镇组织工作实施意见

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指导思想：**年我镇组织工作将以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和任务，服从和服务于改革发展稳定的大局，解放思想，改进作风，开拓创新，切实加强党的执政能力建设，扎实加快农村基层组织建设，建设一支坚强有力的农村干部队伍，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。为我镇经济的快速发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。

总体工作思路：抓好一个龙头，即切实加强党委领导班子建设；抓好二支队伍，即干部队伍和党员队伍；搞好三项建设，即村级组织建设、企业党组织建设和组工自身建设。

一、抓好一个龙头

切实加强党委领导班子建设。一是深化理论学习，不断提高班子成员思想政治素质。认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓--理论、“三个代表”重要思想、十六届四中、五中、六中全会精神。采取中心学习组集中学习、举办学习班、安排专题自学等形式，不断充实和完善自己，并做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量，防止流于形式。二是强化为民服务意识，增强执政能力。始终把加强宗旨教育，强化群众观念，树立良好公仆形象贯穿思想政治建设的始终。深入村庄农户，协调解决重点难点问题；加强调查研究，提高各级干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。三是坚持和健全民主集中制，充分发挥班子整体效能。在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度，保证班子整体效能的发挥。三是全力维护团结，把思想政治建设的切入点放在提高领导班子的凝聚力和战斗力上。在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。四是突出约束力规范，树立班子成员廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定。五是改进领导作风，把思想政治建设的落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上。

二、抓好二支队伍

(一)努力加强干部队伍建设。

1、建立完善干部队伍建设体系。严格执行三项制度。一是干部能上能下制度。推进干部能上能下关键是加强制度建设，建立长效管理机制。坚持德才兼备、任人唯贤的原则，严格执行中层干部竞争上岗制、中层干部任期制和任前公示制，同时，建立以德、能、勤、绩、廉为主要内容的考核体系，明确制定干部“下”的标准，使干部“下”有据可依。二是学习培训制度。利用周二下村和住镇的有利条件，每周二举行学习会，并在单位局域网上公布每周学习的重点。各个科室举行业务培训，提高干部的业务能力。三是后备干部培养制度。尽量给一些年轻干部多压担子，提高独立工作的能力，使干部形成一个梯队。

2、建立完善严格的检查、考核、奖惩体系。对全体镇干部实行严格的考查奖惩制度。一是检查。对于重点工作由党政主要领导进行检查，并及时把检查结果进行通报。检查由定时检查和随机检查相结合，事后检查和事前、事中检查相结合，分项检查和多头检查相结合，形成一个综合统一检查体系。二是考核。分综合考核、专项考核和相关考核。综合考核，全年中按每项工作完成的情况进行考核打分，最终由党政联席会议讨论决定；专项考核，对县委、县政府的中心工作进行专门考核，对工作的完成情况每星期一汇报、一通报；相关考核，对和镇干部相关联的工作进行考核，如村里的哪项工作没做好，村干部扣分的同时，相关镇干部也要承担责任。三是奖惩。考核的结果和各项先进评比结合起来，和年终奖金结合起来，征求大家和本人的意见，最后作出奖惩决定。

3、建立完善各部门联动的责任体系。一是建立一套抓落实的机制，分为任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报和考评奖惩等五项制度。党政班子在周一上午召开总结分析会，明确职责和任务，谁出了问题，就追究谁的责任。二是建立一个抓落实的网络。主要是配强村干部和联村干部，对一些重点工作建立专门的工作人员网络。三是建立起一个上下联动的工作平台。镇村联动，村民联动，有关部门和镇联动，相互之间形成一种反应及时，沟通合作的联动关系。

(二)不断加强党员队伍的教育和管理。

1、严把“进门”关，慎重发展、保证质量，认真做好新行势下党员的发展工作。对9个行政村党组织建设情况进行排查，建立农村发展党员工作预警机制，对三年以上没有发展党员和60岁以上党员超过三分之一的村进行动态监控、重点管理，限期转化，适当调整党员年龄结构。

2、进一步健全党员学习教育长效机制，充分发挥党员远程教育网作用，严格落实“”制度，加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培训力度，以点带面，发挥学习骨干作用。

3、进一步规范党员管理。把党员日常管理同民主评议、妥善处置不合格党员结合起来。开展党员政策宣传、科技推广、小康建设、村务监督、治安调解、扶贫帮困等党员示范岗等活动，为党员发挥作用提供广阔的舞台。

三、搞好三项建设

(一)村级组织建设

1、进一步推进“四型”村创建。

(1)着眼于更新观念、提高素质、增强能力，培育“学习型”村级党组织。把村干部、党员、村民（社员）代表等的学习教育纳入经常性、正规化渠道。加强学习基地建设，充分利用镇党校、成人学校和村党员活动室、老年活动室等教育阵地，分批对村干部进行系统培训。采用集中上课辅导讲座、分散自学、观看电教片、实地参观、学习心得交流等多种形式，丰富学习内容和形式。

(2)着眼于转变作风、优化服务、奉献群众，培育“服务型”村级党组织。实行村党组织书记约谈制，推行村干部创业承诺制。积极开展农村党员“设岗定责、联系村务”活动，以“党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众”等“三帮”为内容，切实解决一批贫困村党组织、党员和村民生产、生活困难。积极推行“为民全程代办服务”，帮助村民全程办理有关审批事务。

(3)着眼于强化核心、精干队伍、完善机制，培育“活力型”村级党组织。调整充实一批群众信任度一般、实绩不明显的村班子，集中教育一批软、弱、散的村班子。规范党员队伍和后备干部队伍建设，积极开展“推优选优”活动，从优秀村民（社员）代表、大中专毕业生、退伍军人、专业户等人员中物色后备干部和入党积极分子，加强对党员的教育管理。

(4)着眼于强村、富民、兴业，培育“实力型”村级党组织。强化对示范村、特色村、潜力村的管理协调，促进村级各项工作。大力推进村企结对工作，解决集体经济薄弱村的工作思路和措施，增强其自身“造血”功能。

2、大力开展“争星升级创五好”活动。

一是科学规划，明确任务。镇党委成立创建工作班子，并根据各村实际，要制定详细的实施计划和创建规划。二是突出重点，分类指导。镇领导班子成员每人联系一个行政村，进行分类指导：对先进村，指导他们从实际出发，不断创造新的特色，力争成为社会主义新农村示范村；对中间村，指导他们围绕薄弱环节进行重点突破，尽快跨入“五星级”村党支部行列；对后进村，从整顿班子入手，指导他们增星升级，尽快改变落后面貌。三是严格考核，奖惩兑现。镇党委制定奖罚措施，年底对村创建情况进行奖优罚劣。于年底召开一次农村基层组织建设表彰大会，对“争升创”活动中涌现的先进集体和个人进行表彰奖励。同时，把考核结果与调配班子与村干部工资报酬挂钩。

3、全面推进和落实村级规范化建设。

一是规范村级干部管理。建章立制，对村干部的职责、评议方式和村级议事规则等进行规范，推进村级工作的民主化和程序化。进一步深化和规范“党务、村务、财务”三公开制度、“三会决策”制度、村干部承诺制、审计制度、村级干部的考核和评议制度。二是规范集体资产管理。由村支部书记、村委会主任、部分党员代表和村民代表组成集体资产管理小组负责管理。严格落实招投标制度，充分发挥村民议事小组、民主理财小组和财务公开监督小组作用，强化监督职能。三是规范村民管理。依法修订《村规民约》，促进村民自我管理、自我教育、自我服务。四是加强党员服务中心建设。首先要建立一个活动阵地。设置了服务中心办公室、党员培训基地、会议室、图书阅览室、活动室；配备了电化教育设备和上网查询设备及其它教育活动设施；订购了党报党刊、有关党的基本理论、基本知识及基层党建工作规范等学习书籍。其次要设置一套服务项目。开设了接转党员组织关系，党务工作政策咨询，承办服务，教育培训服务，网上浏览零距离沟通与心理调适等服务项目。

(二)企业党组织建设

1、重视制度建设，健全党组织发挥作用的工作机制。逐步建立完善企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。

2、重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平。必须把企业党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位置，采取有效措施，努力提高执行政策的能力、服务发展的能力、组织协调能力、合作共事能力、党建创新能力。

3、重视活动内容、活动方式和活动载体创新，打造党组织发挥作用的实践平台。在组织活动时，做到四个围绕，即：围绕服务企业发展设计活动，围绕企业的急、难、险、重任务组织活动，围绕建设和谐企业安排活动，围绕塑造企业形象筹划活动。在杰友升、好德、佳何彩印、海马电子等公司开展“达规范，创五好”活动。一是开展“三培两带”活动。着力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成管理人员，提倡党员带头提高自身素质、带头促进企业发展。二是开展“三有三无”活动。充分利用党员优势，在生产的各个环节、各个部门树立党员旗帜，真正做到了“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员；党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无浪费”。三是设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，进行岗位练兵、技术攻关。基本做到了每一岗位都有党员，充分发挥党员作用积极为企业排忧解难。

(三)加强组工自身建设

1、提高学以致用的能力。把学习作为一种信仰、责任和境界，既要认真学习党的方针政策，又要深入学习组织工作的业务知识以及相关的经济、文化、法律、现代科技等知识，武装头脑，开阔眼界，提高素质。要坚持学以致用，学用相长，善于把学到的东西运用于本职工作中，指导实践，推进工作，使组织工作不断汲取新的理论成果，紧跟时代步伐。

2、推进调查研究工作，提高政策运用的能力。多下基层、常下基层，定期交流，了解情况、征求意见，探索解决问题、推进工作的最佳途径和办法。积极撰写信息和调研文章，进一步提高组工干部“写的能力”，通过帮助基层党组织查漏补缺等实践锻炼，提高业务工作能力。

3、提高创新能力，开创组织工作新局面。不断培养创新意识，主动研究新事物、接受新观念、形成新思维，以跟上形势的发展；不断增强工作的创造性，把管理学、人才学等现代知识和先进技术运用到组织工作中去，积极推进组织工作的手段创新，开创组织工作新局面。