镇党的基层组织和党员创先争优实施意见

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编者按：本文主要从充分认识开展创先争优活动的重要意义；准确把握创先争优活动的总体要求；明确创先争优活动的主要内容；加强创先争优活动的分类指导；创先争优活动的时间安排和方法步骤；强化创先争优活动的组织领导进行讲述。其中，主要包括：镇深入学习实践科学发展观活动已告一段落，但整改落实的任务尚未全面完成，学习实践科学发展观的长效机制建设有待进一步深化，一些基层党组织中仍然存在软弱涣散现象、全镇开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届六次全委会XX县委十二届七次全委会精神、创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容、镇委各党支部实际情况和党员的岗位特点，分类提出了开展创先争优活动的具体要求，努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效，体现各自特色、落实领导责任、强化指导检查、加强宣传引导等，具体材料请详见：

按照中央、市委XX县委的部署，经镇委研究决定，在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。为确保创先争优活动扎实开展、取得实效，现结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

当前，我镇深入学习实践科学发展观活动已告一段落，但整改落实的任务尚未全面完成，学习实践科学发展观的长效机制建设有待进一步深化，一些基层党组织中仍然存在软弱涣散现象。因此，全镇各级党组织和广大党员要深刻认识到，在全镇党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。通过开展创先争优活动，着力引导广大干部党员争做学习创新的先进、做忠于职守的先进、做服务群众的先进、做促进发展的先进、做一流业绩的先进、做严守法纪的先进，推动全镇基层党组织全力争当服务型党组织、争当务实型党组织、争当高效型党组织、争当学习型党组织、争当创新型党组织、争当廉洁型党组织（以下简称“六做六争”），对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、进一步密切党群干群关系、加快转变经济发展方式、促进珠溪经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

二、准确把握创先争优活动的总体要求

全镇开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届六次全委会XX县委十二届七次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“积极争创当先进，建好水库促发展”为主题，以“六做六争”为载体，统筹推进全镇党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用、干部的带头示范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求全镇各基层党组织和干部党员切实履行职责，紧紧围绕“五个珠溪”建设，认真落实本地区本单位科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求全镇各基层党组织和干部党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解矛盾纠纷，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

服务人民群众，就是要求全镇各基层党组织和干部党员牢记全心全意为人民服务根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众“三项活动”，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事办好事。

加强基层组织，就是要求全镇各基层党组织围绕构建城乡统筹基层党建新格局，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、廉洁型党组织建设，建立健全基层党建工作“四个机制”，提高基层党建科学化水平，通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。

三、明确创先争优活动的主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、廉洁型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显着。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显着成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是中央、市委、县委和镇委关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、加强创先争优活动的分类指导

镇委各党支部实际情况和党员的岗位特点，分类提出了开展创先争优活动的具体要求，努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效，体现各自特色。

农村党组织以“当好带头人，建设新农村”为主题，以“落实‘三项制度’，助推农民增收”为载体，把创先争优活动与实施党建工作“双优双带”行动和开展“双联双增”活动结合起来，紧紧围绕农村改革发展、农民增收致富，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

社区党组织以“增强凝聚力，构建新社区”为主题，以“落实‘三项制度’，强化‘两个服务’”为载体，建立健全在职党员“一到两访三个一”在居住地发挥作用机制，通过开展红岩党员志愿服务、党员示范楼院等活动，引导基层党组织和党员践行宗旨、无私奉献，积极服务社区居民、服务和谐社区建设。

机关党组织以“改进工作作风，服务人民群众”为主题，以“开展密切联系群众‘三项活动’”为载体，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、实施党建工作“三增强三提高”行动和建设服务型机关党组织结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实转变机关作风，提高机关效能，树好机关形象。

学校党组织以“树优良师德师风、办人民满意教育”为主题，以“培育优良‘三风’、打造‘六大校园’”为载体，通过设立党员教师教学示范岗、党员职工服务示范岗、学生学习示范岗等，发挥党员作用，大力培育优良校风、教风和学风，全力打造“平安、健康、绿色、数字、人文、廉洁”六大校园，努力提高教学质量，推动珠溪教育事业又好又快发展。

医院党组织以“带头钻研医疗技术，争当治病救人能手”为主题，以“开展医疗技术技能竞赛，弘扬优良医德医风，助推健康珠溪建设”为载体，通过设立星级护理站、评比表彰优秀共产党员等，发挥党员模范带头作用，提高医疗服务能力，提升医疗技术水平，保障医疗安全，提高病人满意度。

“两新”党组织以“与党一心、守法经营、科学发展”为主题，以“三级创建两个提升”为载体，把创先争优活动与实施党建工作“双建”行动结合起来，通过创建镇级以上党建工作示范点，提升“两新”组织发展水平、社会形象。

各党支部要统筹推进创先争优活动和有关重点工作，把创先争优活动与落实基层党组织联系服务群众“三项制度”、实施密切联系群众“三项活动”、开展反腐倡廉“三项治理”等紧密结合起来，相互衔接、互相促进。要坚持从有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效出发，精心谋划、周密组织、扎实推进创先争优活动，做到深入、具体、实在，防止形式主义和走过场。

五、创先争优活动的时间安排和方法步骤

（一）时间安排

创先争优活动作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进，重点要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个阶段进行。

1.动员部署阶段(2010年4月底—6月底)：主要抓好创先争优活动的宣传发动、方案制定、组织学习等工作。

2.全面争创阶段(2010年7月—2011年6月底)：各党支部按照镇委创先争优《实施意见》和各自《实施方案》切实开展创先争优活动。2011年党的“七一”前，县委何镇委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。同时，各党支部也要在党的“七一”前，对优秀共产党员进行一次集中表彰。评选表彰对象采取自下而上、层层推荐的方式产生。

3.整改提升阶段(2011年7月—2011年12月底)：在创先争优活动中，以受表彰的对象为重点，树立一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，组织引导基层党组织和党员对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，全面整改落实，使处于先进的当好标杆、中间的规范提高、后进的改变面貌。各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

4.总结完善阶段(2012年1月—党的十八大召开前)：围绕向党的十八大献礼，重点抓好创先争优活动成果展示、系统总结、考核评议和完善机制等工作。活动结束前，县委将集中表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员以及创先争优活动成绩显着的镇街党（工）委、县级部门党组（党委），并从中遴选事迹突出的先进典型推荐市委表彰。同时，镇委也要集中表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。

（二）重点环节

镇委及各党支部要紧紧围绕活动主题和载体，重点抓好六个环节，扎实有序推进创先争优活动。

1.公开承诺。镇委及各党支部在深入调研基础上，制定开展创先争优活动《实施意见》和《活动方案》，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

2.积极争创。镇委及各党支部按照《实施意见》和《活动方案》和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。并实行创先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

3.领导点评。上级党组织负责人通过参加下级党组织（县委参加镇委、镇委参加各党支部）组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况，县委和镇委分别每半年至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4.群众评议。镇委及各党支部开展创先争优活动情况，主要采取发征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众的意见建议。并每年分别组织开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。

5.组织考核。按照县委组织部《关于印发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》（足委组〔2009〕3号），上级党组织对下级基层党组织每年（县委对镇委、镇委对各党支部）进行一次“五个好”验收考核。每年开展党员民主评议时，各党支部对党员落实“五带头”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

6.评选表彰。在县委每年开展一次创先争优评选表彰基础上，镇委及各党支部每年（党的“七一”或年终）分别开展一次创先争优活动评选表彰。其评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。

六、强化创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。镇委已成立了以镇委书记为组长的全镇创先争优活动领导小组；领导小组下设了办公室（地点设在镇党政办）；派出了各指导小组（名单附后）。各党支部必须也成立以书记任组长相应的领导小组和工作机构，至少由5名同志组成（名单于12日前上报组织办）。镇委主要负责人和各支部织书记要切实担负起第一责任人的责任，充分调动班子成员的积极性和主动性，建立健全班子成员工作责任制，形成书记负总责、班子成员共同抓的格局。同时，要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织积极开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化指导检查。镇委创先争优活动领导小组办公室和派出的各指导小组，主要采取经常性督查、随机性抽查和召开座谈会、经验交流会等方式，对各党支部开展创先争优活动情况进行指导和检查，了解活动进展，研究解决问题，推介宣传典型。对开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的党支部，要及时对该党支部提出批评教育，并责令限期整改，确保创先争优活动取得实际效果。

（三）加强宣传引导。镇委及各党支部要采取会议、标语、黑板报、展板、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、“12371”党建信息平台等方式，大力宣传这次在全国、全市、全县和全镇中开展创先争优活动的意义、目的、要求等；同时，及时宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣扬过得硬、立得住、树得久的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，在全镇努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。其中，严格要求镇委创先争优办公室每月至少编写上报专题简报2期（含活动进展、特色做法、好的经验及先进典型等），各党支部每月至少编写上报专题信息（简报）1条（期），内容包括活动进展、特色做法、好的经验、先进典型等。

按照上级要求，在全镇深入开展创先争优活动，重在落实、重在实效、重在深入、重在坚持。因此，希望各党支部和广大党员干部，一定要切实增强紧迫感和责任感，把创先争优活动抓实抓好抓出成效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！