如何做好党建评估的准备工作意见

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同志们：

刚才北京市教工委组织处高喜军处长从《北京市普通高校党建和思想政治工作基本标准》(以下简称《基本标准》)的出台背景、评估过程、标准特点和学校在落实过程中需注意的问题等方面对《基本标准》进行了全面解读。《基本标准》是贯彻落实中央精神，加强和改进高校党建和思想政治工作要求的具体表现，是高校党建和思想政治工作的基本工作规范。其主旨在于提升高校党建和思想政治工作整体水平，推动高校改革和事业发展。

按照北京市委每五年开展一轮高校党建评估活动的规定，我校于2003年申报，并将于2007年接受评估验收。在刚刚完成本科评估的繁重任务后，迎接高校党建评估将是我校今后一个时期一项重要的政治任务。今天，我们召开总支书记通气会(扩大)，一是要对本科评建中党建和思想政治工作进行总结,对大家的辛勤努力和卓有成效的工作表示感谢;二就是要宣讲高校党建评估工作的重要意义和工作要求。

下面，我就如何做好党建评估的准备工作讲以下三点意见：

一、深刻认识高校开展党建评估工作的重大意义

(一)开展党建评估工作，是我校深入推进党的先进性建设，推动高校基层组织建设的重要步骤

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的政治、经济、文化、教育领域发生了重大变化。这些变革使高校师生员工的思想观念、生活方式、行为准则、利益诉求等发生了许多新的变化;高等教育从精英教育向大众教育的转型，学生人数增加，资金资源紧张，高校的办学环境、管理体制和管理方式也发生了重大变化，高校党建工作面临新形势、新任务，新环境的考验。

去年全国高校开展的党的先进性教育活动，为高校党建工作发展提供了一个历史性的契机。先进性教育活动结束后，如何顺应形势的发展，构建党的先进性建设的长效机制，延伸和深化教育成果，把党的先进性建设的要求落实到高校党的基层组织建设的各个方面，是当前高校党建工作面临的重要任务。《基本标准》中包括10项一级指标、34项二级指标和67项测评要素，整个评估内容是对党建工作各个环节的全方位检验，测评要素涵盖了高校党建的各个方面，是高校党建工作的具体行为指向，为加强高校党的先进性建设提供了有效载体和可靠抓手，为深入推进高校党的先进性建设，加强党的基层组织建设提供了又一次难得的历史机遇和有效途径。

(二)开展党建评估工作，是落实第十次党代会目标，实现我校跨越式发展的重要保障

今后几年，校党委要领导和团结全校师生员工，以科学发展观为指导，以学科建设为龙头，描绘线路图，实现第十次党代会、二次全会、三次全会提出的学校跨越式发展的目标。在目前市场经济条件下，我们面临错综复杂的形势，在办学资源紧张、资金短缺，高校之间竞争日趋激烈的情况下，要带领全校师生员工实现学校跨越式发展是一项艰巨的任务。

对我校来说，党建评估的最终目的就是按照“三个代表”重要思想的要求，建设先进性长效机制的要求，着眼于进一步提高党委科学治校、民主治校、依法治校的能力，强化党委的领导核心地位，加强党对高校全面工作的领导，推动学校的改革和发展;着眼于推进我校基层党组织建设工作的科学化、制度化、规范化，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用;着眼于一流的高校必须要有一流的党建。一流的党建工作是实现我们建设一流大学目标的重要保障和依托，进一步提高我校党建工作整体水平，不断增强全校师生员工的凝聚力，不断维护稳定和谐的校园环境，为把我校建设成为“特色鲜明、品质精良、具有国际竞争力的高水平、多科性研究教学型大学”提供更有效的政治、思想和组织保证。

(三)开展高校党建评估工作，是推动党建工作进一步规范化、制度化的重要途径

高校党建工作评估是新形势下加强高校党的先进性建设，提高党的执政能力建设的重要内容,是开创高校基层党建工作新的运行机制和管理方式的一种实践探索，是以目标分解、目标管理、目标考核为中心环节的运行机制，是一种具有目的性、系统性、规范性、程序性和周期性特征的新型党建工作管理方式。因此，落实党建工作评估体系中的各项要求，就是推动我校党建工作制度化、基层党组织工作规范化、党员作用责任化的过程。

《基本标准》是首都高校党建工作理论创新集体智慧的成果，是高校党建工作实践经验和做法的总结和提炼，对我们加强高校党的基层组织建设具有很强的指导性。在准备评估过程中，我们要以《基本标准》的评价指标为参照系，按照“借鉴运用党建工作的丰富经验，完善一批制度;总结提炼党建工作的成功做法，建立一批制度;适应党的先进性建设的新要求，探索一批制度”的工作思路，根据形势发展和师生党员思想变化，对有关规章制度进行必要的修改和补充;对实践证明行之有效的经验和做法,上升到理性的层面，形成规范化的工作制度，促进党的基层组织建设和各项工作更加科学化、制度化、规范化，不断加强完善党委对学校工作的领导。

二、正确认识我校党建工作的形势

自第十次党代会以来，校党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十六届五中全会、六中全会精神，全面贯彻第十次党代会的战略部署，先后召开二次全会、三次全会，明确办学指导思想和学科建设方向;紧紧围绕学校中心工作，成功开展先进性教育活动，党员的先进性意识得到提高，党的基层组织建设不断加强，党建和思想政治工作取得了比较明显的成效，在全校范围内形成了党建工作与学校发展互相促进的良好局面，为学校改革发展和各项重点工作任务的完成提供了有力的政治和组织保障。

(一)党委在学校工作中的领导核心作用明显加强

校党委围绕影响学校改革与发展的重大问题，在第十次党代会提出以学科建设为龙头，实现学校跨越式发展，二次全会明确办学指导思想，明确了学校发展定位，提出研究教学型大学战略目标，三次全委(扩大)会议明确学科特色，提出学科建设战略和路线图，确定了三步走的战略步骤，学校办学思路日趋清晰，办学理念不断完善，认真思考并探索“建设一所什么样的大学”和“如何建设好这样的大学”的问题，为学校今后的发展确定战略发展方向。

校党委通过召开全校中层干部大会、全校教师大会、全校党员大会、全校学生干部大会和总支书记通气会等会议，及时向师生员工宣讲学校发展战略目标,通报学校改革发展的重点工作，对院系基层党组织及中层干部、党员在推进重点工作中如何发挥模范作用提出了具体要求，并通过校报、网络、宣传栏等媒介广泛宣传。校党委开展的各项工作，都是围绕中心任务来凝聚人心，构建和谐，服务大局。

各基层党组织准确领会党委意图，认真贯彻党委的工作部署，把党委提出的重点工作和目标要求与本单位的实际结合起来，明确定位，较好地发挥了基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用，为落实推进各项重点工作做好全方位的服务工作，有力促进了各项中心工作的开展和重点任务的完成。从今年“211工程”重点学科验收和本科评估工作完成情况看，党建和思想政治工作收到良好的效果。党委的威信明显提高，在学校各项工作中的领导核心作用明显增强，各基层党组织的工作和影响也得到师生员工高度认同。

(二)党委领导班子决策水平和治校理教能力不断提高

校党委认真贯彻党中央关于加强党的执政能力建设的要求，深刻理解科学发展观的内涵，认真开展政治理论学习和学校重大工作的研讨，执行党委领导下的校长负责制和民主集中制原则，抓方向、抓大事、抓全局，认真研究解决影响学校改革发展稳定的重大问题，提高领导班子的政治意识、责任意识、忧患意识和宏观驾驭、统揽全局、治校理教的水平。

在学校改革发展稳定重大问题的讨论决策中，常委会注意严格按照党委确定的办学指导思想，坚持办学方向，严格把关，加大对重大复杂敏感问题的调查研究和驾驭力度，克服困难，平稳妥善解决影响学校改革发展及稳定的重大问题。比如卓越问题的处理，常委会表现出高度的政治敏锐性和对复杂局面的判断力、驾驭力和决策力。在确保完成本科评估及“211工程”建设重点学科整体验收等重点工作的同时，准确分析形势，及时成立卓越问题工作领导小组，调整卓越管委会成员和卓越学院领导班子;抓住卓越虚假招生广告、投资方违反合作协议和其营业执照被吊销的时机，依法停止招生，终止合作，全面审计，清产核资，索赔损失。妥善处理卓越问题确保了学校发展稳定的局面。

校党委注意加强民主集中制建设，完善党委领导班子工作运行机制。坚持集体领导，通过召开书记办公会，分析学校形势和师生思想动态，把握党建和思想政治工作的热点和难点问题，有针对性地提出每个阶段的重点工作;颁布实施《关于常委会向全委会汇报工作并接受监督的制度》、《重大事项决策听证暂行办法》等一系列加强领导班子民主集中制建设的有关规章制度，进一步明确了党委系统的议事程序和议事规则，有力促进重大决策的科学化、民主化、规范化。

(三)基层党组织建设工作得到不断加强

加强基层党组织制度建设。以全国第十四次高校党建工作会议精神和北京市委《关于推进基层党建工作创新的意见》为指导，校党委颁布实施的《总支委员会工作条例》和《党支部工作条例》，进一步规范了院系基层党组织工作职责、范围，明确院系党总支在讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的地位和作用，保证了基层党组织在单位各项工作中发挥更积极的作用。

加强党委与院系基层党组织的沟通。校党委依托书记办公会和总支书记通气会，逐步探索党委和职能部门、院系基层党总支定期沟通、分析动态及情况，明确党建和思想政治工作重点和主流的工作机制。校党委还结合学校不同时期的重点工作，召开各种类型、各种层次的座谈会、调研会、案例分析会，建立《党内情况通报会制度》，畅通党内信息沟通反馈渠道，加强党委与师生员工的沟通和了解，保证下级党组织和基层党员的意见及时、准确地反映到党委，关注和解决涉及师生最关心、最现实、最直接的实际利益问题，营造和谐校园氛围。

完成部分基层党组织的换届选举工作。以4月26日下发《关于党总支(直属党支部)换届选举工作的通知》为标志，后勤管理处党总支、金融学院党总支、外语学院党总支等8个单位已经先后完成换届选举。从各方面反馈的情况来看，通过换届选举，配齐优化了干部队伍，建立健全了必要的工作机制，加大了党组织工作的力度，理清了今后一段时间工作的思路和方向，基层党组织工作呈现面貌一新的良好态势。

(四)院系领导班子和干部队伍建设取得实效

校党委高度重视院系领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部原则，把领导班子建设作为工作的重中之重，在党员领导干部中开展社会主义荣辱观教育活动，提高党员领导干部的政治道德素质;通过多种方式和渠道不断推进干部选拔任用和培训工作规范化、制度化进程;果断调整少数不称职的干部，注意培养和选拔优秀的年轻干部。一批优秀人才被提拔到领导干部岗位上，一批工作骨干汇聚到重点工作岗位上来，人才队伍结构逐步优化，促进优秀人才脱颖而出的制度和机制不断健全完善。

校党委通过定期分专题召开党委中心组理论学习扩大会和总支书记通气会及党建与思想政治工作研究会等形式，加强党员领导干部的政治理论学习，研讨基层党建工作出现的新情况、新问题，不断提高党员干部的领导水平和综合素质;在院系中层领导班子调整中，常委会坚持与调整的领导班子集体谈话制度，对学科建设、领导班子思想作风建设等重点工作提出明确要求，帮助他们牢固树立科学发展观，适时更新观念，准确把握定位，明确工作思路;校党委举办新提任中层干部培训班，分别从职务职责、党风廉政、人事管理和财务规定等相关政策方面，对新提任中层干部进行业务培训。通过理论研讨、政策学习、案例分析等形式，增强新任干部的岗位意识，责任意识和实际工作能力，帮助他们尽快进入角色。从今年“211工程”建设重点学科整体验收、本科评估等一系列重大活动中，基层党组织和党员领导干部队伍呈现出以大局为重，不怕困难，敢于负责的良好精神面貌，院系中层领导班子基本进入良性循环。

上述变化表明：加强党对学校工作的领导，加强学校党建和思想政治工作，提高党委在学校的执政能力，是学校事业发展的根本保证。

总体来说，我校的党建和思想政治工作措施及成效是明显的。但也必须实事求是地看到我们的工作还有许多不尽如人意的地方，主要表现在：一是校党委对学科建设整体思考和设计，宏观战略问题研究需要进一步加强;二是校党委对基层院系党建和思想政治工作的指导需要进一步细化;三是党建和思想政治工作重心要下移，要更多地关注解决师生关心的实际问题等。面对新的形势和任务，我们必须以科学发展观为指导，进一步提高校党委的治校理教能力，解决好统揽全局、把握方向和协调各方的问题，保持学校改革发展稳定的良好局面;必须进一步研究如何在错综复杂的局面中开展党建和思想政治工作，更好地研究解决师生切身利益问题，解决好凝聚人心、调动师生员工积极性的深层次问题，带领师生员工加快实现学校跨越式发展目标。

三、党建评估工作与重点工作的关系和几点要求

当前，我们的重点工作依然是推进学科建设，落实人才强校战略，实现学校跨越式发展。同时，还面临本科评估整改及工资人事制度改革、教学改革、师资队伍建设、“211工程”重点学科三期立项、学生就业等多项重要工作。这就要求我们要进一步提高党建和思想政治工作的水平，把党建评估工作作为推进学校中心工作和重点工作的助推器，在完成重点工作中，锻炼干部，凝聚队伍，规范程序，提高水平。

(一)要统一思想，提高认识

开展党建评估工作是深入加强高校党的先进性建设，推动高校基层组织建设的重要步骤;是落实第十次党代会战略部署，实现跨越式发展目标的重要保障;是推动基层党建工作进一步规范化、制度化的重要途径。这里我们必须要清楚两种关系：一是目标和手段的辩证关系，加强党的先进性建设，提高党委的执政能力，实现学校的跨越式发展是战略目标，党建评估是促成这一目标实现的重要手段。目标不是手段，手段不是目标。但是，目标与手段相辅相成，相互促进，目标离不开手段，手段也离不开目标;二是内容与形式的关系。内容决定形式，形式反映内容。加强高校党的先进性建设和执政能力建设的内容，决定了形式要创新，要符合高校师生员工的需求。但我们一定注意不要把形式当内容，防止片面追求形式主义。我们要建设一流的大学，必须要有一流水平的党建和思想政治工作来保障;但如果脱离了学校战略发展目标，脱离了人才培养，来谈党建工作就会形成“两张皮”，造成内容与形式的分离。

各级党组织的负责人要统一思想，提高认识，要深刻认识到党建评估工作对加强高校党的基层组织建设的重要作用和在学校各项工作中的重要地位，并在广大师生党员中进行广泛宣传，为搞好党建评估工作奠定共同的思想基础和良好的舆论环境。我们要抓住党建评估的契机，把它做为进一步加强基层党组织工作，提高党员领导干部素质与能力的过程;做为促进各项工作程序化、规范化，提高工作质量和水平的过程;做为积极探索党建工作和与学校其他各项工作的良性互动，促进学校事业更好更快发展的过程。

(二)要强化责任，加强领导

学校将成立党建评估工作领导小组，党委书记是第一责任人，对党委负责，对全体党员和教职员工负责。各单位(部门)党组织的负责人是本单位(部门)党建评估工作的第一责任人，对党委负责，对本单位(部门)的党员和教职员工负责。各党委职能部门负责人、党总支书记、直属党支部书记一定要增强责任意识和大局意识，切实抓好本单位(部门)的工作落实。

在开展党建评估工作中，党建评估工作领导小组思路要清楚，按照北京市教工委的部署和“加强基础、健全机制、突出重点、鼓励创新、注重实效、科学规范”的原则要求，精心设计策划工作方案，结合学校实际对《基本标准》进行分解、细化和简化;加强交流沟通，协调各方工作，提供有关信息，避免无主题会议，避免重复劳动。党总支、直属党支部要发挥政治核心作用，党支部要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，各级行政负责人要支持党建评估工作，要做到大事有人管，小事有人做，形成上下联动，各司其职，齐抓共建的工作格局。

(三)要真抓实干，务求实效

党建评估工作，必须以推进学校事业发展为根本标准和基本着眼点，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，积极探索构建党建工作与学校中心工作良性互动、共同发展的机制。院系党组织要认真做好调查研究工作，全面分析本单位党的基层组织工作存在的问题及实际情况，就基层党组织建设热点和难点问题召开专题研讨会，找准存在的突出问题和薄弱环节，分析原因，提出对策。我们反对凑材料、建档案、搞文字游戏的表面文章，反对只在应付检查上下功夫，不在加强建设上下功夫的形式主义做法。

要始终坚持实事求是的原则，一切从各单位实际出发，认真总结基层组织工作的体会和经验，找准自己的亮点和特色，做到心中有数，务求实效。探索以党建评估为契机，全面加强我校的党建和思想政治工作，建立符合党的先进性要求、又适合学校特点的党建工作长效机制，为推动学校教学科研中心工作提供坚强有力的政治和组织保证。

同志们，迎接党建工作评估，不仅是对学校近年来党建工作成果和全体党员精神风貌的一次全面检阅，也将是展示学校良好形象，加快我校各项事业不断发展的极好机遇。我们要抓住机遇，重在建设，使我校党建和思想政治工作上到新的水平。实践证明，我校有一支优秀的党员干部队伍、教职工队伍和学生骨干队伍;有多年形成的师生员工顾全大局、热爱学校的优良传统，有较好的党建工作基础。我们有理由相信，通过科学、规范和扎实有效的工作，我们一定能够以党建评估的优异成绩，为推进学校教学科研等中心工作，实现学校跨越式发展做出新的贡献!

谢谢!