经济开发区创先争优活动意见

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根据县委、县政府统一部署，无为经济开发区决定，从2010年4月开始，在全区深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称创先争优活动)。现就在全区深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，巩固大讨论活动的成果，结合“两问两整治”和“作风转变年”活动，以“创先争优强动力，打造一流开发区”为主题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为加快皖江城市带承接产业转移示范区建设步伐，实现开发区经济新跨越提供坚强有力的保障。

在加速推进开发区跨越式发展上创先争优。开发区各级党组织和广大党员要在在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设等工作中，大胆创新，勇于实践，争当加快开发区经济社会发展的先锋队和排头兵。

在服务企业、服务群众上创先争优。开发区各级党组织和广大党员要把维护好、发展好、实现好企业和群众的利益作为工作的出发点和落脚点，进一步转变工作作风，深入基层一线，为企业发展服务，当好企业和人民群众的“服务员”。

在维护稳定、促进和谐上创先争优。开发区各级党组织和广大党员要高度重视信访维稳工作，主动排查各种矛盾纠纷，及时就地做好化解工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气，引导广大群众自觉维护社会稳定大局;在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，做党和政府利益的捍卫者、人民群众利益的“守护神”。

在强化效能、转变作风上创先争优。开发区各级党组织和广大党员要进一步深化效能建设的成果，不断改进机关作风，提升服务水平，提高工作执行力，在推进开发区重大项目和重点工作上，在全力抓好各项目标任务落实上创先进、争先锋。

在建设学习型党组织、提升能力上创先争优。开发区各级党组织和广大党员要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，以广泛开展学习活动、争当学习标兵为载体，进一步完善学习培训制度，改进方法，创新形式，努力把各级领导班子建设成为学习型领导班子，把各级党组织建设成为学习型党组织，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

在夯实组织基础、增强战斗力上创先争优。扎实推进基层党建“三基”(基层干部、基层组织、党建基础设施)工程，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部特别是基层党组织带头人队伍，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式和内容，切实加强村、社区和非公企业党组织活动场所建设，不断提高基层组织和党员干部服务科学发展的能力和水平。

二、基本原则

开展创先争优活动要把握以下基本原则：

围绕中心，服务大局。紧紧围绕一号工程工作大局，以正在干的事情为中心来谋划和开展创先争优活动，找准创先争优活动与推动科学发展的切入点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。

立足实际，务求实效。把开展创先争优活动与发展实践、基层实际、党员需求紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，创新特色，提升水平。充分尊重基层党组织和党员的首创精神，充分发挥党员在创先争优活动中的主体作用，坚决防止和克服形式主义，努力使活动取得实实在在的效果。

群众参与，党群互动。坚持“开门”办活动，广泛吸引群众参与，把群众满意作为检验创先争优活动成效的重要标准，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情，在全区形成创先争优的浓厚氛围。

突出特色，注重创新。围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设等一系列重大战略实施，精心设计内容通俗易懂、群众喜闻乐见的活动载体，既要继承过去行之有效的好做法、好载体，保持工作的稳定性连续性;又要根据新形势的要求，在内容上进行深化和拓展，做到与时俱进。从而使创先争优活动成为基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀的过程。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央各项路线方针政策和省、市、县委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本地本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念;认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力;认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

开发区各级基层党组织要按照上述基本要求，结合自身实际，进一步明确创先争优的具体条件，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，把创先争优活动不断引向深入。

四、阶段安排

创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段(2010年5月)。召开动员大会，成立创先争优活动领导小组，下设办公室。各基层党组织要结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段(2010年6月至2011年6月)。着重围绕迎接建党90周年，掀起创先争优活动的高潮。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，认真落实创先争优活动公开承诺的事项。树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。2011年“七一”前，开发区工委拟评比、表彰一批基层党组织、优秀共产党员。

3、深化提升阶段(2011年7月至2012年6月)。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。将争创活动中涌现出的先进典型上报县委表彰。

4、总结完善阶段(2012年7月至党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，完善创先争优的长效机制。

五、推进方式

各基层单位党组织要从自身实际出发，通过“一诺双述三评”的方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。基层党组织制定实施方案，向党员和群众承诺创先目标和具体措施;党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺争优目标。

2、双向陈述。结合专题组织生活会，基层党支部和党员开展双向陈述，上级党组织派人参加。每名党员对参加活动、落实承诺的情况，向党支部和全体党员进行陈述。党支部书记对本支部开展活动、兑现承诺情况，向上级党组织和党员进行陈述。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。

3、领导点评。由上一级党组织负责人对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年终考核等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果应作为评先评优的重要依据。

5、评选表彰。在逐级考核的基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

六、组织领导

(一)落实领导责任。开发区工委成立创先争优活动领导小组，并建立领导小组成员单位联系制度，负责创先争优活动的检查指导工作。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

(二)运用典型引路。充分发挥开发区工作简报、网站等平台的作用，大力宣传活动中涌现出的先进典型、先进事迹以及开展活动的好做法好经验，形成正确舆论导向。要引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

(三)加强督促检查。成立巡回检查组活动情况进行检查督促。各级党员领导干部要经常深入基层，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行调研和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。