县委组织工作意见

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编者按：本文主要从善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，不断巩固和扩大学习实践活动成果；大力加强领导班子建设，不断提高推动科学发展、促进社会和谐能力；加强干部队伍建设，全面推进干部人事制度改革；加快推进人才队伍建设，为全县经济社会发展集聚更多优秀人才；坚持不懈地抓基层、打基础，提高基层党建工作整体水平；进一步加强组织部门自身建设，努力建设模范部门、打造过硬队伍；落实党建工作责任制进行讲述。其中，主要包括：抓好第三批学习实践活动的整改落实、统筹抓好各批次整改落实工作、做好学习实践活动总结和巩固扩大成果工作、加强和改进领导班子思想政治建设、推进学习型领导班子和学习型干部建设、坚持德才兼备、以德为先用人标准、完善干部考核评价机制、完善干部选拔任用机制、完善干部谈心谈话制度、加强干部教育培训、加强干部管理监督、编制实施人才发展规划纲要、加快引进高层次人才、抓好人才服务工作、积极推进党内基层民主建设、大力推进基层党组织工作创新、大力推进党建示范带（点）工程、大力推进规范建设工程、大力开展争先创优活动、建立健全教育、管理、服务党员长效机制、抓学习强素质、抓实践增本领、抓制度促规范、加强对党建工作的领导、完善党建工作机制、强化党建工作保障等，具体材料请详见：

2010年全县组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，开展“党员干部教育培训年”和“基层组织建设提升年”两项活动，推进“教育培训制度、干部人事制度、组织工作制度”三项创新，抓好“领导班子、干部队伍、人才队伍、党员队伍、党的基层组织和组织部门自身”六项建设，不断深化抓基层打基础工作，不断推进抓创新求突破的各项改革，为实现全县经济发展健康、人民生活小康、社会和谐安康提供坚强组织保证和人才支持。

一、善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，不断巩固和扩大学习实践活动成果

l、抓好第三批学习实践活动的整改落实。善始善终抓好我县参加全省第三批学习实践活动，各地各单位要结合实际，分行业、分层次、分时段、分重点、分责任，梳理和解决好突出问题。把解决突出问题与加强基层组织建设结合起来，提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

2、统筹抓好各批次整改落实工作。通过批次衔接、上下联动、左右互动，统筹抓好各批次整改落实工作。对未完成的整改项目进行系统梳理，把责任逐一落实到具体单位和责任人，明确整改目标和时限，及时跟踪督查，实行“销号整改”，将整改工作一抓到底，实现中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。

3、做好学习实践活动总结和巩固扩大成果工作。做好活动总结等相关工作。学习实践活动基本结束后，及时把工作重心转入经常性教育，进一步在抓好整改解决突出问题上、健全落实科学发展观的体制机制上、深化学习和研究上下功夫，努力扩大实践成果、制度成果、理论成果，把学习实践活动成果转化为促进科学发展的强大动力。

二、大力加强领导班子建设，不断提高推动科学发展、促进社会和谐能力

4、加强和改进领导班子思想政治建设。认真贯彻加强和改进领导班子思想政治建设的意见，重点抓好10项制度性措施的落实。推进民主集中制建设，进一步完善乡镇党委领导体制和工作机制。完善领导班子民主生活会实施细则，开展领导班子民主生活会满意度测评试点，切实提高领导班子民主生活会质量和解决自身问题的能力。

5、推进学习型领导班子和学习型干部建设。贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，制定出台《关于建设学习型领导班子和干部队伍的意见》。大力倡导读书学习、调查研究的风气，每年指定一批学习书目，在各级干部中推行每天学习一小时、每月一次集中学习、每季熟读一本书、每半年撰写一篇调研文章的“四个一”制度。建立健全干部考学、述学、评学和学用结合的制度体系。

三、加强干部队伍建设，全面推进干部人事制度改革

6、坚持德才兼备、以德为先用人标准。把德才兼备、以德为先用人标准，贯彻到选拔任用干部工作全过程，体现到干部教育培养、管理监督、激励约束等各方面。积极探索从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面，建立完善考察干部德的评价标准，重点看是否有坚定理想信念，忠诚党的事业；是否践行党的宗旨，对待群众有感情；是否有务实作风，坚持实事求是；是否有良好道德修养，坚持廉洁自律。注意教育引导广大干部在“创业服务年”和开展“争资争项”、“效率效益”两项活动中提升能力、转变作风、亲民爱民、真抓实干、勤政廉政、恪尽职守，形成正确的示范导向、用人导向和作风导向。

7、完善干部考核评价机制。认真贯彻落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，建立健全体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，继续实施科级干部任期绩效考核制度，探索建立以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，相互补充、有机结合的干部考核评价办法，提高考核评价的科学性。

8、完善干部选拔任用机制。按照“民主、公开、竞争、择优”的改革方向，加大探索实践力度，着力推动干部选任科学化、民主化、制度化。着力扩大干部初始提名环节民主，按照“主体清晰、程序科学、责任明确”原则，进一步完善后备干部推荐、大会定岗推荐、领导干部署名推荐和组织提名等方法。积极探索差额比选机制，逐步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决制度。扩大干部工作信息公开，做好干部选拔任用“一报告两评议”工作。加大竞争性选拔干部工作力度。改进竞争性选拔干部的程序和办法，完善公推公选、公推竞职、联合公选等公开选拔和竞争上岗制度，突出岗位特点，注重能力实绩，干什么考什么，以人岗相适取人，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。拟采取公推公选等方式，调整充实一批科级后备干部队伍。

9、完善干部谈心谈话制度。定期开展干部谈心谈话活动，县委组织部今年与全县科级领导班子成员普遍开展一次谈心谈话活动，各级领导班子主要领导与班子成员、班子成员与一般干部要开展经常性谈心谈话活动。通过谈心谈话，关心爱护干部，及时掌握了解干部思想动态，帮助解决工作生活困难。要关心照顾好老干部，认真做好老干部工作，落实老干部待遇，发挥老干部作用，支持老干部部门自身建设。

10、加强干部教育培训。研究制定贯彻《2010-2020年全国干部教育培训改革纲要》的实施意见，按照分级培训的要求，制定党员、干部年度教育培训计划，创新培训方式、培训内容，重点抓好十七届四中全会精神的学习培训，重点办好村支部书记、村主任、科级后备干部、中青年干部等主体培训班。发挥县委党校在党员干部教育培训中的主渠道作用。

11、加强干部管理监督。落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实领导干部问责制，加大治庸治懒力度，完善干部退出机制。进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、重大事项报告、任中经济责任审计、罢免或撤换等制度，真正做到对干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督。加大干部交流和干部挂职锻炼有关文件精神的落实力度。按照中组部对关键岗位的干部实行重点管理的要求，进一步规范对乡镇党委书记和村党支部书记的培养、选拔、管理和监督工作，研究出台《加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见》。

四、加快推进人才队伍建设，为全县经济社会发展集聚更多优秀人才

12、编制实施人才发展规划纲要。围绕人才强县战略，认真编制出台《*县人才队伍建设中长期规划纲要（2010-2020年）》，明确今后一个时期我县人才工作的总体思路、工作布局、目标任务。

13、加快引进高层次人才。策应“三区”建设需求，进一步完善培养、吸引、留住和使用高层次人才的政策，着力引进一批高、精、尖人才。以高层次人才和高技能人才为重点，带动各类人才队伍建设，及时完善各类人才信息库。

14、抓好人才服务工作。坚持领导联系优秀人才工作制度，加强与*籍在外优秀人才的联系。加强各类人才的学习培训，大力推进人才工作示范点建设，开展十佳创业创新人才评选表彰活动，充分发挥各类人才的作用。

五、坚持不懈地抓基层、打基础，提高基层党建工作整体水平

15、积极推进党内基层民主建设。认真落实中组部即将下发的《党内基层民主建设实施纲要》，大力推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。大力推行乡镇党代表大会常任制，通过建立党代表直选制度、党代会年会制度、党代表任期制度、党代表联系制度等四项制度，进一步明确乡镇党代表的权利、义务以及履行职责的权益保障，进一步规范乡镇党代表的活动内容和方式，进一步强化乡镇党代表的管理和考核，充分发挥乡镇党代表参与决策、监督、示范、参谋和桥梁的作用。

16、大力推进基层党组织工作创新。继续以“三区”党建为重点，深入开展“基层组织建设提升年”活动，全面推进各领域党的建设。积极开展县直单位挂乡包村帮扶工作。认真贯彻省委下发的加强农村基层组织建设“1+3”文件，选好配强村党组织书记，全面落实“一定三有”政策，扎实开展“三培两带两服务”活动，在行政村全面推行“四议两公开”工作机制。扎实做好选派县乡干部和选聘高校毕业生到村任职工作。加强村级组织活动场所建设，实现村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设全覆盖。以“三有一化”为重点推进城市社区党组织建设，推进“党旗耀社区，三创促和谐”社区共建创建工作。按照“无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的思路，加大非公有制经济组织和新社会组织党组织组建力度，抓好“城中村”、城乡结合部、进城务工农民集中工作区和生活区的党组织建设。创新行业党组织建设体制机制，实现新社会组织党建与业务双推进。探索建立非公企业兼职党务工作者岗位补贴制度。进一步加强国有企业、机关、学校等领域的党建工作。

17、大力推进党建示范带（点）工程。整合党建工作资源，继续打造78个党建示范带（点）工程，整体推进全县基层党组织建设。

18、大力推进规范建设工程。在巩固现有基础上，做到“三个坚持”，进一步提升乡镇规范化建设工作效果。坚持乡村联动，把规范化建设的要求向村级组织阵地延伸，全面完成村级活动场所建设任务。坚持内外同步，在抓好办公场所、便民服务中心的同时，着力抓好圩镇建设，争取在繁荣圩镇经济、改善圩镇面貌上有大的突破。坚持软硬并重，在完善硬设施的同时，建立健全民主决策、机关效能等工作运行机制，加强基层干部队伍建设，切实提升乡村两级党组织联系和服务群众工作水平，不断增强基层党组织的战斗力和影响力。

19、大力开展争先创优活动。着眼于迎接2011年建党90周年，在全县基层党组织和党员队伍中开展“弘扬井冈精神、争创党建红旗”活动，结合农村、社区、企业和机关实际，评比表彰一批红旗党组织、红星党员和红色党务工作者。

20、建立健全教育、管理、服务党员长效机制。认真贯彻省委《关于贯彻中央党员教育培训五年规划的实施意见》，全面实施党员培训工程，建立基层党员轮训制度，重点抓好农村党组织书记、新党员、大学生“村官”培训及党员创业就业技能培训，实行村党支部书记和大学生村干部星级管理考评。健全党内激励关怀帮扶机制、党内表彰制度，完善城乡一体的流动党员教育管理服务制度。抓好各级党员服务中心（站、点）、党员工作室等平台的建设，建立党员联系服务群众体系。

六、进一步加强组织部门自身建设，努力建设模范部门、打造过硬队伍

21、抓学习强素质。坚持“四个一”学习制度，开展“调研年”活动，开设组工干部讲坛，加强组织系统信访、信息、宣传、调研工作。

22、抓实践增本领。转变作风，开展“组工干部进基层”活动，抓好“六个一”联系帮扶工作。实行部务会成员联系跟进县委、县政府重点工作制度，将党建工作与经济工作紧密结合，围绕重点工作、中心工作培养干部、考察干部、任用干部。

23、抓制度促规范。建立健全学习实践科学发展观工作管理、服务群众、激励保障的长效机制，依靠制度规范管理服务，增强组织工作透明度，打造“过硬队伍”，争当“模范部门”。

七、落实党建工作责任制

24、加强对党建工作的领导。把党建工作摆上各级党组织突出位置，在各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。坚持“书记抓，抓书记”，各级党组织书记切实履行抓党建第一责任人职责。

25、完善党建工作机制。逐级明确责任，强化工作措施，坚持和完善党委(党组)统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门相互沟通、紧密配合、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。狠抓党建工作联席会议、党建述职、党建考核等制度落实，县乡党建工作领导小组每年必须召开党建专题会议2次以上，乡镇党委书记必须向县委年中书面报告、年终专项述职抓党建工作情况，确保党建工作各项任务落到实处。

26、强化党建工作保障。适应新形势下基层党的建设需要，按照上级文件要求，加快有关工作机构设置和干部编制落实。建立基层党建经费保障机制，要将基层党组织活动和党员教育补充经费列入财政预算，切实解决一些基层党组织活动经费短缺、场所不足等问题。