非公有制经济组织创先争优活动实施意见

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同志们：

刚才，我们大家一起收看了全国非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导工作电视电话会，全哲洙同志和王秦丰同志作了重要讲话，深刻阐述了活动的重大意义，对非公有制经济组织深入开展创先争优活动进行了安排部署，大家一定要学习好、领会好，并以此为指导，扎实推进我省非公有制经济组织创先争优活动的深入开展。下面，按照会议安排，就在全省非公有制经济组织党组织和共产党员中深入开展创先争优活动，我讲以下四点意见。一会儿，省委组织部副部长马新华同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习，抓好贯彻落实。

一、站在政治和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，两者紧密衔接、互相促进。在非公有制经济组织党组织和党员中开展创先争优活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，中央和省委十分重视，提出了明确目标和要求。全省非公有制经济组织党组织和广大党员一定要提高思想认识，站在政治和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，扎实开展好创先争优活动。(一)开展创先争优活动，是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要。去年9月至今年4月，我们用了近半年的时间在非公有制经济组织党组织和广大党员中开展了学习实践科学发展观活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥非公有制经济组织优秀党组织和党员的模范带头作用，把学习实践活动成果运用到解决影响和制约非公有制经济组织科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决群众最关心最直接最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上。(二)开展创先争优活动，是进一步促进非公有制经济组织科学发展的需要。当前，我省正处在加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥非公有制经济组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，把非公有制经济组织党组织建设成为加快经济发展方式转变的重要组织者、推动者和实践者，为开创中原崛起、河南振兴新局面提供坚强组织保证。(三)开展创先争优活动，是进一步加强党的先进性建设和执政能力建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。扎实开展创先争优活动，有利于进一步解决非公有制经济组织党建方面的突出问题，切实增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进非公有制经济组织党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系.(四)开展创先争优活动，是进一步调动和激发非公有制经济组织广大党员积极性、创造性的需要。学习实践活动激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织非公有制经济组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断激发非公有制经济组织党员队伍的内在活力，持续深入推动非公有制经济组织科学发展。

二、准确把握工作重点，明确非公有制经济组织创先争优活动的正确方向

按照中央和省委的安排部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导非公有制经济组织党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。引导非公有制经济组织党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。今天的动员会议结束后，各地、各非公有制经济经济组织要正式启动创先争优活动，准确把握工作重点，明确非公有制经济组织创先争优活动的正确方向，扎实推进创先争优活动深入开展。

(一)准确把握总体目标。在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合非公有制经济组织实际，改革创新，求实求效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥非公有制经济组织党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为中原崛起、河南振兴做出积极贡献。

(二)准确把握基本原则。非公有制经济组织开展创先争优活动要把握以下基本原则：一是围绕中心，服务大局。就是要紧紧围绕全省工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为非公有制经济组织科学发展优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的骨干力量，把党的组织资源转化为非公有制经济组织科学发展资源，把党的建设成果转化为非公有制经济组织科学发展成果。二是立足实际，务求实效。就是要紧密联系非公有制经济组织党建工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决非公有制经济组织党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。三是与时俱进，改革创新。就是在认真总结加强非公有制经济组织党组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与非公有制经济组织发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使非公有制经济组织党建工作更具生机活力。

(三)准确把握主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：即是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五个表率”：即是自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。“五个好”、“五个表率”是对基层党组织和党员的普遍要求，各地、各非公有制经济组织要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、管用好做。

(四)准确把握方法步骤。按照中央和省委部署要求，创先争优活动从2010年4月开始，到2012年7月基本结束，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大两个重大节点展开。调查研究阶段从4月下旬开始，主要任务是深入调查摸底，了解参加党组织和党员的基本情况，成立活动领导机构和工作机构，制定切合实际的创先争优活动实施方案。动员部署阶段为5月上旬，主要任务是采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。组织实施阶段从5月中旬至2012年4月，是创先争优活动的关键阶段，主要任务是按照实施方案，紧紧围绕活动主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式，扎实推进创先争优活动。系统总结阶段为2012年5月，主要任务是认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，按照中组部和省委要求，结合活动总结，做好拟受中组部、省委、本领域表彰的“2010-2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。评选表彰阶段从2012年6月至7月，主要任务是做好先进基层党组织和优秀共产党员的推荐、考核、审定、公示和表彰工作。巡回宣讲阶段从2012年8月至12月，主要任务是组织报告团，请活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员在全省巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好社会风气。

三、注重实践，务求实效，扎实推进非公有制经济组织创先争优活动

注重实践、务求实效，是非公有制经济组织学习实践科学发展观活动取得成效、群众满意和上级肯定的重要原因，对我们开展创先争优活动具有重要的借鉴意义。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和做法，有力有序有效推进非公有制经济组织创先争优活动。

一要着眼科学发展，服务大局。非公有制经济组织学习实践活动搞得好，一个重要原因是紧扣中央和省委工作大局，立足非公有制经济科学发展的实际来确定学习实践的重点，实现了企业发展、职工进步和党的建设的有机统一。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”为主题，紧紧围绕科学发展，紧密结合本企业、中心工作来谋划、来推动，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游离、促进发展不动摇，把非公有制经济组织党组织和党员的热情、智慧和力量凝聚到促进企业科学发展、加快中原崛起的实践中来。

二要完善组织体系，拓展覆盖面。各地、各非公有制经济组织党组织就要精心谋划、扎实开展大调研活动，切实摸清本地、本企业的科学发展实际、基层组织建设实际、党员队伍建设实际和群众利益问题的实际，找准切入点，为开展好创先争优活动奠定坚实基础。要进一步建立健全非公有制经济组织党建工作体制机制，理顺党组织隶属关系，对于条件成熟具备单独建立党组织的非公有制经济组织，要加强工作指导，提出明确要求，及时建立党的组织;条件不成熟又有党员的非公有制经济组织，要采取企业共建、行业统建、区域联建等多种形式建立党的组织、开展党的工作;要大力推进在行业商(协)会、工商联基层分会、个私协基层分会中的党组织建设，不断拓宽党组织和党的工作覆盖面。

三要争取业主支持，树立典型。学习实践活动能够健康开展、取得实效，离不开业主的积极支持与主动参与。创先争优活动要有效推进，仍然需要取得业主的大力支持和积极参与。要通过有效方式与业主进行充分的思想沟通，使其认识到，开展创先争优活动与企业的发展和员工的利益是完全一致的，是打牢发展基础、增添发展助力、培养骨干队伍、激发队伍活力的重要举措，是企业家政治智慧的体现。要将业主支持、参与创先争优活动情况纳入非公有制经济代表人士综合评价的重要内容，作为政治安排和评先评优的重要依据，推动业主支持、参与党的相关活动，特别是工商联企业家副主席、副会长，人大代表、政协委员和获得优秀建设者等荣誉称号的企业家要带头开展创先争优活动，创造经验，作出表率;要充分利用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好经验、好做法、好效果，大力宣传先进基层党组织和先进党员的优秀事迹，在全社会营造良好舆论氛围。

四要创新活动载体，加强分类指导。要围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标，以促进企业生产经营为中心，根据各自的具体情况和党员的岗位特点，精心设计鲜明、具体、务实、管用的载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。明确创先争优方向，在党员业主中积极开展争做“优秀共产党员”活动，在所有业主中倡导争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。

要根据内资企业和外资企业的不同、企业经营状况的不同、企业有无党组织的不同、企业出资人是不是党员的不同，制定具体可行的创先争优实施方案，明确开展创先争优活动的着力点，提出针对性的要求。不同区域、不同行业、不同规模的企业，具体做法可以丰富多彩、切忌照搬照套。同时，开展创先争优活动，要注重有机结合，要与加快转变经济发展方式结合起来，帮助我省非公有制企业树立转变发展方式的强烈意识，促进非公有制企业加快转变;与企业的文化建设结合起来，通过组织企业党员职工开展健康有益、积极向上的文体活动，充分调动广大员工的主人翁意识，引导企业构建符合企业实际的企业文化，用先进的文化理念提升企业的核心竞争力，促进企业健康发展;与积极参与光彩事业、社会公益事业紧密结合起来，组织引导非公有制经济组织党组织和党员积极参与慈善捐赠活动，参与各类社会公益活动，引导党员业主积极参与光彩事业，增强社会责任意识;与党员“双培”活动结合起来，广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员结对帮扶、党员志愿服务、参与社会救助等活动，激发党员队伍活力，更好地发挥党员的先锋模范作用。

五要明确推动方式，扩大群众参与。与以往开展的创先争优活动不同的是，这次创先争优活动明确提出要通过公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰来扎实推进。如何抓好公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰，中央、省委以及全省非公有制经济组织的《实施意见》(该意见很快要下发)中已有明确要求，非公有制经济组织党组织要按照要求一一落实好。创先争优活动是一项经常性工作形式，要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。要将依靠群众作为开展创先争优活动的基础条件，打破封闭运行的“体内循环”。要充分尊重党员的主体地位，广泛发动和组织群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺;活动情况向群众通报，请群众评议;评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督;活动成效接受群众检验，由群众主评判，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

四、加强领导，强化指导，确保非公有制经济组织创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，覆盖面广，持续时间长，中央和省委要求高。必须加强领导，强化指导，充分调动各级统战部门、工商联组织和工商行政部门、广大非公有制经济组织的积极性、主动性和创造性，务求取得实效。

一是要强化指导责任，抓落实。在省委创先争优活动领导小组的统一领导下，省委统战部牵头，省工商局、省工商联参加，成立省非公有制经济组织创先争优活动指导小组及其办公室，负责指导全省非公有制经济组织的创先争优活动。各省辖市、各县(市)区也要成立相应的活动指导小组和工作机构，切实担负起指导责任，统一抓好活动的组织实施、指导检查和服务协调。各非公有制经济组织党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，制定实施方案，注意发挥党支部和党小组的作用，抓好工作落实。根据去年开展学习实践活动的经验，我认为创先争优活动能否实现预期目标，有无责任心、责任心强弱很关键。责任心强，信心就大、热情就高、工作班子就容易组织起来并发挥作用，用于谋划和调研指导的时间就多，工作情况就比较明确，方式方法就比较容易对路奏效，实践中的典型就容易被发现并得以培养，经验就容易得到及时总结和推广，创先争优活动就会迅速展开、步步深入、有声有色有果。

二是要把系统指导与地方领导结合起来，抓特色。在地方党委创先争优活动领导小组的统一领导下，充分发挥各级非公有制经济组织创先争优活动指导小组的指导作用，加强各有关方面和部门的协调配合，把抓业务与抓党建有机结合起来，统筹谋划，协调推进，互促互动。在系统指导中，指导小组成员要有联系点，每个非公有制经济组织党组织都要配备一名活动指导员。联系点领导和活动指导员要参加联系点单位的方案制定、年度工作目标确定，科学确定公开承诺事项，作好领导点评的准备工作，组织群众参与评议和考核，加强对创先争优活动的考评，防止创先争优活动流于形式、走过场。对开展活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

三是要注重统筹兼顾，抓结合。要把创先争优活动与学习实践活动的后续工作结合起来，继续发挥党建工作联络员、科学发展观指导员的作用，坚持并完善领导定点联系制度，努力把联系点办成示范点。要与学习党章、推进学习型党组织建设结合起来，通过举办图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等活动，推动广大党员学习《党章》，学习中央领导同志关于科学发展观的重要论述，特别是学习党的十七大、十七届四中全会和省委九届十次全会提出的新任务、新要求，把建设学习型党组织的要求贯穿创先争优活动全过程，加强理论武装。要与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，教育广大党员严守政治纪律、提高政治敏锐性、增强政治鉴别力，重政治品行、重工作品行、重生活品行、重言论品行，充分发挥表率的先锋模范作用、导向作用和感召力。要与非公经济组织科学发展结合起来，把党组织和党员的作用发挥融入到企业发展的生动实践，运用经常性督查、随机抽查、民主测评、满意度调查等考核评价方式，提高党建科学化水平。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们一定要按照中央和省委的统一要求，精心组织，周密部署，扎实推进，迅速掀起创先争优活动的热潮，不断激发基层党组织和党员的活力，为推动全省非公有制经济科学发展、加快中原崛起作出新的更大的贡献。

谢谢大家!