村深入开展创先争优活动实施意见

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为认真贯彻落实中央和省委、县委、乡党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党支部、争当优秀共产党员活动的部署和要求，根据有关文件精神，结合我村实际，提出如下实施意见。

一、明确总体要求及目标任务

（一）总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神和省委九届七次全会、市委二届十四次全会以及县委党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“科学发展”和“服务民生”为鲜明特色，巩固拓展学习实践活动成果，动员全乡各基层党支部和广大党员大学习、大实践，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想作风、工作作风，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制，为建设健康石竹、文明石竹、畅通石竹、平安石竹、和谐石竹提供坚强组织保障和持久动力。

（二）主要内容

全村创先争优活动以“科学发展创业绩，服务民生争一流”为主题，紧密结合转变发展方式、加快发展速度的工作大局，突出实践特色，坚持改革创新，广泛开展创建先进基层党支部、争当优秀共产党员的主题实践活动，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分彰显基层党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

创建先进基层党支部。以开展“五好四强”基层党小组创建活动为总抓手，推进“三村建设”，落实“三覆盖”，健全“三大网络”。先进基层党支部的基本要求是，学习型党支部建设成效明显，在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。“五好”：一是领导班子好。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，党支部书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展第一要务，在引领推动科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，提高群众幸福指数，群众满意度高。三是凝聚人心强。党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党员发展、教育、服务、管理长效机制完善，党支部渗透力强、凝聚力强。四是促进和谐强。维稳促和体制机制健全，利益诉求渠道畅通，党员主体地位和民主权利得到充分保障，促进社会安定和谐的能力强。

争当优秀共产党员。争当优秀共产党员以开展“党员示范行动”为总抓手。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；自觉学习、遵守、贯彻、维护党章；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，真抓实干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。坚持真情为民，以群众满意为根本标准；积极帮助群众解决实际困难，自觉维护发展群众利益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做到风清气正。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）目标任务

1.推动“科学发展”有新举。紧紧扭住发展第一要务，抢抓机遇，改革创新，加快转变经济发展方式，带头推进省委“两个加快”和市委、县委调结构、上水平、促改革各项工作，坚决贯彻乡党委一系列决策部署，着力结合本地实际，切实引导全村党支部和广大党员干部把智慧和力量凝聚到全面落实“135”发展思路、加速建设“五个石竹”上来，努力开创加快发展、科学发展、又好又快发展的生动局面。

2.促进社会和谐有新气象。进一步发动基层党支部和广大党员及时把握群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好新时期群众工作；深入开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，积极倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，强化社会管理，认真细致做好“大调解”工作；建立健党支部应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决捍卫国家和人民利益。

3．服务人民群众有新成效。进一步引导党支部和广大党员牢固树立宗旨意识，带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；推动落实各项富民惠民政策措施大力实施“八大”民生工程，全面推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极开展党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

4．党支部建设有新加强。发挥党建引领推动经济社会发展作用，推进学习型党支部和领导班子建设，着力培养造就具有科学发展观头脑的基层党支部带头人队伍。纵深推进“三村建设”，不断深化“三级联创”，大力推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。全面提升“三覆盖”、“三大网络”建设，深化拓展“同乡村”流动党建。进一步扩大党内基层民主，建立基层党支部领导班子成员公推直选办法，发挥党员主体地位作用，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。建立完善“承诺、述职、评价、问责”为主要内容的党建工作责任制体系。通过基层党支部建设，带动其他各类基层组织建设。

创先争优活动既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从2010年6月开始，主要是围绕迎接建党90周年开展活动。具体任务是抓好学习实践活动整改落实后续工作，坚决兑现向群众作出的承诺，健全长效机制；引导基层党支部切实履行职责，教育广大党员立足本职岗位、在服务科学发展中争创一流业绩，掀起活动高潮。从2011年7月开始，主要是围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的业绩向党的十八大献礼。要通过创先争优活动的深入开展，狠抓强基固本，力促转型提速，全面增强各基层党支部的战斗堡垒作用，全面提升广大党员的综合素质，努力实现90%以上的基层党支部达到“五好四强”的标准，90%以上的党员达到“五带五争”标准。

二、切实加强分类指导

党支部要紧密结合贯彻县委、乡党委关于基层党建工作的部署要求，紧紧围绕“科学发展创业绩，服务民生争一流”这一主题，充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，探索创先争优活动和经济社会发展相融互动的工作推进模式，制定各领域基层党支部和党员创先争优的具体标准，分类提出开展创先争优活动的具体要求，努力提高创先争优活动的社会对接度、群众认可度、公众参与度、效果能见度、评价满意度。

农村党支部要深化“三级联创”活动，围绕强化“七大抓手”、着力“五基一改造”，深入推进“三村建设”；全面落实“五进后进村”部署，切实解决农村党建发展不平衡问题；积极开展“五优”示范乡镇、“五好”村党支部创建活动；结合村级组织换届选举，积极创新公推直选模式，选好配强村级组织带头人；优化村级组织设置管理，推行村村联建、产业联建、村企联建以及强村带弱村模式；认真落实“一定三有”要求，大力推广“四议两公开两监督工作法、民主议事“五步法”、党员旁听、民主听证、组建村级党支部监督委员会经验，着力构建村级民主治理机制；深入开展“勤廉双优”活动。党员要围绕“三村建设”，通过设岗定责、依岗承诺、评选“三村建设”示范户、农村人才示范岗、乡村人才开发示范行动等形式，在推进“三村建设”、加快农村发展、带领群众致富等方面作好示范。

三、认真落实关键环节

（一）搞好公开承诺。党支部和党员要坚持开门搞活动，联系各自实际，明确提出切合自身实际的先进基层党支部和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展活动的实施方案和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）实行领导点评。党支部负责人要适时对党小组和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对党小组和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

（三）进行双向述职。每年年底基层党支部分别向上级党委和党员、党员分别向党支部和群众进行述职，与落实党性定期分析制度结合起来，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

（四）开展群众评议。党支部对党小组、党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党支部和优秀共产党员的重要依据。

（五）注重评选表彰。党支部将定期对党小组、党员开展创先争优活动的情况进行考核。在2011年“七一”前，党支部将对涌现出的先进党小组和优秀共产党员以及开展创先争优活动成绩显著的党小组，进行表彰。党支部也要根据实际，结合每年的“七一”庆祝活动，对本村创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员进行评选表彰。评选表彰要突出工作实绩和社会公认，并广泛听取党员和群众的意见。

四、狠抓组织领导

（一）落实领导责任。党支部成立以支部书记为组长的领导小组，并由村支部牵头成立创先争优活动办公室，建立健乡党支部统一领导。公务员之家:

（二）加强舆论宣传。综合运用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传等形式，结合近年来全村党支部党建各领域涌现的先进典型，大力宣传各行各业创先争优活动的先进典型和事迹。紧密联系生产生活实际，采取群众党员喜闻乐见的形式，推动创先争优活动进基层、进头脑，使活动走进群众、植根群众、引领群众，在全社会形成学先进、比先进、争当先进的浓厚氛围。

（四）强化督促检查。要采取召开座谈会、专题调研、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，研究解决问题，推广经验做法。党支部将把活动开展情况纳入党建工作考核的重要内容，督促检查，严格考核管理。对思想不重视、工作不得力的，将及时提出批评，限期整改。

（五）坚持统筹兼顾。借鉴运用学习实践活动经验，统筹安排，有计划、有节奏地推进各阶段、各环节工作。把开展创先争优活动与贯彻落实中央和省、市、县委、乡党委的重大决策部署结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本社、本党小组各项任务结合起来，以各项工作的实际成果检验创先争优活动成效，进一步推动学习实践活动向深度和广度发展，奋力推进“五个石竹”建设取得更显著的成效。