预防职业犯罪工作意见

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为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，促进我市预防职务犯罪条例的实施，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推动预防职务犯罪工作全面开展，特制定市政府2010年预防职务犯罪工作意见。

一、总体要求和指导思想

2010年，我市预防职务犯罪工作的总体要求和指导思想是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“优化发展环境年”活动，以实施《郑州市预防职务犯罪条例》为主线，以促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为根本，以结合执法办案和专项治理为重点，以强化预防工作专业化建设为保障，充分发挥预防工作遏制职务犯罪、消除腐败风险、化解社会矛盾、促进经济发展的作用，更好的服务新密经济跨越发展。

二、工作要点

1、贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真抓好《预防职务犯罪条例》的实施，加强对预防职务犯罪工作的组织管理。

全市各单位要对预防职务犯罪工作高度重视，纳入到党委、政府重要议事日程，加快机构改制，补充队伍力量，健全各项预防工作制度。各成员单位和有关部门要严格按照市委的分工切实履行好自己的责任，组织本部门、本单位干部职工，尤其是重点岗位、重要环节的人员要认真学习党的十七届四中全会精神和《郑州市预防职务犯罪条例》，真正把预防职务犯罪工作落到实处。在适当时候，建议并协助人大常委会开展执法大检查，推动《预防职务犯罪条例》在我市的深入贯彻落实。

2、认真抓好预防职务犯罪的宣传警示教育工作，营造更加浓厚的预防职务犯罪社会氛围。

预防职务犯罪的宣传警示教育仍是今年的工作重点之一，要围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《预防职务犯罪条例》的贯彻落实，积极主动的开展多种形式的预防职务犯罪警示教育活动。巩固预防工作“五进入”活动的成果，进一步加大警示教育力度。市预防办要统一协调、督促各单位、乡（镇）、办事处的预防工作，确保宣传警示教育活动收到实效。继续发挥好郑州监狱、市委党校、新密中学等警示教育基地的作用，定期组织党员干部参观学习，接受教育。结合密县古城开发建设，努力把老城县衙作为新的“预防职务犯罪警示教育基地”进行建设，力争早日建成并投入使用。按照我市预防职务犯罪工作的总体规划，今年要举办“新密市第三届预防职务犯罪书画展”，5月初争取把展览工作部署下去，“七．一”前要顺利举办，各单位党员干部要踊跃参加展览活动。加大资金和精力的投入，增加“预防职务犯罪公益广告”的制作和设立，有条件、有能力的单位积极主动的开展此项工作，争取市区今年要确保更新或增加10块以上，各乡镇要保证主要道路和主要办公、居住区域有“预防职务犯罪公益广告”或标语，努力营造出更加浓厚的预防职务犯罪社会氛围。市检察院要充分发挥对预防工作指导、协调作用，要经常深入各单位去督促和指导，并充分发挥检察院内设的“预防职务犯罪宣讲团”作用，积极为各单位组织举办预防职务犯罪专题讲座，全年开展预防职务犯罪宣传讲座10次以上，使全市党员干部、公务人员警钟常鸣。

3、突出做好重点领域和民生领域的预防职务犯罪工作

根据中央着力解决重点领域腐败问题的要求，突出做好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及金融等领域的职务犯罪预防工作。要紧紧围绕我市“优化发展环境年”活动，重点抓好司法、财税、城建系统的职务犯罪预防。要在过去取得成绩的基础上，总结经验，把好做法推向全市各个行业和系统，使预防工作深入到每个部门、单位、岗位和每个党员干部之中。要紧紧围绕权力集中、资金密集、垄断性强、涉及人财物使用和监管的单位、部门和岗位，进一步加大预防力度，强化预防措施，推动系统预防的深入开展，并重点针对这两年多发连发职务犯罪的教育、交通和煤炭系统开展系统预防。同时也要紧紧围绕涉及群众利益、群众反映强烈的社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生的热点问题，积极开展有效的预防工作。要紧紧结合“4加2加1工作法”在我市农村的推广，加强对村两委班子的职务犯罪预防，切实加强村民理财小组的作用，提高村务管理透明度，扩大群众的监督范围。要高度重视和积极开展对国家机关工作人员渎职犯罪的预防工作，结合开展查办能源资源和生态环境渎职犯罪专项活动，认真开展对生态环境保护、食品药品质量安全生产等领域职务犯罪预防工作。

4、切实抓好重点项目、工程建设和人事招录等专项预防。

今年，我市的经济建设将继续保持跨越发展，政府在关系民生方面会有更大的投入。为此，预防工作要突出实效，就要对全市经济建设中的重大投资项目和建设工程进行必要的、严格的预防监督，要对每个重点项目和工程制订同步预防措施，对发现的职务犯罪苗头和倾向性问题及时形成书面材料向市委汇报，提出建议和可行的遏制对策，确保国家资金安全合理使用。尤其是要围绕我市今年西区开发的重点，加大预防监督力度，结合《新密市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，进一步规范招标投标活动，充分利用现有信息平台，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，建立完善的行贿犯罪档案，通过行贿犯罪档案查询系统和黑名单制度，把严重扰乱建筑市场秩序的单位拒之门外，以净化建筑市场环境，保障公平竞争，打造廉洁工程、优质工程、阳光工程。对发现的重大职务犯罪隐患要及时采取预防调查，获取犯罪线索后要立即移交检察机关快速查处，严肃处理。同时，要完善“公务人员招录预防监督制度”，人事、教育等单位要主动接受预防工作的依法介入和监督，采取一定的预防措施，努力遏制和根除人事招录工作中职务犯罪的发生。

5、深入开展预防调查和调查研究工作。

预防调查是职务犯罪预防部门履行法律监督职能的重要形式，是开展预防职务犯罪的一项具体的、有效的基础性工作。根据上级检察机关的部署，今年，市预防办要重点围绕扩大内需、涉农等关系民生的重大问题和重点项目、工程的建设开展预防调查，尤其是对涉农资金的预防调查要继续深入，要把涉农资金的职务犯罪深挖严查。采取一定有力措施，对涉农资金的管理和使用进行严格的法律监督，确保党和政府惠农政策的贯彻落实。在开展预防调查中要依法规范预防调查活动，并注重建章立制，堵塞漏洞，提高预防调查的质量和效果。在此基础上，还要积极开展好预防调研，要对一个时期的职务犯罪案件进行分析研究，发现职务犯罪易发、多发领域以及犯罪特点和规律。通过监督和调研，总结出一批有问题、有分析、有见解、有价值的高质量的调查报告，为上级检察机关和市委决策提供依据。