市教育系统党建工作创先争优工作意见

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同志们：

今天召开的全市教育系统党建的工作暨在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，总结交流学校党建工作经验，安排部署下一阶段学校党建工作暨在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，全面提高全市教育系统党建工作水平，为推进全市教育事业又好又快发展提供政治、思想和组织保障。今天的会议是市委教育工委成立后召开的第一个全市性的学校党建工作会，按照市委的要求，今天的会议也请襄樊学院、襄樊职业技术学院、各县(市)区教育(教体)局的领导参加。刚才，枣阳市教育局党委、谷城县教育局党委、襄樊学院党委、襄樊市机电工程学校党委、襄樊三中党委、襄樊市三十七中党委等6个单位做了很好的经验介绍，希望同志们认真学习借鉴。同时，市委教育工委也与各学校党组织负责人签订了学校党的建设工作责任书，希望各级党组织认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认真总结党建工作经验，切实增强学校党建工作的自觉性和坚定性

近年来，在市委的领导下，全市教育系统各级党组织坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的工作思路，积极开展党的建设，取得了显著的成绩，为教育事业的发展提供了强有力的组织保障。刚才发言的6个单位，他们的工作情况是全市教育系统各级各类党组织工作情况的缩影，他们介绍的经验具有很强的代表性，值得学习借鉴。总结近年来学校的党建工作，有以下经验：

一是强化思想建设，坚持用科学的理论武装广大党员干部的头脑。

各学校党组织以坚定理想信念为重点、学习实践科学发展观活动为契机加强党员干部的政治学习。一是拓展了学习内容。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观理论、十七大及十七届四中全会精神武装党员干部思想。做到政治学习与业务学习相结合，积极组织广大党员干部认真学习教育法规、新课程理念、新的教育教学方法。政治教育与师德教育相结合，广泛开展“襄樊十大教育人物”、“师德标兵”等评选活动。二是丰富了学习方法。在学习实践活动中，教育系统各级党组织采取理论中心组集中学、领导宣讲带头学、邀请专家辅导学、专题研讨深入学、典型案例启发学、理论测试检验学等形式，认真抓好学习，增强学习实效。通过学习，全市教育系统党员干部“亲近两桌、远离两桌”，广大党员树立了勤于学习、终身学习的观念，增强了贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性，培养了高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持了昂扬奋发的精神状态。

二是强化组织建设，提高党建工作的科学化和规范化水平

各地各单位党组织根据新形势下党建工作的要求，结合教育教学实际，完善基层党组织设置方式，实现党的组织和党的工作全覆盖。同时，加强学校基层党组织领导班子建设，坚持把组织调优、把班子调顺、把领导调强、把人员调齐，使基层党组织领导班子做到思想上“合心”，工作上“合力”，行动上“合拍”。坚持标准，积极稳妥地做好发展党员工作。各学校党组织周密制定发展计划，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，早育苗、选好苗。同时，严格把好发展新党员质量关、程序关和材料关，全面落实发展党员工作预审制、公示制、票决制，加强发展党员全程质量跟踪督查管理，及时解决发展党员工作中出现的问题，党员素质得到很大提高。

三是强化作风建设，不断提高依法治校、依法执政的能力

各学校基层党组织根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，着力解决突出问题，进一步转变了领导干部作风。许多党组织建立了领导干部联系点制度和调研制度，广大党员干部坚持深入基层调查研究，在一线了解基层情况，向教职工征求解决问题的办法，既密切了干群关系，又提高了工作能力和工作水平。各学校、各单位党组织健全党内生活制度，每年开展一次民主评议活动，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，使党员受到经常性的党性教育。各地各单位党组织认真抓好党风廉政和教育行风建设，积极开展教育系统预防职务犯罪专项教育活动，认真贯彻落实党员来都啊干部述廉、谈话诫勉等有关廉政制度，积极推进党风廉政建设责任制落实，加大案件查处力度，有效遏制腐败现象，促进教育党风和行风的根本好转。

四是强化制度建设，为学校党建工作开展提供了坚实保证。

制度建设具有长期性、稳定性和根本性。教育系统各级党组织注重加强制度建设，为学校党建工作有序运行提供了制度上的保证。一是建立健全民主集中制。市县教育主管部门、各学校、各单位均建立了议事规则和重大事项集体研究制度。二是建立健全了党员常规教育管理制度。如“”制度、民主生活会制度、党员民主评议制度、党组织谈话制度等。三是积极推进党内民主建设。各级党组织积极建立党务、财务公开制度，推进党务和校务公开。在选拔干部工作中，规范干部选任办法，积极推进竞争上岗。在重大事项的决策方面，广泛听取群众意见，切实增强广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

以上好的经验、好的做法，需要我们在今后的工作中继续加以坚持，并不断完善。当然，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市教育系统党建工作还存在的薄弱环节和不足之处：少数党员干部忽视理论学习，理想信念动摇;一些学校党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散;少数党员自身素质、工作能力有待提高，先锋模范作用发挥不够;一些领导干部发生的腐败现象造成一定的负面影响。这些问题严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力，需要我们采取措施，在今后的工作中加以解决。

二、明确目标、狠抓落实，进一步提高学校党建工作水平

当前，教育正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，办好让人民满意的教育任务繁重艰巨，培养党和国家需要的合格人才任重道远。党的十七届四中全会深入分析世情国情党情的深刻变化，系统总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下档的建设做出了战略部署。四中全会召开以后，省委、市委相继召开了基层党组织建设工作会议，对当前和今后一个时期的党的基层组织建设进行了具体部署，并提出了党建工作必须达到“五个基本”(健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障)的总要求。同时，根据党的十七大部署，在全党深入学习实践科学发展搞活动基本结束后，紧接着在党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。4月上旬、4月中旬、五月下旬，中央、省委、市委先后召开会议，这一活动进行了安排部署。根据中央、省委、市委的安排，此次创先争优活动总体上分两段进行：从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优的热潮;从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的业绩，向党献礼。今后一个时期，全市教育系统各级党组织要大力推进以“五个基本”为主要内容的党组织建设，深入开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动，进一步提高教育系统党建工作水平，为办好人民满意的教育提供坚强的组织保证。

(一)紧紧围绕“五个基本”建设目标，全面推进教育系统基层组织建设。

市委对今年党的基层组织建设工作进行了安排部署，印发了“五个基本”的具体考核细则，市委唐良智同志与各县(市)区委书记、市委各工委书记签订了“五个基本”建设责任书。全市教育系统要紧密结合教育工作实际，以“五个基本”建设为重点，落实七项工作任务。构建七大工作体系，达到七有工作目标，全面推进教育系统党的基层组织建设。

1、建立组织，健全教育系统党的基层组织体系，达到有健全完善的基本组织。

要创新基层党组织的设置方式，进一步健全基层党组织，实现党组织和党的工作全覆盖。学校党员规模达到成立总支部委员会标准的，要成立总支部委员会，能成立支部的，要成立支部，能成立党小组的，要成立党小组，离退休党员成立老年党支部。要按照定岗、定责、定人的原则，审核领导职数，配齐基本队伍。充实组织力量，扩大党员覆盖面。要充分调研党员教师分布情况，合理调整教师结构，扩大党员覆盖面，做到哪里有学校哪里有党员，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。认真做好党员培养和纳新工作。按照“坚持标准，保证质量，优化结构，慎重发展”的方针，及时把那些具备党员条件的优秀分子吸收到党内来。

2、建强队伍，健全党员干部教育管理工作体系，达到有素质优良的基本队伍。要以坚持锻炼党性、提高素质为目标，建设高素质的基层党组织带头人队伍。加强干部队伍建设，选好配强基层党组织负责人。加强对基层党组织书记和校长的教育、管理、培训和考核。按照民主、公开、竞争、择优的原则，坚持德才兼备、以德为先的标准，把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部选拔到学校领导岗位上来。要积极引入竞争机制，认真推行竞争上岗等成功做法，不断探索干部选拔任用的新途径、新方法，努力提高选人、用人的公信度。以全面提高党员综合素质为重点，以培养良好的师德、师风、师貌为目标，加强党员素质建设。广泛开展学习型党组织创建活动。建立学习制度，教育引导党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，增强党员意识、党性观念。各级党组织要定期开展党性分析活动，把党性分析作为组织生活会的主要内容，把工作状况作为党性分析的重点内容，教育党员要始终保持党员先进性。基层党组织要充分发挥党员先进带动作用，引导全体党员教师争做“五个楷模”：一是争做师德高尚、敬业爱岗、无私奉献的楷模;二是争做与时俱进、勤奋学习、争先创优的楷模;三是争做善于钻研、潜心教改、严谨治学的楷模;四是争做开拓创新、精益求精、敢于创新的楷模;五是争做以人为本、关爱学生、依法执教的楷模，形成以党性铸师魂、以党风带教风、以教风促学风的良好教育工作局面

3、完善制度，健全学校党政工“三位一体”的民主治校体系，达到有科学管用的基本制度。要建立和完善学校党组织、学校校委会和学校工会“三位一体”的管理机制。既要突出党组织的政治核心作用，又要充分调动和发挥校长的工作积极性，还要充分发挥教育工会桥梁纽带作用。党组织要充分发挥监督、保证和支持作用;校长要按照法律法规赋予的职责，认真做好教学和行政管理工作;工会组织要引导教职工积极参与学校民主管理，避免出现党建、教学“两张皮”现象。要建立行之有效的党建工作制度，按制度办事，用制度管人。要建立党员学习、教育、管理制度，建立党组织活动制度，建立党员培养发展制度，建立民主监督制度。通过加强制度建设，使党组织的职责范围更加明确，工作开展有章可循，有据可依。要认真落实民主集中制，建立健全校务会议制度、职工代表大会制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项。组织党员参与党内活动，提高党员对党内事务的参与度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障党员的主体地位和民主权利。要认真落实党风廉政建设责任制。建立健全纪检监察组织，配备基建监察干部。坚持实行党风廉政建设目标管理责任制。深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则》。大力开展典型示范教育、反面警示教育、岗位勤政教育和廉政文化教育，严格要求，严明纪律，严肃查处，坚决遏制不正之风和腐败现象，坚决纠正和治理领导干部违反廉洁自律规定的突出问题。要进一步完善以党建带工会、共青团、妇委会等群团组织建设的工作机制。把工会、共青团、妇委会的建设纳入基层党组织建设的总体格局中，统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核，形成党建带群团，群团促党建，齐抓互动、共同发展的工作格局。

4、开展活动，健全党员干部主题实践工作体系，达到有务实有效的基本活动。学校党组织要结合工作实际，找准自身功能定位，按照党员便于参与、群众乐于接受的要求，深入开展多种形式的主题实践活动。要每月组织开展一次党组织活动，每季度上一次党课，每年组织一次党性分析活动。制定理论学习计划，定期组织理论学习活动，每名党员每年参加党组织集中学习不少于12天。开展业务培训、业务竞赛、献计献策等活动，提高党员跟你不业务技能和工作水平。要围绕改进行风作风、提高服务水平，开展党员示范岗、党员服务承诺等活动，围绕服务基层、服务群众，开展送教下乡等活动。认真开展与所在社区党组织“共驻共建”活动，每年力所能及为所在社区办一件以上实事。定期组织健康向上的群众性文艺活动，增强单位活力和凝聚力。通过丰富多彩的活动，使党员干部队伍素质有新的提高，支部的创造力、凝聚力、战斗力有新的增强，支部建设有新的进步。

5、落实保障，健全基层党建工作保障体系，达到有稳定可靠的基本保障。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场议事的要求，建立健全各学校、各单位抓基层党建工作责任制，配齐配强专兼职党务工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的组织保障体系;建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，确保基层组织正常运转，基层干部待遇保障落实，党建工作有效开展;按照基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范的要求，建好管好党组织办公活动场所并充分发挥其功能作用。

6、建立联系机制，健全服务基层的工作体系，达到有辐射全局的党建工作网络。要建立教育系统领导干部联系点制度。教育工委每名成员联系一定数量的基层党组织，定期到联系点指导工作，帮助解决问题。定期深入学校、深入教师、深入课堂，帮助解决实际问题，做到“干部在一线工作，问题在一线解决，成绩在一线创造，本领在一线提高”。在全体党员干部中开展“深入学校知校情、深入课堂知教情、深入学生知学情”为主要内容的“三深入”活动，密切党群关系，沟通上下联系，为学校解难，为教师排忧，为学生解困。在党员教师中开展“与学生谈心、到家庭走访”为主要内容的“谈访”活动，全面了解学生所思、所惑、所困，架起学校与学生家庭沟通的桥梁，为学生办实事、办好事。

7、建立激励约束机制，健全党建工作考核评价体系，达到有全员创优的工作格局

市委教育工委将把党的基层组织建设情况，作为对各县(市)区教育工作和市直各学校、幼儿园(单位)工作目标考评的重要内容。对工作造成重大失误、产生恶劣影响或考评结果较差的进行约谈。各地、各学校也要按照“评建结合，重在建设”的思路，建立健全基层党建工作综合考核评价体系，形成全员创优的工作格局。

(二)深入开展“创先争优”活动。

市委召开在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动党员会议以后，我们及时学习传达了会议精神，研究成立了创先争优活动领导小组，制发了《市委教育工委关于在全市教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，启动了教育系统创先争优活动。请各地、各单位按照要求认真抓好落实。这里，我再强调几点。

一要认真把握创先争优活动的总体要求。根据中央、省委和市委的部署要求，我市教育系统创先争优活动要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以推进基层组织“五个基本”建设为主线，以基层党组织和党员为主体，坚持从本地本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为办好人民满意的教育提供坚强的组织保证。全市教育系统各级党组织要牢牢把握创先争优活动的总体要求，通过认真组织、深入开展创先争优活动，努力在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上取得新成效，在服务人民群众上取得新进步，在加强基层组织上取得新突破。

二要进一步明确创先争优活动的主要内容。创建先进基层党组织、争做优秀共产党员是这次创先争优活动的主要内容。对此，中央明确要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这是对所有基层党组织和党员的普遍要求。省委《实施意见》也把争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员作为创先争优活动的总体标准。全市教育系统各基层党组织要在坚持“五个好”、“五带头”的标准不降低的前提下，紧密结合自身实际，进一步细化、明确先进基层党组织、优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

三要科学确立创先争优活动的主题。中央提出，开展创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题。结合教育系统的实际，我们确定了教育系统创先争优活动的主题是“提高教学质量，当人民满意教师，办人民满意教育”。各地、各学校要紧贴实际，紧紧围绕本地本单位面临的科学发展任务和亟待解决的提出问题，精心设计和确定更加科学、鲜明、具体、实在的争创主题，引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

四要分类设计创先争优活动的载体。开展创先争优活动，既要有催人奋进的目标方向，也要有切实可行的工作抓手。各级党组织要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，增强活动的针对性和实效性。载体的设计既可与学习实践活动的实践载体相衔接，也可针对当前群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题来进行。活动载体要保持稳定性连续性，内容要与时俱进、不断创新，但要防止空泛化，切忌提不切实际的目标口号。

五要建立健全创先争优活动的工作机制。各级党组织要紧紧围绕确定的争创主题，采取公开承诺、全面履诺、开展评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。公开承诺，就是基层党组织制定开展创先争优活动方案、党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺;全面履诺，就是对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项落到实处;开展评议，就是采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效;评选表彰，就是及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好做法、好经验，适时对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。在具体实践中，各级党组织可结合本地、本学校、本单位实际，进一步丰富、完善和创新创先争优活动的方式方法，确保活动取得实效。要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。

六要积极扩大创先争优活动的群众参与。开展创先争优活动，基层党组织和党员是主体。各地、各单位要着眼于抓好基层党组织建设、提高党员能力素质，把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，有计划、有步骤地开展党员教育培训工作。通过创先争优活动的深入开展，使基层党组织和广大党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好主体作用。要认真贯彻群众路线，充分发扬民主，坚持开门搞活动，把开展创先争优活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众、凝聚群众的过程，切实扩大群众参与，坚持做到确定活动目标、制定活动方案听取群众意见，向群众作出承诺;活动开展情况定期向群众通报，接受群众评议;评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，通过开展党内创先争优活动，带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

七要不断提高创先争优活动的整体水平。要正确认识加强基层党组织建设与开展创先争优活动的关系，坚持把抓基层打基础摆在更加突出的位置，把加强基层组织建设作为开展创先争优活动的重要目标和检验活动成效的重要标准，贯穿活动始终。要认真落实上级党组织关于基层组织建设的各项任务，统筹抓好学校基层组织建设工作，切实解决学校党组织建设中存在的实际困难和面临的难点、热点问题，不断加大对学校党组织的保障支持力度，激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。要充分发挥基层党组织和党员的先进模范作用，坚持围绕中心、服务大局，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动教育科学发展的强大力量，真正把创先争优的实际成效体现在服务教育事业发展上，落实到联系和服务群众上，转化到加强党组织和党员自身建设上，切实做到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

三、加强领导，落实责任，奋力开创党建工作新局面

(一)落实领导责任。教育系统各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行党建工作“第一责任人”职责，在一心一意谋发展、聚精会神抓教学的同时，一定要用足够的时间和精力抓好党的建设工作。为了抓好教育系统创先争优活动，市委教育工委成立了创先争优活动领导小组。各地、各学校、各单位也要成立相应的领导小组和工作专班，认真抓好本地、本单位、本学校创先争优活动。

(二)做好舆论宣传。各地、各学校、各单位要充分发挥教育网、校园网、报刊、广播等媒体的作用，大力宣传教育系统党建工作的情况，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，发挥典型示范的作用，引导基层党组织向优秀党组织学习，引导广大党员向身边优秀共产党员学习，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。市委教育工委将制发“创先争优”活动简报，并在教育局网站和教育信息网站开办“开展创先争优活动，争当科学发展先锋”活动专栏，及时对全市教育系统“创先争优”活动进行报道。

(三)加强督促检查。今天的会上，我们与各县市区、各学校、各单位签订了党建工作责任书，年底也将根据责任书确定的目标进行检查。各地、各学校、各单位也要视情况对所属党组织进行目标管理。同时，要通过采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强检查督办，了解工作进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。要把党建工作检查情况与领导班子定期考核、教职工年度考核、文明单位创建结合起来，强化检查考核结果的运用。

同志们，2010年党建工作任务艰巨，责任重大，我们一定要高举思想、邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索，勇于创新，开拓进取，扎实工作，以改革创新精神加强和改进我市教育系统党建工作，切实把党组织的政治优势转化为教育的科学发展优势，努力开创教育事业的新局面。

谢谢大家!