教育局党风廉政实施意见

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编者按：本文主要从认真抓好上级重大决策的贯彻落实，加强执行情况的监督检查；加强廉政教育和作风建设，促进领导干部廉洁从政；加强教育系统行风建设，认真解决群众反映强烈的教育热点问题；进一步党务、政务公开，强化对权力运行的监督；加强制度建设，加大办案力度进行讲述。其中，主要包括：深入开展党的政治纪律教育、加强专项监督检查、开展好专项治理、深入开展廉政文化建设工作。、进一步推进领导干部作风建设，加大效能建设的工作力度、严格执行中央和省、市关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格执行因公出国(境)管理制度，控制出国(境)人数和经费支出、认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定、加大规范教育收费行为的工作力度、建立规范办学行为的长效机制、认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，建立中小学师德建设长效机制、继续推进党务公开，坚持党内情况通报制度、深化政务公开、校务公开，强化民主管理和监督。、坚持领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度、坚持从实际出发，紧密结合教育工作新的形势和任务、进一步发挥查办案件惩戒和治本功能、加强对办案工作的领导，健全办案工作协调机制、强化政治意识和全局意识，不断推进反腐倡廉项工作等，具体材料请详见：

局属各单位：

2010年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市委、政府和教育厅的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为开创我市教育科学发展新局面提供有力保证。

一、认真抓好上级重大决策的贯彻落实，加强执行情况的监督检查

认真组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委八届十二次全会和市委八届十四次全会精神，加强监督检查，切实将党的建设各项任务和措施落到实处，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通和教育改革发展稳定大局。

1、深入开展党的政治纪律教育。引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件上经得起考验。严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严格执行政治纪律，严肃查处违反政治纪律行为，坚决维护党的集中统一。

2、加强专项监督检查。抓好中央扩大内需有关教育投资项目工程建设情况的监督检查;抓好义务教育经费保障机制改革、中职学校家庭困难学生资助、校舍安全工程和农村留守儿童之家建设4项教育民生工程落实情况的监督检查;抓好对各类教育专项资金使用情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费，严防虚报冒领和吃“空饷”等问题的发生，严肃查处套取国家教育资金等违纪违法行为。加强对教育资金和重大投资项目审计，确保教育资金的安全的有效使用。

3、开展好专项治理。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面排查教育工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设等问题。结合教育系统实际，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，使教育系统基本建设工作更加高效、安全、廉洁。继续深入开展“小金库”专项治理工作，加强监督检查，严肃查处设立“小金库”的违纪行为。深化财务改革，加强预算外资金管理，切断“小金库”的资金来源，完善治理工作长效机制。

二、加强廉政教育和作风建设，促进领导干部廉洁从政

全面落实十七届四中全会对加强干部作风建设提出的各项要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，努力解决教育系统领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

1、深入开展廉政文化建设工作。继续贯彻落实《关于加强廉政文化和廉政制度建设的意见》和《关于开展“廉政文化进学校”活动实施意见》，创建省、市廉政文化建设示范点，丰富活动内容，创新传播方式，促进活动交流，总结推广经验，在系统内全面推动廉政文化进机关、进校园活动，切实增强廉政文化建设的影响力和感染力。加强对党员领导干部中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，深入进行示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强广大党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。

2、进一步推进领导干部作风建设，加大效能建设的工作力度。建立健全领导干部联系基层、联系群众制度，着力解决人民群众反映教育改革发展中的突出问题，着力解决师生员工反映的实际问题。大力整治文风会风，精简会议和文件，提倡说短话、开短会、办实事。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，坚决制止搞“形象工程”和“政绩工程”;对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的必须严肃追究责任。坚持把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对逢迎讨好、相互吹棒的庸俗之风。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

3、严格执行中央和省、市关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格执行因公出国(境)管理制度，控制出国(境)人数和经费支出。加强公务用车使用管理，进一步规范和改革公务接待制度。加强对执行公务员津补贴规定情况的监督检查;执行事业单位实施绩效工资工作的纪律规定，对铺张浪费、挥霍公款、滥发钱物的，要严肃处理。

4、认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。

三、加强教育系统行风建设，认真解决群众反映强烈的教育热点问题

坚持谁主管、谁负责、管行业必须管行风的原则，坚持纠建并举、标本兼治、着力在完善制度、源头治本上下功夫。

1、加大规范教育收费行为的工作力度。积极配合省教育厅将就解决义务教育择校乱收费、治理教辅材料散滥和规范中小学代收费、服务性收费问题的调研并出台实施办法。坚持教育收费公示制度和教育收费投诉通报制度。加强对教育收费全方位、全过程的监督，严肃查处违规收费行为。继续开展“规范教育收费示xx县(区)”创建活动。

2、建立规范办学行为的长效机制。以解决学校乱办班、乱补课、乱招生、乱收费、乱订教辅等行为为重点，加强宣传教育，提高广大教职工依法治教、科学施教的意识。强化各级教育主管部门的指导和监督责任，加强和规范办学行为的舆论和社会监督。认真办理群众的投诉，严肃处理违规办学的典型案例，不断提高人民群众的满意度。

3、认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，建立中小学师德建设长效机制，积极开展“师德建设年”活动，制定并实施《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》，深入推进师德师风建设，全面提高教师队伍的整体素养。

四、进一步党务、政务公开，强化对权力运行的监督

认真贯彻落实《党内监督条例》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

1、继续推进党务公开，坚持党内情况通报制度。认真贯彻中央即将颁布的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。各级党组织要对自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等重要事项，对党组织的主要工作计划、目标、任务和措施，对党内的评选表彰和党员违纪违法案件的查处，对党员普遍关心的问题等，要按规定程序，采取适当方式，适时公开，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

2、深化政务公开、校务公开，强化民主管理和监督。进一步畅通公开渠道，对单位人、财、物的管理，对涉及教职工和学生切身利益等问题，严格按照规定的程序和要求，依法保障广大教职工参与民主决策和民主管理。

3、坚持领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，切实加强对党政主要领导干部的监督。进一步加强对领导干部经济责任审计工作，有计划地做好任中和离任审计，推行审计结果通报和公告制度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，加大问责工作力度。

五、加强制度建设，加大办案力度

落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省、市《实施办法》，把制度建设贯穿反腐倡廉建设的各个环节，注重制度的运用和检查落实，坚持用制度管人、管事。

1、坚持从实际出发，紧密结合教育工作新的形势和任务，紧紧抓住行政审批、干部人事、财务管理、招生、基建工程、物资采购、校办产业、后勤服务等重点领域和关键环节，有针对性地制定和完善规章制度。坚持制度建设立、改、废工作常态化，对现有的制度要及时清理，过时的要立即废止，有缺陷的要适时修订完善，操作性不强的要尽快制定实施细则，不断完善惩防腐败体系。严肃查处违反制度的行为，增强制度的执行力，维护制度的权威性。

2、进一步发挥查办案件惩戒和治本功能，严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办严重侵害群众利益案件，严肃查办工程建设，招投标、物资采购等腐败现象易发多发领域的案件，严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件等。继续坚持“一案两报告”制度，发现重大案件线索和重要案情及案件查处情况，必须及时报告局党委和局纪委。

3、加强对办案工作的领导，健全办案工作协调机制。各级党政主要领导要重视和支持查办案件工作，加强对办案工作的指导和督办。相关部门要积极配合和协助，形成工作合力，提高办案的效率和质量。认真落实《最高人民检察院教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》，推动“教检合作”、“校检合作”，建立完善预防职务犯罪的协调合作机制。

4、强化政治意识和全局意识，不断推进反腐倡廉项工作。2010年是全面实施《国家中长期教育改革发展规划纲要》的起步之年，要坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入教育改革发展全过程，紧紧围绕贯彻落实中央、省市委和教育部重大决策部署，围绕推进教育事业科学发展的大局，去谋划教育系统反腐倡廉工作，更加自觉地围绕中心、服务大局，使反腐倡廉工作更好地为推动教育科学发展服务。