县人均补助76元，其他区县人均补助43元。

9、“世代服务”中心建设。新建改建镇街中心计生服务站4个、普通计生服务站14个，建设困难村计生服务室131个，对达到省级、市级验收标准的，市级给予一定的资金补助。

10、农村饮水安全工程。新增解决农村饮水不安全人口8.5万人，其中六合区5.09万人、溧水县2.36万人、高淳县1.05万人，基本解决农村人口饮水安全问题。市级给予600万资金补助。

（三）农村社区服务工程

11、村级综合服务中心建设。新建和改造村（社区）综合服务中心100个，其中解决21个村无固定办公用房问题。村级综合服务中心具备办公、为民服务、村民文体活动、党群议事等功能，建筑面积不小于600平方米。对村（社区）综合服务中心改造，市补资金2—4万元/个；对农村无固定办公用房村（社区），市级按照30万元/个安排建设补助资金。

12、为农服务社建设。新建为农服务社61家。市补资金6000元/个。

（四）农村文化工程

13、农村公共文化体系建设。支持农民兴办演出团体和其他文化艺术团体。引导城市文化机构到农村拓展服务，完成送图书2万册、送电影4000场、送戏400场。市级安排补助资金100万元。

14、提高农村有线电视覆盖率。新增农村有线电视用户6万户，入户率达到92%以上，基本实现“户户通”。对有线电视建设成本较高的农村偏远地区，实施直播卫星补点接收，新增4900户，市级给予适当补助。

（五）农村环境工程

15、农村河道疏浚整治。完成县乡河道疏浚土方1100万方，村庄河塘整治土方1185万方。对县乡河道清淤，市级按省补标准1∶1配套，县级河道市补1元/方，乡级河道市补0.6元/方；对村庄河塘整治，市级对六合区、溧水县、高淳县按照2元/方补助，对其他区县按照1.3元/方补助。

16、农村环境综合整治。将区县、镇街垃圾收集、运转、处理工作纳入全市城市长效综合管理考核，力争农村80%生活垃圾得到集中无害化处理。

17、村庄环境整治与村庄污水处理。重点建设20个市级“康居示范村”，完成规划保留村庄污水处理设施建设20个，完成区县级规划保留村庄建设整治100个。市财政安排450万元对“康居示范村”建设和规划保留村庄污水处理设施建设给予补助，区县按照1∶1比例配套。

18、农村清洁能源。新建户用沼气池4000处，规模畜禽场沼气治理60处，秸秆气化集中供气工程10处，秸秆固化基地2处。加快提高农作物秸秆综合利用率。市补资金标准为：户用沼气池300元/处；沼气工程Ⅰ型每处补助1.2万元、Ⅱ型补助4.5万元、Ⅲ型补助15万元、Ⅳ型补助18万元、Ⅴ型补助26万元；新建秸秆气化站补助20万元/处；新建农村清洁能源网点，每个补助1万元。购置秸秆固化成型燃料设备，省补30%－50%，市级在省补基础上，对设备购置补助补足到50%；对新建供气500户以上的秸秆沼气集中供气工程，在中央、省补助200万元/座基础上，市级再补助50万元；对秸秆机械化还田，市级补助8元/亩。

19、农村改厕。新增农村无害化卫生户厕改造3.75万户，力争卫生户厕普及率达到90%以上，无害化卫生户厕普及率达到55%以上。市级安排补助资金600万元。

20、村庄绿化。完成村庄绿化600个。市补助资金标准为5万元/村。

（六）帮促攻坚工程

21、加强村级能力建设。消除21个无村级组织活动场所的村；206个村级组织活动场所面积不达标的村，基本达到每村600平方米。重点扶持村级可支配收入在50万元以下的经济薄弱村，每个村建设5000平方米以上工业标准厂房，培育村级经济的“造血”功能。市级财政每年安排1亿元，扶持兴建标准厂房，区县（镇街）财政按照1∶1的要求配套投入。公务员之家

22、帮促经济欠发达镇。确保8个经济欠发达镇主要经济指标增幅高于所在区县平均增幅20%以上；全社会固定资产投资增幅高于所在区县平均增幅30%以上；农民人均纯收入增幅高于所在区县平均增幅10%以上。

23、村企挂钩共建。重点引导城市大企业到农村发展延伸配套项目，支持农村发展，全年引进重点项目落地不少于10个。加大中小企业引导资金向经济薄弱村工业企业倾斜力度，市财政根据项目安排给予一定补助。鼓励企业与经济薄弱村挂钩结对，给予人、财、物支持。

24、促进低收入农户增收。新建低收入农户增收项目区30个左右，力争15万低收入农民人均收入提高1000元以上。市级安排补助资金3000万元。

（七）农村基础设施建设工程

25、农村公路建设。新建改造农村公路400公里、改造危桥15座。市财政安排农村公路建设补助资金817万元。

26、农村小型桥梁建设。新建改建小农桥260座。对六合区、溧水县、高淳县，省、市、区县投入比例为5∶4∶1，对其他区县为5∶3∶2。

27、农村泵站改造。改造村级泵站60座。市级补助标准为15万元/座。

（八）农村社会保障工程

28、农村居民最低生活保障。推动低保工作规范化管理和社会救助综合管理服务平台建设。今年农村低保标准为240—400元/月。

29、农村五保供养。农村五保对象供养标准不低于当地上年度农民人均纯收入的40%。各区县财政按照每年300元/人标准落实五保对象医疗补助金。加强农村敬老院建设，新建改建敬老院床位500张，按照集中供养的五保老人数不低于1000元/人/年标准落实敬老院运营经费，工作人员与供养对象的比例不低于1∶10，运营经费和工作人员工资纳入区县和镇街财政预算，按5∶5分担。市级按照新增床位补助3500元—4000元/张。

30、新型农村养老保险。完善新型农村养老保险工作机制，覆盖率达到95%，基本实现应保尽保。60周岁及以上享受新农保基础养老金待遇人员，其基础养老金月最低发放标准提高到60元/月/人，确保按时足额发放。

31、被征地农民基本生活保障和老年生活困难补助。被征地农民参保率达到100%，被征地农民老年生活困难补助覆盖率达到100%。

三、加强组织领导

今年是实施第三轮农村实事工程的第二年，各级各部门要一着不让地抓好各项实事工程目标任务的落实。一是加大组织推进力度。各级各部门要站在全局高度，把农村实事工程摆上重要位置，进一步增强为农民办实事的责任感，强化组织领导，明确责任分工，确保各项目标任务按时间节点的要求顺利推进。二是加大管理创新力度。进一步完善实事工作机制，对工程类项目要建立健全招投标、预决算、工程监理和长效管理等制度，确保工程建设质量。对保障类项目要按照便民、惠民的原则，完善工作机制，改善服务质量，确保农民得到真正实惠。三是加大服务督查力度。市实事办要发挥好牵头协调作用，定期召开工作例会，准确掌握和上报实事工程进展动态，编发实事工作简报。要认真抓好实事工程专项的审计工作，对审计出的问题加强整改，提高财政资金绩效，确保实事资金安全。市责任部门要加强过程指导，区县要在落实好配套资金的基础上，及时开展跟踪，确保各项实事目标任务顺利完成。市实事办年底前组织市责任部门对郊县实事工程目标任务完成情况进行检查。