林业局创先争优活动意见

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编者按：本文主要从统一思想，切实提高对开展创先争优活动重大意义的认识；把握要求，迅速形成开展创先争优活动的强大声势；联系实际，着力将创先争优活动开展的富有成效；加强领导，确保创先争优活动有力、有序、有效开展进行讲述。其中，主要包括：当前，全党正在深入学书记4月6日重要讲话精神，总结运用学习实践科学发展观活动的成功经验，推动各项事业健康发展、开展创先争优活动，是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要、开展创先争优活动，是推进事业又好又快发展的需要、开展创先争优活动，是进一步加强基层党组织建设和党员干部队伍建设的需要、深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作、活动开展过程中，各基层党组织和党员要充分借鉴学习实践活动、“干部作风建设年”活动取得的成功经验，以更加充实的内容、更加多样的形式、更加丰富的载体，保证创先争优活动取得扎实成效、开展创先争优活动，是全党政治生活中的一件大事。局党组和各处室、单位要高度重视、精心组织、加强领导、统筹安排，严格按照省委要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把创先争优活动抓紧抓好等，具体材料请详见：

根据省委统一安排，局党组研究决定，从现在开始到党的十八大召开，在全局基层党组织和广大党员干部中深入开展创先争优活动。4月16日，省委召开了全省动员大会，印发了活动的《实施意见》。为精简会议次数，我们今天先行对活动进行动员部署，全局的《实施方案》经由局党组研究通过后另行印发，不再单独开会布置。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、统一思想，切实提高对开展创先争优活动重大意义的认识

当前，全党正在深入学书记4月6日重要讲话精神，总结运用学习实践科学发展观活动的成功经验，推动各项事业健康发展。去年以来，通过在全省开展“干部作风建设年”活动，全省发展环境进一步优化，经济发展方式明显转变，党群、干群关系愈加密切，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。今年，我们面临着全面完成“十一五”规划、谋划好“十二五”规划的重大任务，明后两年又将分别迎来建党90周年和党的十八大。在这样的背景下，开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于推动全省经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识开展创先争优活动的重大意义，切实增强机遇意识和主动性、自觉性，积极投入到创先争优活动中来。

第一，开展创先争优活动，是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系，有机衔接。在学习实践活动中，全局党员干部紧紧围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动XX林业科学发展”这一主题，紧密联系XX林业实际，突出解放思想、紧扣具体实践，大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约全省林业科学发展的突出问题，也形成了一批理论成果、制度成果、机制成果，取得了显著成效。但我们必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需作出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的各种成果、思路和措施落实到实际工作中去；有利于进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众做出的公开承诺；有利于进一步健全推进全省林业科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动，是推进事业又好又快发展的需要。近年来，从中央到我省，各级各部门认真贯彻落实科学发展观，转变发展方式，推动科学发展，切实改善民生，促进社会和谐，经济社会各项事业保持了良好发展态势，取得了巨大成绩。同时我们也清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的任务还十分艰巨。当前一些地方经济社会发展过程中暴露出的突出问题，因片面追求经济增长而导致的环境污染、生态恶化问题，以及安全生产等领域频繁发生的重大事故，充分反映了我们在干部队伍建设和管理体制机制方面，与建设和谐社会的要求还不完全适应。从林业系统来看，虽然近年来我省林业取得了较快发展，但是全省森林资源总量不足、质量不高，林业产业化经营水平低，森林资源保护管理压力加大，林业基础建设相对滞后等问题依然存在，林业发展水平与全省经济社会发展和广大人民群众对生态环境的需求相比还有很大差距，解决林业改革、发展中的问题依然任重道远。开展创先争优活动，使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，必将会把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，极大地促进全省林业的科学发展。

第三，开展创先争优活动，是进一步加强基层党组织建设和党员干部队伍建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我局紧紧围绕推进全省林业科学发展，以健全和落实党建责任制为抓手，以各基层党组织领导班子建设为重点，以充分发挥党组织和党员干部先锋模范作用为关键，取得了基层党建工作的良好成效，也涌现出了一批先进基层党组织、优秀党员和文明处室、单位等先进典型。毋庸置疑，全局各基层党组织和广大共产党员，为促进XX林业科学发展做出了重要贡献。从全局基层党组织和党员干部队伍建设的实际状况看，虽然主流是好的，但也存在许多不容忽视的问题。诸如一些党组织活力不够，有的甚至软弱涣散；有些党员干部精神状态不好，思想上、工作上开拓进取的劲头不足，忽视理论学习和思想改造，能力和素质难以适应新时期林业发展的要求；一些党员干部存在懒惰、迟钝、自闭的心理倾向，作用发挥不明显。开展创先争优活动，就是要认真解决基层党组织建设和党员干部队伍建设方面存在的这些问题，进一步提高各基层党组织的凝聚力、战斗力，进一步提高干部队伍整体素质，以适应新时期林业改革和发展的需要。

二、把握要求，迅速形成开展创先争优活动的强大声势

深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。全局各基层党组织都要进行广泛深入的动员部署，把广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委和局党组的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。

第一，准确把握活动的总体要求。省委提出，深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强省”目标，从本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

第二，准确把握活动的主要内容。全省开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。基层党组织的“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。这“五个好”、“五个模范”是对全省基层党组织和党员的普遍要求。会后，由机关党委牵头负责，结合我局实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、便于操作、易于考评。同时要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优的全过程，学习新知识新技能，不断提升党性、提升素质，提高贯彻科学发展观的执行力。

第三，准确把握活动的方法步骤。全省开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。这四个步骤是省委的规定动作，我们既要紧跟四个步骤抓好落实，又要结合实际创新自选动作，确保活动开展的丰富具体。第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。在此阶段，各处室、单位要全面动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。局党组和各基层党组织按照《实施方案》全面开展创先争优活动，在此基础上省直机关统一开展“四项活动”，即“亮牌示范”活动、“服务群众”活动、“组织创新”活动、“党性教育”活动，兴起创先争优的热潮。明年“七一”，局党组要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从2011年7月到2012年6月底。这一阶段的主要要求是，全局所有党组织和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；局党组将适时确定几个党组织和党员队伍建设的示范点，供全局学习观摩，使“五个好”党组织和“五个模范”党员比例大幅提升，全面提高工作水平。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。2012年“七一”前后，省委将专项表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，届时局党组将根据全局活动开展的实际情况，及时做好择优推荐工作。

三、联系实际，着力将创先争优活动开展的富有成效

活动开展过程中，各基层党组织和党员要充分借鉴学习实践活动、“干部作风建设年”活动取得的成功经验，以更加充实的内容、更加多样的形式、更加丰富的载体，保证创先争优活动取得扎实成效。

第一，要服务全省林业工作大局。围绕中心、服务大局，是开展党内活动必须遵循的基本原则。开展创先争优活动，必须围绕全局中心工作来谋划和推动。我们要紧密联系XX林业实际，紧密联系各处室、单位工作实际，紧密联系党员干部自身实际展开。当前，就是要引导全局党组织和广大党员，在贯彻落实中央和全省林业工作会议精神、推进城乡造林绿化一体化进程中率先垂范，在加强林业重点工程建设、深化集体林权制度改革中建功立业，在强化森林资源管护、壮大林业产业中当好先锋，在继续推进科教兴林工作中发挥先进示范作用，进而带动和影响全省林业系统党员干部以更加饱满的热情投身于推进林业科学发展的伟大实践。

第二，要精心设计活动载体。一方面，我们要按照省委《实施意见》中提出的“五项活动”和各个阶段的重点工作，认真抓好贯彻落实，另一方面，全局各基层党组织要区别各自承担的职责任务、不同党员的岗位特点，精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前社会普遍关注的热点问题、群众和服务对象最希望解决的问题设计活动载体。设计活动载体要坚持的原则是，既要有利于党组织开展活动、有利于党员参加，又要有利于调动党员积极性、有利于活动取得成效。同时，还要保持载体的稳定性和连续性，不宜经常变换，防止形式主义。

第三，要广泛吸引群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。既要通过各基层党组织互相学习、互相借鉴来带动和影响群众积极参加活动，在全局形成竞相争创、互相赶超的良好氛围，又要充分发挥广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。同时，活动中要建立健全并贯彻落实好上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织关心群众的制度，营造活动开展的良好环境。

四、加强领导，确保创先争优活动有力、有序、有效开展

开展创先争优活动，是全党政治生活中的一件大事。局党组和各处室、单位要高度重视、精心组织、加强领导、统筹安排，严格按照省委要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把创先争优活动抓紧抓好。

第一，严格落实责任。按照省委要求，这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。局党组负责对全局创先争优活动的组织领导，制定《实施方案》，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题。各处室、单位领导班子要切实负起对本级党组织和党员活动的领导责任，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人。局党组成立创先争优活动领导小组，我任组长，其他局领导任副组长，机关党委、人事处、办公室、纪检监察室为成员单位，其主要负责同志任成员。领导小组办公室设在机关党委，田永芳同志兼任办公室主任。各基层党组织也要成立相应组织，明确责任人和联络人，并在5月底前召开动员会，制定出本级党组织的《实施方案》。此外，各位局领导要根据自己分管的处室、单位建立创先争优活动联系点，具体事宜由机关党委负责协调。

第二，加强指导检查。活动开展过程中，局活动领导小组和办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。同时，要加强对全省林业系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。全局各基层党组织要服从活动领导小组办公室的统一安排，严格按要求开展好创先争优活动。党员领导干部要深入基层单位调研指导，对分管领域和下级党组织的党员开展创先争优活动的情况进行适时点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。

第三，注重舆论宣传。局活动办、宣传中心、信息中心要注重搜集全局和各基层党组织创先争优活动的情况，结合当前宣传工作实际，将活动情况融入到日常宣传工作中。对模范作用好、示范作用强的典型事例，要积极向省委活动办报送。各基层党组织一方面要注重向局活动办等单位提供活动素材，另一方面要注重挖掘身边典型、善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型进行深度宣传报道，使大家感到可亲可近、可学可比，充分发挥典型的示范引导作用。

第四，做到统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇。要将创先争优活动与干部作风建设活动有机结合起来，自觉做到以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。

同志们，开展创先争优活动是中央和省委的重大决策部署，也是我们进一步解放思想推进科学发展的历史机遇。我们要在省委的正确领导下，扎实、认真地开展好创先争优活动，并以此为新动力，进一步推进全省林业又好又快发展，为全省经济社会发展做出更大贡献！