气象局局长在党委创先争优动员大会部署意见

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同志们：

今天，我们在这里召开中国气象局深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员(即“创先争优”)活动动员大会，认真学习贯彻总书记重要讲话精神和中央有关部署精神，对在全国气象部门党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动进行动员部署。

下面，我就贯彻落实中央精神和要求，在全国气象部门基层党组织和党员中深入开展创先争优活动讲几点意见。

一、充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署，是推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设的重要任务。全国气象部门各级党组织和广大党员要认真学习贯彻总书记、和李源潮等中央领导同志的重要讲话和中央文件精神，充分认识开展创先争优活动的重要意义。

第一，开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的迫切需要。自**年9月以来，全国气象部门分两批先后开展了学习实践活动，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标。各级气象部门在学习实践活动中也查找了影响和制约科学发展的突出问题，分析和提出了具体的整改措施。学习实践科学发展观是一项必须长期抓好的重大战略任务，活动中整改落实任务的完成、向群众承诺的兑现、长效机制的完善都需要长期不懈的努力。这次创先争优活动，是以深入学习实践科学发展观为主题、与学习实践活动紧密衔接的，创先争优活动是推动基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经常性工作，是学习实践活动的延展和深入，对于巩固和扩大学习实践活动成果，进一步解决存在的突出矛盾和问题具有十分重要的意义。

第二，开展创先争优活动是提升气象为经济社会发展和人民安全福祉服务能力的迫切需要。总书记在多次批示中都特别强调气象工作要为经济社会发展提供支撑。长期以来，气象部门基层党组织和广大党员艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献，在重大灾害气象服务和重大活动气象保障中充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，涌现出了董立清、陈金水、崔广、刘胜等一批模范人物和九仙山气象站、北川县气象局等先进集体。随着经济社会的快速发展，各方面对气象服务的需求越来越迫切，要求越来越高，我们必须始终把服务经济社会发展和人民安全福祉作为根本宗旨，通过开展创先争优活动，树立服务意识，强化服务能力，引导基层党组织和党员积极投身于支撑经济社会发展和保障人民安全福祉的各项服务之中，致力于提升气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和气候资源开发利用能力的具体实践之中。

第三，开展创先争优活动是推动气象事业科学发展的迫切需要。加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的重要目标，转变气象事业发展方式是推动气象事业科学发展的战略举措。各级气象部门要认真贯彻落实中央的战略部署和中国气象局党组的决策部署，围绕“八个更加注重”，切实转变发展观念、发展思路、发展方式，以改革创新精神推动气象事业实现更大发展。通过开展创先争优活动，进一步增强气象部门党的基层组织和党员贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，增强贯彻落实中国气象局党组推动气象事业科学发展各项决策部署的积极性和主动性。

第四，开展创先争优活动是加强气象部门党的基层组织建设的迫切需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各级党组织作用发挥得如何，直接关系到党的路线方针政策在气象部门的贯彻落实，关系到气象事业的科学发展，关系到党的先进性建设，关系到党组织创造力、凝聚力和战斗力。通过开展创先争优活动，要进一步加强和改进新形势下气象部门党的建设，夯实党的基层组织，激发基层发展活力，强化服务基层能力，加强党员教育、管理、服务和监督，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力建设富有活力、勇于创新、和谐稳定的基层党组织。

第五，开展创先争优活动是建设高素质党员干部队伍的需要。党的十七届四中全会强调，要建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。全国气象部门党员队伍规模大、比例高。党员干部队伍的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党在气象部门的执政水平，影响气象业务服务的能力、质量和效益，影响党在群众中的威信。把党员干部队伍建设好，使之更好地担负起推动科学发展、服务科学发展的历史使命，是党建工作义不容辞的重大责任。通过深入开展创先争优活动，要进一步发挥党组织培养人、塑造人、凝聚人的功能，加强党性修养和党员培养，树立和弘扬优良作风，巩固和提升党员素质，树立为民、务实、清廉的良好形象，引导党员立足岗位建功立业、增长才干，出色完成各项工作任务。

二、高标准高质量地开展好创先争优活动

中央关于开展创先争优活动的《意见》和中央领导同志的重要讲话，都明确了活动的总体要求、主要内容和方式方法，我们要严格遵循，同时还要结合气象部门实际和自身特点，以更高的标准、更严的要求、更有成效地开展好创先争优活动。

第一，要准确把握活动要求。开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以建设气象现代化体系、提升“四个能力”、建设“四个一流”为主要任务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和中国气象局党组的决策部署以及气象事业发展规划、思路、举措，着力在推动科学发展上下功夫、求实效。要求广大党员以身作则、爱岗敬业、扎实工作，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员全力以赴做好本职工作，积极践行社会主义核心价值体系，做好服务基层的各项工作，形成良好的学习、工作和生活风气。自觉做到在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，迎难而上，敢于负责，切实维护改革发展稳定大局。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，多为群众办实事办好事解难事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机与活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。

第二，要明确活动主要内容。开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效显著，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好;二是党员队伍好;三是工作机制好;四是工作业绩好;五是群众反映好。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高;二是带头争创佳绩;三是带头服务群众;四是带头遵纪守法;五是带头弘扬正气。

这“五个好”、“五带头”，是对基层党组织和党员的普遍要求，各单位要结合中心工作和岗位实际，把这些普遍要求具体化，明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到重点突出、广泛认同、简明可行、好记好评。

第三，要精心设计活动载体。气象部门各单位性质多样、规模不一，气象台站规模庞大、分布广泛，基层台站建设和基层党组织建设面临的形势和任务也有较大差别。各级党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，加强分类指导，认真开展创先争优活动。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、做表率”活动、“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动和推进学习型党组织建设活动有机结合起来，以建设为民、务实、清廉机关为目标，围绕增强贯彻落实中央战略部署和中国气象局党组决策部署的意识与能力，提高服务科学发展和推动科学发展的意识与能力，强化关心基层和服务基层的意识与能力，加强科学决策和科学管理的意识和能力，改进机关作风和提高管理效能的意识和能力来设计活动载体。

事业单位党组织要结合中心工作，围绕推动气象事业科学发展、提升业务服务水平与创新能力、完成各项气象服务和重大活动气象保障服务任务、提高党员综合素质来设计活动载体，通过创建文明单位、设立党员先锋岗、实行党员承诺制、组织业务技能竞赛等活动，切实增强服务意识、提升创新能力、提高业务质量和服务水平。

基层气象台站党组织要把开展创先争优活动与不断完善组织生活、加强组织制度建设、扩大组织覆盖面、发挥党员作用有机结合，通过建立激励机制、定期表彰先进以及文明台站标兵评选等活动，切实增强基层台站建设水平和基础业务发展水平，推动基层台站现代化建设、队伍建设、气象文化建设和精神文明建设全面发展。

少数民族聚集地区的气象部门党组织还要把团结各族干部职工服务发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护国家安全、民族团结和社会稳定。

各级气象部门所属的科技服务实体也要结合自身特点和党员队伍结构开展创先争优活动，设计具体可行的活动载体。各级气象部门聘用职工中的党员也要积极参与创先争优活动。

总之，各单位设计的活动载体，要与学习实践活动的实践载体相衔接，针对当前大家最希望党组织和党员发挥作用的问题来设计活动载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。活动载体要保持稳定性、连续性，内容要与时俱进、不断创新。

第四，要把握好活动方式和节奏。中央明确提出，创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，要有计划地持续推进，把握好活动的方式和节奏。要重点做好以下工作：

一是动员部署。本次动员大会结束后，将印发《中共中国气象局党组关于深入开展创先争优活动的实施意见》。中国气象局机关和各直属单位党委、各省(区、市)气象局党组都要制定切实可行的实施方案，党员要明确参加活动的具体打算，要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。各单位要在6月中旬前进行广泛动员，主要领导同志要亲自做动员报告;各基层党支部要在“七一”前举办主题党日活动，组织广大党员认真学习相关文件，统一思想认识，交流具体打算，积极投入到创先争优活动中来。

二是开展创争。以建“五个好”基层党组织、做“五带头”共产党员为目标，精心设计活动载体，不断深化内容、丰富形式。要加强督促检查，重点检查活动各项措施的落实、活动取得的效果等情况，并对活动进展情况做适时通报。要加强舆论宣传，通过多种方式、多种渠道宣传活动中的成功做法、典型经验，同时要及时向上级党组织报告活动开展情况，推动活动持续、健康发展。

三是成果展示。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、经验交流会、开辟网上交流园地等多种形式，及时总结本单位开展创先争优活动情况，展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果，形成良好氛围。

四是点评评议。按照分类指导的原则，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。各基层党组织要定期将活动情况向全体党员、群众通报。上级党组织适时组织党员、群众对开展创先争优活动进行评议。

五是完善机制。认真总结创先争优活动中行之有效的做法和成功经验，并使之上升为制度，形成创先争优的长效机制。

六是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况进行考核，适时评选表彰在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰时要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和群众意见。

中央明确，从今年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，中组部将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员。根据中央的总体部署，中国气象局党组要求，气象部门各级党组织要在2010、2011和2012年分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”为主题，推动创先争优活动深入开展。中国气象局直属机关党委将于2012年上半年，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，积极向上级党组织推荐先进基层党组织和优秀共产党员。

三、加强创先争优活动的组织领导

第一，加强统一领导，落实工作责任。按照中央要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，但“垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导”。为此，中国气象局成立由局党组成员、局机关党委书记沈晓农同志为组长，办公室、人事司、机关党委、纪检组和离退休干部办公室主要领导为成员的创先争优活动领导小组，负责对中国气象局直属机关创先争优活动的领导和对全国气象部门创先争优活动的指导，领导小组办公室设在机关党委。各省(区、市)气象局党组、各直属单位党委也要建立相应的组织机构和工作机制，切实担负起对本部门、本单位创先争优活动的领导或指导责任。基层党组织要具体负责创先争优活动的组织实施。要坚持以党建带团建、带工建、带妇建，以创先争优活动带动工青妇等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。各单位开展创先争优活动的实施方案和领导组织机构建立情况，要在6月底前上报中国气象局创先争优活动领导小组办公室。

第二，加强舆论宣传，注重典型引路。要充分发挥报刊、网络、手机短信等媒体的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，深入挖掘长期扎根在基层台站、致力于抓基层打基础的先进典型，挖掘热爱气象事业、在艰苦台站长期奋斗的先进典型，挖掘潜心钻研业务、全身心投入业务发展的先进典型，挖掘不为名利所动、集中精力解决重大气象科学问题的先进典型，挖掘不畏艰险、在重大气象服务中勇挑重担并作出突出贡献的先进典型，挖掘富有开拓创新精神、认真履行职责的先进典型，并组织专题宣传和学习，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在气象部门形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。在抓好典型的基础上，还要充分发挥示范带动作用，促进活动取得实效。

第三，加强督促检查，增强创建动力。要采取召开座谈会、经常性督查等方式，及时了解和通报活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要将创先争优活动进展情况列入年度目标考核。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的党组织及其主要负责同志，要及时提出批评，限期整改。对于在创先争优中认真负责、成绩突出的基层党组织，也将公开予以表扬，对于党员在创先争优活动的表现，也要作为组织人事部门培养锻炼和选拔任用干部的重要参考。中国气象局党组要求，在开展创先争优活动中，局机关要走在全国气象部门基层党组织的前头，发挥示范作用。

第四，注意统筹兼顾，切实推动工作。创先争优活动是一项经常性工作，经常性工作要常抓不懈，不能搞形式、走过场、一阵风。当前，全国自南往北已经陆续进入主汛期，夏收夏种也进入关键时期，加强汛期气象服务和为农气象服务面临着十分繁重的任务，我们还承担着为世博会等重大社会活动提供气象保障的任务，因此要妥善处理好当前工作和创先争优活动的关系，合理安排时间，统筹兼顾，确保取得实效，把开展创先争优活动的成效体现在推动各项工作上，并在汛期气象服务和重大活动气象保障中创先争优。

同志们，创先争优活动十分重要。让我们更加紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，组织好、落实好、完成好创先争优活动的各项任务，努力推动气象事业更大发展，为全面建设小康社会作出新贡献。