县调研创先争优活动实施意见

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今天，我们一行到，主是要来调研学习的。上午，看了两个企业，感受非常深刻。对的工作，市委、市政府是高度肯定的，特别在国际金融危机后，县委、县政府带领全县人民和各级党组织，立足后发赶超，抓住机遇，在招商引资、项目建设、产业发展、农村工作、社会稳定等方面，都作出了可喜的成绩。主要的亮点有二个：第一，是水利工作走在全市前面。去年，全市水利工作现场会在召开后，全市发扬农业学大寨的精神，一呼百应，掀起了学兴水利的高潮，有效地推动了全市的工作；第二，是干部队伍建设、党的建设抓得非常紧。远离，交通相对滞后，至今还没有一条高速公路，在发展的过程中难免会面临各种矛盾和困难，但目前风清气正、政通人和，没有积累大矛盾、大问题，全县加快发展的干劲十足，这是非常难能可贵的，这和长期以来抓干部队伍建设和党的建设是密不可分的。下一步，我相信人民会按照自己的意愿，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，努力把的工作做得更好。

这次我们调研创先争优活动，主要是想了解一下活动的进展情况，同时也与县里的同志沟通交流一下工作思路。从刚才汇报的情况看，的创先争优活动，在很短的时间内就理清了思路，加强了领导，落实了责任，效果很不错。按照这个思路抓下去，肯定能取得预期的效果。但就这项活动本身来讲，下一步如何把它抓得更好，刚才加忠秘书长、连志副市长都讲了很好的意见，友良、刘震同志也提了很好的建议，都值得重视。下面，我再讲两个方面的意见，供同志们参考。

一、要把创先争优活动当作发展地方经济的重要战略机遇来抓

这个观点是我在高新区调研时提出的，不要把创先争优活动当作一个负担，而要把它当成一个机遇来抓。

第一，开展创先争优活动是中央在十八大前加强党的思想建设、政治建设、组织建设的主打战略。深入学习实践科学发展观活动结束以后，中央反复强调要建立长效机制。前不久，中央出台了一个学习型政党建设的文件，紧接着中组部、联合下发了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的文件，部署在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这是中央在十八大前部署的一个重要活动，其它活动都将纳入其中，其目的是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用，使学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动完全符合的工作实际。2006年，市委在第四次党代会上提出了“后发赶超”的发展战略，后发赶超就是要争先，这与创先争优是一致的。随后在学习实践科学发展观活动中，我们又提出了建设“绿色”的理念。“绿色”是在“后发赶超”的基础上提出来的，两者是有机统一的。“建设绿色，奋力后发赶超”是当前总的行动纲要，涵盖党建工作、经济工作、作风建设、农民负担、维护稳定等各个方面。当前，中央部署开展创先争优活动，完全符合的工作实际，我们要充分结合当前的工作，按照市委提出的这个“纲”，努力在各项工作中创先争优。

第三，开展创先争优活动是人民的共同愿望。把日子过得好一点、过得美一点，这是全市470万人民的共同愿望。现实一点说，就是要把老百姓的腰包鼓起来。离开老百姓的现实需求，空谈意识形态的问题，就会脱离群众、阻碍发展。我们要从民生的角度，认真维护好老百姓的切身利益。群众上访的问题，说到底都是利益问题，只能通过发展经济、增加收入来解决。我认为创先争优就诠释了一个利益问题，离开了这个就不行。

第四，开展创先争优活动是尽快提升我们各项工作水平的需要。当前，我们抓经济发展和搞项目建设，如果都用创先争优的精神来统一思想，统一行动，我们就能把工作做得更好、更扎实，这样既可以实现老百姓的愿望，又能实现各级党委、政府确定的目标。在今年的经济工作会上，我讲了“只为加快发展想办法，不为发展缓慢找理由”的观点，运用在实践中就是创先争优的具体行动。

二、创先争优活动要注重务实，虚功实做

在创先争优活动中，规定的动作，已经安排的活动，都要搞，而且要搞得更细。包括你们搞的这个承诺，你承诺给谁？谁看到了？要承诺给老百姓听，接受监督。有一些形式上的东西，不但要搞，而且要非常认真的搞。我记得1997年香港回归的时候，有这样一个场景，当时所有的香港官员都和董建华特首一起宣誓，我认为这个形式就很好。我在哈佛大学学习期间，有次在上课过程中，老师突然要求所有美国军官站起来，把口袋里的牌子拿出来，齐声朗读牌子上的内容。内容大致是：“我是美国的一名忠诚卫士，为了国家利益……。”在美国，每个政府官员都有一个这样的牌子。你看他们的形式搞得比我们还要认真。还有一次，我们学员去参观美国的外交部等政府部门，同一个副国务卿谈话，发现副国务卿的办公室门口有一个很精致的小牌子，上面写着“我的承诺：……”。我问他这是你自己的爱好还是要求，他说每个办公室门口都有，随时提醒自已要履行好职责。形式的东西，不只我们有，香港、美国也都有。一定的形式是必要的，但更多的要落实到发展的实体工作上。刚才，加忠同志提出创先争优活动要落实到实体的发展上来，我非常赞成这个观点。在此基础上，还要做到三个坚持。

第一，要坚持理论联系实际。首先是要把新时期党的先进性理解透，而且要形成共识。新时期党的先进性和我们各项工作的先进性是一致的，党的先进性和经济社会发展分开来空谈是不现实的，我们党的先进性必须是老百姓看得见、摸得着的先进性。创先争优活动是建立科学发展观长效机制的一个载体。“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，这就是实现党的先进性的具体要求。党员干部受教育，就是要人民群众真真切切看到共产党是在为他们谋利益；科学发展上水平，就是要实现经济又好又快发展；人民群众得实惠，不仅是经济上的实惠，而且要从民意、民调上得到体现。在这次创先争优活动中，我们一定要坚持理论联系实际，不仅要注重联系思想实际，而且要联系工作实际，联系单位的发展实际。一方面，对想不通弄不明白的事，不统一的问题要通过创先争优来统一。如加快经济社会发展，有些同志在谈到具体问题时认为“慢”是有道理的，这就需要我们统一思想。上次在市发改委座谈“十二五”规划的时候，我讲了要在“十一五”的成功经验中总结出提振“十二五”信心的观点。“十一五”提前两年完成任务，说明有些事情不是做不到，而是想不到。比如说核电站，“十一五”中没有，但实际工作做到了，就是对规划的弹性管理的结果，要认真总结经验。另一方面，要结合本地方、本单位的实际，破解地方发展的制约瓶颈。各级党委一定要提高理论联系实际的水平，增强为群众服务的意识，最终提高执政能力。这一点对基层干部尤为重要。

第二，要坚持突出活动的重点。第一个重点是公务人员和公职部门。一般性的学习教育活动，主要是抓基层党组织，但这一次还要提高公共管理水平，提高党委、政府服务群众的能力和水平。这里我们要统一一个观点，不要以为一讲基层就是讲村里。对中央而言，市委和市直部门就是基层，县委及县直各部门、乡镇更是基层。要提高执政能力和服务水平，就需要各级党政部门积极参与到创先争优活动中来，重点抓好公务人员和公职部门工作中的先进性问题。第二个重点是村支两委。村支两委能不能成为战斗堡垒至关重要。特别是最近一个时期村支两委的管理出现了很多新问题，需要引起县委和乡镇党委的重视。第三个重点是各级法人代表和党政“一把手”。各级法人代表和党政“一把手”自己的思想观念过不过硬、作风过不过硬，党风廉政建设的水平过不过硬，直接关系到活动能否取得实效。“村看村，户看户，群众看干部”，对“一把手”队伍一定要抓得更严。

第三，要坚持把提高人民群众对党委、政府工作的满意度作为开展这项活动的出发点和落脚点。要树立正确的政绩观，党委、政府的工作如果离开人民群众满意度的标准，就有可能犯错误。以前我们考核工作的标准比较简单。有人认为，发展经济就是一心一意搞GDP，大不了再加个抓优化环境，现在看来光有这些还不行。我们一定要深刻认识总书记反复强调的一定要以“人民群众高兴不高兴、答应不答应”作为标准的深远意义。当前，我们的服务对象本身就是收入层次化、利益多元化的群体，政府的每一个具体工作，在有利于一部分人的同时，都有可能伤害一部分人的利益。比如说我们发展工业，有可能伤害农业；完全发展农业，又有可能约束工业。当然，要所有的人都满意是不可能的。我们在衡量工作好坏的时候，不能忽略人民群众的整体意愿，特别是在抓经济工作的时候，一定要用这个观点来反推工作。今天上午，我在来之前，给你们县的党政“一把手”写了一封公开信，主要是提醒这次省综治民调中排名有所下滑。尽管我们做了很多工作，但现实仍不容乐观。全市排位下降得最多的是安化，从60多位一下降到了100多位，也下降了20多位，这是什么原因？为什么会下降？我们要结合这次开展创先争优活动，进一步完善工作，加大政务公开的力度。还有，我们平时要注意加强同老百姓的沟通，所谓“好事不出门，坏事传千里”，往往一点点小事就会被放大，而平时很多好的工作老百姓又不知道。我们要有危机感，要注重加强宣传引导，形成正确的舆论导向。今天，我们到就发现了很多的亮点，希望你们认真总结，加强宣传。要进一步扩大宣传的途径，现在光靠一个电视台是不够的，你们加上了广播，我认为这很好。同时，还要高度重视网络媒体，通过网络把工作亮点推向全国，通过网络密切关注老百姓的诉求。我们工作只看上面是不行的，要十分重视老百姓的诉求，跟着老百姓走就是跟着上面走。公务员之家:

我就讲这么多，不对的地方请批评指正，会后大家还可以通过网络等形式给我提意见。另外，近段市里可能会组织一个宣讲活动，宣传各行各业的典型，请你们也做好准备，高度重视典型的宣传推介。