街道创先争优实施意见

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编者按：本文主要从总体要求和活动目标；明确主要内容；方法步骤；组织领导进行讲述。其中，主要包括：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕街道改革发展稳定大局、基层党支部要紧紧围绕工委、办事处建设“经济文化强势镇街”的总体目标要求，进一步增强落实力和执行力，确保经济社会发展各项目标任务落到实处、按照有利于党支部开展活动、有利于加强党员教育管理的原则，进一步优化基层党支部设置，扩大党的组织覆盖、活动覆盖和工作覆盖、党支部和党员要主动关心群众疾苦，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题、深入贯彻落实科学发展观，按照“讲大局、重服务、做表率”的工作要求，紧紧围绕改革发展稳定大局、党支部和党员要及时了解群众思想动态，掌握村情民意，主动排查化解矛盾纠纷、党员干部要进一步增强党性观念，处处讲奉献，事事起表率、各党支部要大力开展“读好书、唱好歌、讲礼仪、做文明人”读唱讲做活动，着力提高群众综合素质，营造“倡树文明新风，构建和谐福新”的浓厚氛围、各党支部和广大党员干部要结合“企业服务年活动”，进一步转变工作作风，树立“事业为重、群众为本、企业为先”的服务理念、各党支部在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，按照街道党工委的实施意见精神，认真召开会议做好安排部署、各党支部要将活动实施意见、实施方案和党员参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。党员公开承诺的内容，要突出重点、具体实在、结合民主生活会、党员大会、基层党支部书记“双述双评”等活动，由党工委每半年点评一次活动情况，实事求是地肯定成绩、街道党工委将对各党支部、党员创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，评议结果将在一定范围内公开，接受群众监督、党工委将对各党支部、党员创先争优活动情况进行严格考核，并予以评选表彰、各党支部要成立相应的领导和工作机构，切实加强对活动的领导和指导、工委将分别加强对机关、村居、企业开展活动的指导，同时采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查、会议调度等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、各党支部和党员要有首创精神，不断创新工作方法、丰富形式、拓展内涵，形成你追我赶、竞相发展的生动局面、要搞好计划安排，把握宣传节奏，充分发挥宣传栏、广播、板报以及现代远程教育网络、党员电化教育等平台作用，采取党员群众喜闻乐见的形式，宣传开展创先争优活动的经验做法，营造浓厚氛围，形成正确导向等，具体材料请详见：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届三中、四中全会作出的重要部署。开展这项活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设的重要经常性工作。对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进基层党支部和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于党的建设更好地围绕中心、服务大局、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。为全面贯彻落实中央和省、市、区委部署要求，现就在全街道基层党组织和党员中深入开展“发挥先锋作用、构建和谐福新”创先争优活动提出如下意见：

一、总体要求和活动目标

（一）总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕街道改革发展稳定大局，以“发挥先锋作用、构建和谐福新”为主题，以“树形象夯实基础、立新功争创先锋”为载体，以创建先进基层党支部、争做优秀共产党员为主要内容，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，更好地把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为加快建设经济文化强势镇街提供坚强的组织保证和动力源泉。

（二）目标要求

1、推动科学发展。基层党支部要紧紧围绕工委、办事处建设“经济文化强势镇街”的总体目标要求，进一步增强落实力和执行力，确保经济社会发展各项目标任务落到实处；广大党员要进一步加深对科学发展观的理解把握，做真学、真懂、真用的表率，以党员的模范行为影响和带动群众努力完成各项工作任务；全街上下要牢固树立“一盘棋”思想，以支持发展为己任，以较强的大局意识服务经济，确保园区建设顺利推进，为打造经济文化强街增加新优势。

2、加强组织建设。按照有利于党支部开展活动、有利于加强党员教育管理的原则，进一步优化基层党支部设置，扩大党的组织覆盖、活动覆盖和工作覆盖；积极创新党支部和党员活动方式，完善运转保障机制，加强学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党支部队伍；进一步提高基层干部的政治素质和业务素质，以长远的目光看问题，以科学发展的思路干工作；进一步规范村级组织规范化建设，坚持制度的落实，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，理顺和规范村级工作程序。

3、服务人民群众。党支部和党员要主动关心群众疾苦，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众满意作为创先争优活动成效的重要标准，让群众拥护党支部、支持党员干部，增强党支部的向心力和凝聚力。

4、加快作风转变。深入贯彻落实科学发展观，按照“讲大局、重服务、做表率”的工作要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，积极倡导“求真务实抓落实、争先创优做表率”的良好风气，牢固树立大局意识、服务意识、机遇意识和忧患意识，努力实现五个追求：追求理想的实现、追求知识的提升、追求人格的完善、追求心灵的和谐、追求人生价值观的实现，务必使思想境界有新提高、工作作风有新转变、能力素质有新增强、行政效能有新提升、工作纪律有新加强、服务环境有新改善、各项事业有新进步，形成深入一线抓落实、完善机制抓落实、服务群众抓落实、创新办法抓落实、雷厉风行抓落实的浓厚工作氛围。

5、促进社会和谐。党支部和党员要及时了解群众思想动态，掌握村情民意，主动排查化解矛盾纠纷，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；牢固树立社会主义荣辱观，以党风带民风，推动形成良好的社会风尚；牢固树立“稳定压倒一切”的观念，深入一线解决实际问题，切实担负起维护稳定的责任，创造和谐稳定的社会环境。

6、发挥表率作用。党员干部要进一步增强党性观念，处处讲奉献，事事起表率。机关党员干部必须给村居树好形象，以扎实的工作作风为基层服务；村居党员干部要率先垂范，清正廉明、用心管事，敢于管事；企业党支部和党员要在生产经营过程中充分发挥作用，通过开展各种形式的主题实践活动，增强企业的凝聚力和向心力，营造党员和员工同进步，共发展的良好氛围。

7、提高居民素质。各党支部要大力开展“读好书、唱好歌、讲礼仪、做文明人”读唱讲做活动，着力提高群众综合素质，营造“倡树文明新风，构建和谐福新”的浓厚氛围，整体提高居民的文明行为，形成崇尚文明、服务大局、遵守秩序、爱护环境的社会风尚，促进居民的文明程度与推进城市化相适应。

8、服务企业发展。各党支部和广大党员干部要结合“企业服务年活动”，进一步转变工作作风，树立“事业为重、群众为本、企业为先”的服务理念，开展主动服务，深入企业走访调研，加强与企业之间的沟通协调，尽全力帮助企业解决困难，不断提高行政效率和服务品质，为企业提供优质的服务环境，增强发展动力。

二、明确主要内容

开展“发挥先锋作用、构建和谐福新”创先争优活动，要以创建先进基层党支部、争做优秀共产党员为主要内容，不断激发基层党支部和党员干事创业争一流、主动服务做表率的内在动力和创先热情。

先进基层党支部的基本要求是，学习型党支部建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本支部科学发展规划、思路和措施，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。有较强的党员意识，队伍素质优良、富有活力、执行力强，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本支部工作，有大局意识，在推动科学发展、加快建设经济文化强势镇街建设中打头阵、作标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。基层党支部和党员在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持，群众满意度高。

优秀共产党员的具体要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。大力弘扬重视学习、崇尚学习的风气，认真学习实践科学发展观以及经济社会发展所需要的各方面知识，做到真学真懂真信真用，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党支部的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、方法步骤

创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。街道党工委将利用今年建党89周年之际，结合创先争优活动，对前一阶段涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行隆重表彰，各党支部要将先进典型及时上报。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大的召开，引导基层党支部和广大党员以昂扬的斗志，更加出色的工作业绩，向党献礼。各党支部要按照这个总体安排，有计划、有步骤、高质量推进活动。

1、动员部署。各党支部在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，按照街道党工委的实施意见精神，认真召开会议做好安排部署。要结合实际开展活动，党员要提出参加活动的具体打算。要坚持“开门”搞活动，广泛听取民声、反映民意，确保务实可行。

2、公开承诺。各党支部要将活动实施意见、实施方案和党员参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。党员公开承诺的内容，要突出重点、具体实在。机关党员重点围绕优化环境、服务发展、依法行政、心系群众、和谐文明、遵章守纪等方面作出承诺；农村党员重点围绕服务群众、村容整洁、乡风文明、社会稳定等方面作出承诺；企业党员重点围绕企业增效、爱岗敬业、关爱员工、诚信守法等方面作出承诺。各党支部要与党员签订干事承诺书，并对党员承诺办理的事项做好记录，每半年通报一次。

3、领导点评。结合民主生活会、党员大会、基层党支部书记“双述双评”等活动，由党工委每半年点评一次活动情况，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，进一步加强党员领导干部与基层党支部和党员的联系互动。

4、群众评议。街道党工委将对各党支部、党员创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，评议结果将在一定范围内公开，接受群众监督。

5、评选表彰。党工委将对各党支部、党员创先争优活动情况进行严格考核，并予以评选表彰。评选表彰将注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。明年“七一”前，工委将结合基层组织建设“三级联创”活动，对涌现出的先进基层党支部和优秀共产党员及创先争优活动成绩显著的先进单位予以表彰。同时，做好中央和省、市、区委有关表彰的推荐工作。

四、组织领导

1、落实领导责任。各党支部要成立相应的领导和工作机构，切实加强对活动的领导和指导。党支部主要负责人和分管负责人要认真履行第一责任人和直接责任人职责，投入足够精力，亲自出题目、提思路、抓督查。要以党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要按照统筹城乡基层党建工作的要求，实行上下联动、结对联创，形成农村、机关、企业等基层党支部相互促进、整体提高的工作格局。

2、注重分类指导。工委将分别加强对机关、村居、企业开展活动的指导，同时采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查、会议调度等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

3、鼓励探索创新。各党支部和党员要有首创精神，不断创新工作方法、丰富形式、拓展内涵，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。要树立品牌理念，立足地域和行业特点，着力加强亮点工作的筛选培育和宣传推广，打造一批具有鲜明时代特点、党员群众普遍认同、对外知名度较高的党建工作品牌。各党支部党员领导干部特别是主要负责人，要带头抓创新、树品牌，研究创新课题，抓好典型培育，以品牌工作带动整个活动不断上水平。

4、强化舆论宣传。要搞好计划安排，把握宣传节奏，充分发挥宣传栏、广播、板报以及现代远程教育网络、党员电化教育等平台作用，采取党员群众喜闻乐见的形式，宣传开展创先争优活动的经验做法，营造浓厚氛围，形成正确导向。深度挖掘和大力推广基层党支部和党员队伍中的先进典型，力争推出一批在全区、全市、全省乃至全国有影响的好典型，不断扩大活动的对外影响力。